時(shí)隔十年，中央城市工作會(huì)議再次召開(kāi)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的重要節(jié)點(diǎn)，此次會(huì)議對(duì)城市工作作出了重要部署。會(huì)議全面總結(jié)了新時(shí)代城市發(fā)展的歷史性成就，精準(zhǔn)分析當(dāng)前城市工作面臨的新形勢(shì)，首次提出“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)闡述“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大內(nèi)涵，明確未來(lái)城市工作的總體要求、重要原則以及重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
會(huì)議戰(zhàn)略定位錨定“現(xiàn)代化人民城市”的歷史躍遷，城市發(fā)展從“增量擴(kuò)張”全面轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”階段，標(biāo)志著城市工作邏輯的根本性轉(zhuǎn)變——從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向聚焦內(nèi)涵式發(fā)展、從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向升級(jí)為“人民主體”價(jià)值回歸；會(huì)議突破傳統(tǒng)城市治理框架，以“有機(jī)生命體”重塑城市發(fā)展邏輯，要求以恒久性視角統(tǒng)籌物質(zhì)空間與人文精神；會(huì)議將城市更新提升為戰(zhàn)略抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、空間再造、文脈賡續(xù)實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化。會(huì)議對(duì)建筑行業(yè)提出新要求，需加快構(gòu)建覆蓋現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為城市現(xiàn)代化提供“標(biāo)準(zhǔn)化”方案。
標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代社會(huì)高效運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的隱形基石與秩序引擎，其核心價(jià)值在于通過(guò)建立科學(xué)、統(tǒng)一、公認(rèn)的規(guī)則體系，將復(fù)雜的技術(shù)、管理、服務(wù)和治理活動(dòng)轉(zhuǎn)化為可預(yù)期、可復(fù)制、可協(xié)作的規(guī)范化流程，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全鏈條降本增效。
標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)筑了質(zhì)量、安全、環(huán)保與健康的剛性底線，無(wú)論是建筑安全、環(huán)境保護(hù)與健康，還是城市生命線工程的韌性要求，都依賴嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)作為守護(hù)公共安全與生態(tài)紅線的“硬約束”。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)創(chuàng)新與大規(guī)模工程應(yīng)用鋪設(shè)了快速通道，使得前沿成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)通用語(yǔ)言和規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)質(zhì)性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。在治理層面，標(biāo)準(zhǔn)化提供了客觀、透明的度量和評(píng)估依據(jù)，有效提升政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度與可控性，為城市無(wú)障礙設(shè)施、智慧社區(qū)等公共服務(wù)的均衡性與可及性設(shè)定基準(zhǔn)，助力社會(huì)治理公平高效。標(biāo)準(zhǔn)化重塑多元主體間的協(xié)同機(jī)制和社會(huì)信任基礎(chǔ)，大幅度減少了信息不對(duì)稱，提高了城市治理與市場(chǎng)運(yùn)行效率，可為中國(guó)式現(xiàn)代化尤其是“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)奠定戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的制度保障。
著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。我國(guó)城市發(fā)展已由規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、協(xié)同融合轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)城市體系重構(gòu)的關(guān)鍵支撐，應(yīng)圍繞城市群和都市圈功能定位與協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)要素配置、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；健全教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程；強(qiáng)化分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推動(dòng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同、縣域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)，為構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系提供有力技術(shù)支撐。
著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。會(huì)議以系統(tǒng)思維重構(gòu)城市發(fā)展基因，創(chuàng)新生態(tài)培育，提升創(chuàng)新城市新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化能力；明確將“改革開(kāi)放”和“城市更新”作為創(chuàng)新新動(dòng)能的核心引擎，兩者協(xié)同發(fā)力，雙輪驅(qū)動(dòng)城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換；以城市為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用。這不僅標(biāo)志著我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，更深刻彰顯了新時(shí)代城市工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和開(kