各位媒體朋友，大家下午好，歡迎參加國家發展改革委新聞發布會，我是政策研究室副主任、委新聞發言人李超。在回答大家的問題之前，我先通報3個方面情況。

2025-09-29 15:00:30

第一，9月12日，國家發展改革委辦公廳印發《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態化申報推薦工作的通知》。《通知》要求加快成熟資產類型項目常態化申報，積極推動新資產類型的推薦發行，積極支持民間投資項目發行上市。同時，優化擴募機制，簡化新購入項目申報流程，拓寬新購入項目的資產范圍，切實推動基礎設施REITs高質量發展。

第二，在上海合作組織天津峰會期間，國家發展改革委推動成立中國—上海合作組織綠色產業、數字經濟、能源三大合作平臺以及人工智能應用合作中心，推動達成上海合作組織成員國元首理事會關于綠色產業合作、加強數字經濟發展、能源可持續發展、進一步深化人工智能國際合作等4份聲明，并與有關國家相關部門共同簽署了共建“一帶一路”、綠色發展、人工智能、數字經濟等領域的30余份雙邊合作文件。

第三，中國—東盟人工智能部長圓桌會議于9月18日在廣西南寧舉辦，東盟國家及觀察員國人工智能主管部門代表、東盟國家駐華使節受邀出席會議。會議提出共建中國—東盟人工智能部長合作機制、共同開展中國—東盟“人工智能+”行動，宣布啟動建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心，圍繞夯實人工智能發展基礎、提供開源開放服務、加強產業合作對接、促進人才培育等方面開展務實合作，推動項目落地，共同促進人工智能技術普惠應用。

以上就是我主動通報的內容。下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體，請提問。

2025-09-29 15:03:28

謝謝您的提問。我們密切跟蹤分析各項經濟指標變化和整體經濟運行情況，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續發力等因素帶動下，我國經濟運行總體平穩，高質量發展扎實推進。從供給側看，生產平穩增長，制造業、服務業的重點領域增勢良好。8月份，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值同比分別增長8.1%、9.3%，比工業增加值整體增速快2.9個、4.1個百分點，集成電路、航空航天設備、工業機器人、民用無人機、新能源汽車等領域保持快速增長。服務業生產指數同比增長5.6%，住宿餐飲業生產指數增速比上月加快，信息傳輸軟件和信息技術服務等現代服務業增勢良好。

從景氣程度看，工業企業利潤明顯改善，1—8月，規模以上工業企業利潤增速由負轉正，從1—7月的同比下降1.7%轉為增長0.9%，單月增速由7月份的下降1.5%轉為8月份增長20.4%。從需求側看，政策效能持續顯現，展現出較強的韌性和抗壓能力。消費方面，以舊換新相關商品零售額繼續保持較快增長，前8個月全國乘用車新能源市場零售量同比增長超過20%；服務消費潛力不斷釋放，前8個月服務零售額增長5.1%。投資方面，前8個月制造業投資增長5.1%，信息服務業，航空、航天器及設備制造業，計算機及辦公設備制造業投資同比分別增長34.1%、28.0%、12.6%，有力支撐產業升級發展。外貿方面，8月份貨物進出口總額同比增長3.5%，出口和進口連續三個月實現雙增長，對共建“一帶一路”國家出口增長12.8%，貿易多元化成效持續顯現。我們也關注到，當前經濟運行依然面臨不少風險挑戰，外部環境仍然復雜嚴峻，經濟回升向好的基礎仍需進一步鞏固。

下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續發力、適時加力實施宏觀政策。同時，我們將持續加強經濟監測預測預警，做好政策預研儲備，根據形勢變化及時推出。隨著各項政策效應充分釋放，我們有信心繼續保持經濟平穩健康發展，有信心實現全年目標任務。

2025-09-29 15:15:07

您提了兩個問題，我先回應您的第一個問題。推動人工智能賦能千行百業、提升生活品質，推動人工智能技術發展和應用需求雙向奔赴是我們開展人工智能+行動的初心。新一代智能終端、智能體可以自主感知數據、信息、環境，自主進行任務規劃、決策和執行，可以說是人工智能技術應用落地的直接載體。比如，工業質檢機器人可以自主檢測缺陷、分離殘次品，極大提升生產效率；智能家居機器人可以自動調節溫度、濕度、采光，自動完成地面清潔，有效提高生活品質；智能可穿戴健康設備可以隨時為我們進行“微體檢”、自主開展慢病管理，成為我們身體健康的貼身守護者；智能安防機器人可以自主巡邏、識別危險、開展應急處置，提供全天候的安全守護。因此，《意見》將新一代智能終端、智能體的應用普及作為開展“人工智能+”行動的重點內容，并提出到2027年的應用普及率目標，明確了努力方向，必將推動人工智能技術更多更好服務于生產生活。

下一步，國家發展改革委將按照《意見》部署要求，會同有關部門，從3個方面推動新一代智能終端、智能體加快應用普及。

第一，構建導向明確、尊重規律、規范發展的政策環境。制定政策指引，圍繞技術支撐、應用推廣、安全治理等方面提出原則導向和具體工作要求，加快基礎技術、安全可信、互聯互通、行業應用等標準研究，制定互信互認共用的技術標準和產業規范，建立用戶導向的評估體系，為企業發展提供良好環境，助力更多好企業、好應用脫穎而出。

第二，協同推進技術攻關和開源共享，加快創新步伐。支持人工智能企業與各行業龍頭企業協同創新，開展從基礎功能到復雜場景的漸進式應用驗證，合力推進關鍵核心技術攻關。持續推進開源體系建設，依托龍頭企業、高校院所，打造開源平臺，推動大模型、數據集等共建共享共用，培育發掘優質開源創新創業項目，形成開源示范效應。

第三，供需兩端同步發力，推動市場擴容。在供給側，圍繞“人工智能+”教育、醫療、養老、出行等重點領域，支持企業積極開展試點示范，遴選優秀范例予以宣傳推廣，打造更多實用、好用、用戶愛用的新產品和新應用。在需求側，發揮我國超大規模市場優勢，以行業應用場景開放作為牽引，創新消費補貼方式，加快推動智能終端、智能體賦能千行百業、走進千家萬戶。

2025-09-29 15:18:44

謝謝您的提問。確如您所講，“三北”工程已推進多年。1978年，黨中央從中華民族永續發展的戰略高度出發，正式啟動“三北”工程建設，建設期為1978—2050年，分三個階段、八期工程。可以說，“三北”工程是迄今為止世界上建設期限最長、規模最大、受益民眾最多的生態保護修復工程。經過40多年的努力，已完成兩個階段、五期工程，累計營造林保存面積4.8億畝，相當于把半個黃土高原變成森林，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。同時我們也要看到，“三北”工程建設期超過70年，是一項需要我們持之以恒、與時俱進、接續推動的長期性工作；山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的新要求、新理念，也對工程建設提出了更高標準。

2023年6月6日，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，系統擘畫了新時代全面實施“三北”工程的宏偉藍圖，發出了堅決打好“三北”工程攻堅戰的總動員令。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，國家發展改革委會同有關部門，圍繞黨中央對“三北”工程的戰略定位和最新部署，對1989年編制完成的《總體規劃》進行了全面編修，編修后《總體規劃》的特點可以歸納為四個“更加”。

一是戰略目標更加宏大。在吸收前五期工程建設經驗的基礎上，結合當前經濟社會發展情況和技術條件，系統謀劃工程第三階段也就是第六到第八期的建設方案，提出了更加宏大的戰略目標。比如，明確了到2050年，工程區森林覆蓋率要增加1.9個百分點、林草覆蓋率要達到43%、可治理沙化土地基本得到治理、沙化土地綜合植被蓋度達25%以上等戰略目標。考慮到“三北”工程的規劃區域占到我國國土面積的46.7%，要實施的沙化土地治理、人工造林、種草改良、封山（沙）育林育草面積大致相當于整個黃土高原的面積，任務十分艱巨。

二是治理措施更加系統。在新的《總體規劃》中，突破原有“三北”防護林體系的建設框架，加強治沙、治水、治山全要素協調和管理。比如，在建設內容上，從原來的植樹造林為主，拓展到退化草原修復、沙化土地治理、濕地保護修復、水土流失治理等23項重點任務，系統構建點線面結合的生態防護網絡。

三是更加強調因地制宜。將工程分區優化為4個屏障建設一級區和30個二級區，在此基礎上，科學分析各區基礎條件和主要問題，有針對性提出治理思路和主要任務。比如，針對北部風沙區，強調打好防沙治沙標志性戰役；針對黃土高原區，要求加強黃河特定支流和區域的水土流失治理，建成保土蓄水屏障。

四是治理模式更加多元。更加注重“提質”“興業”“利民”，在全面部署生態治理的任務措施的同時，還部署實施光伏治沙、特色林果、優質牧草、林下經濟、生態文旅等特色產業，著力提升工程“自我造血”能力。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，建立持續穩定的工程投入機制，加大資金支持力度，建立健全生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度，鼓勵企業、公益組織等各類主體參與工程建設和管護，加強工程質量和資金監管，一以貫之、持之以恒推進工程建設。

2025-09-29 15:22:15

謝謝您的提問。實踐證明，人工智能技術發展和“人工智能+”行動都離不開民營企業的積極參與，也將為民營企業帶來巨大的發展紅利和廣闊的機遇。我們看到，不少民營企業搶抓人工智能賽道，已經成為“人工智能+”行動的參與者、推動者、受益者。從廣度看，民營企業是參與“人工智能+”行動的主力軍。以今年一季度為例，我國新設立人工智能軟件研發類民企25.4萬戶，民營企業深度參與人工智能基礎研究、技術攻關、商業轉化的全鏈條各環節，活躍在各行業應用落地的第一線。從深度看，民營企業是推動人工智能創新的生力軍。一批民營企業先后推出了多款性能先進、性價比突出的大模型，解鎖了機器人“翻山越嶺”“操場賽跑”“載人空翻”等多個高難度任務，有力推動我國人工智能技術、產品、場景創新。從成效看，民營企業是推動人工智能落地應用的先鋒隊。不少民營企業已經率先把人工智能“+”到了自身的生產工藝和業務流程中，也“+”到了為我們提供的各類產品和服務中。比如，有的企業通過工業視覺質檢大模型，將新能源電池產線缺陷率從千分之三降至萬分之五；有的企業為農業生產提供智能化解決方案，播種效率可達人工播種的50倍。

同時我們也看到，民營企業特別是中小企業參與人工智能發展還面臨算力資源不足、數據獲取難、技術門檻高等問題。為此，《意見》提出了一系列針對性務實舉措。針對算力資源不足問題，提出將推動智能算力基礎設施運營模式創新，鼓勵發展標準化、可擴展的算力云服務，切實降成本、優服務，為企業提供更多普惠易用的智能算力。針對數據獲取難問題，提出將推動公共財政資助的版權內容依法合規開放，鼓勵探索基于價值貢獻的數據成本補償、收益分成方式，解決長期困擾企業的數據產權與版權問題，助力各類企業更加高效地匯聚和使用高質量數據集。針對技術門檻高問題，提出要堅持開源開放的政策導向，建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，支持企業、高校、科研機構探索普惠高效的開源應用模式，為各類企業提供更多前沿技術支持。

此外，為降低開展“人工智能+”的綜合門檻，《意見》還提出布局建設一批國家人工智能應用基地，為各類企業提供算力、數據、模型、應用等共性服務能力，打通供需對接、資源共享、方案中試驗證等渠道。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，多措并舉支持包括民營企業在內的各類企業深度參與“人工智能+”行動。在政策上，在“兩重”建設中支持國產算力、模型、語料庫發展，加大“兩新”政策對企業的支持力度，推動國有企業將更多戰略意義強、經濟收益高、民生關聯緊的場景向民營企業開放。在資金上，持續在算力等領域發放“人工智能券”，為企業使用算力服務提供補貼，支持企業加大創新研發力度。在項目上，支持民營企業積極參與應用中試基地等人工智能重大項目建設，打造一批應用典型案例。

2025-09-29 15:29:45

謝謝您的提問。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進金融更好服務實體經濟，推動擴大有效投資，我委會同有關方面積極推進新型政策性金融工具有關工作。新型政策性金融工具規模共5000億元，全部用于補充項目資本金。我們正在會同有關方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，后續將督促各地方推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展。

2025-09-29 15:40:57

謝謝您的提問。建設長三角生態綠色一體化發展示范區是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。近年來，示范區緊扣“一體化制度創新試驗田”的戰略定位，在探索區域一體化制度創新、生態友好型發展模式等方面，取得了一系列“從0到1”的制度突破，累計形成154項制度創新成果。在率先取得突破的同時，復制好推廣好示范區的制度創新成果，也是示范區建設的重點任務之一。

2024年以來，我們指導示范區建立了制度創新經驗常態化總結推廣工作機制，聚焦解決省際毗鄰地區一體化發展的突出難題和共性問題，先后發布了規劃管理、要素流動、生態環境保護、公共服務等領域的5批19項制度創新經驗，獲得良好反響，省際毗鄰公交、公共服務共享等經驗做法已在全國不同地區落地生根。9月19日，我委發布第6批4項經驗，包括統籌推進跨省域醫聯體醫師便利執業、管道燃氣跨省域供應、跨省域共推綠色服務認證、跨省域聯合招商等。

這些經驗主要有三個方面特點：

一是聚焦群眾關切。比如，建立跨省域醫聯體醫師統籌管理機制，醫師在跨省域醫聯體內開展異地執業時，可免于辦理相關手續，患者可以更加便利地享受優質醫療資源。

二是一體推進基礎設施“硬投資”和制度“軟建設”，在通過“硬投資”解決有得用的基礎上，通過“軟建設”保障用得好。比如，統籌推進示范區燃氣專項規劃、管網建設標準、管線接駁方案、價格結算方式、應急處置互助等制度建設，推動燃氣管網跨省域互聯互通，提升整體服務保障效率。

三是適應發展新形勢新需要，比如，選取綠色會展、綠色餐飲、零碳旅游景區、公共機構綠色數據中心、鄉村民宿等5個區域特色明顯、市場需求突出、條件較為成熟的領域，通過聯合發布跨省域綠色服務認證目錄、實施綠色服務評價標準，激活綠色消費市場。示范區制度創新經驗不僅要推得開，更重要的是要在推開后還能落得下。

下一步，我們將會同有關方面，進一步創新示范區經驗推廣形式，組織各地方深入學習、積極推廣，持續推動經驗落地見效。

2025-09-29 15:43:42

謝謝您的提問。9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上宣布成立中國—上海合作組織綠色產業合作平臺。為深入貫徹落實習近平主席重要講話精神，第一時間推動峰會成果落實落地，9月2日，國家發展改革委舉辦中國—上海合作組織綠色產業合作平臺揭牌儀式，平臺下設指導委員會作為決策機構、咨詢委員會提供工作支撐、合作聯盟和合作促進中心推動務實合作、發展合作區作為項目載體，將通過綠色產業政策交流、項目合作、資源共享、課題研究、人才交流，與各國攜手生態文明建設，為全球綠色低碳轉型貢獻智慧與方案。目前，平臺建設取得積極進展。其中，咨詢委員會已邀請到31位國內外綠色發展領域知名專家學者，合作聯盟已收到70家單位正式入盟申請，合作促進中心已實現機構到位、人員到位。同時，務實項目合作穩步推進。比如，我國有關企業與吉爾吉斯共和國內閣綠色能源基金等共同簽署“巴肯特州綠色能源+綠色農牧產業園”合作項目，天津子牙經濟技術開發區與巴基斯坦拉沙卡伊特別經濟區、中白工業園締結友好園區并簽訂合作備忘錄。

下一步，國家發展改革委將充分發揮綠色產業合作平臺橋梁紐帶作用，開展更多務實合作。一是深化對話溝通交流。促進上海合作組織國家政府機關、行業協會、企業高校、研究機構等交流綠色發展政策，分享優秀實踐案例。二是推動項目務實合作。加強資源匹配，促進供需對接，推動重大合作項目落地實施，探索形成可復制、可推廣的合作模式。三是加強人才交流培養。實施政府官員、企業家、技能人才、青年學生等各類人才交流學習和培訓項目，促進互學互鑒。

2025-09-29 15:47:13

以上就是今天發布的全部內容。再過兩天，就是國慶、中秋雙節假期，借此機會，我代表國家發展改革委新聞發布團隊，祝各位記者朋友們雙節節日快樂！我們節后見！再會！

2025-09-29 15:53:08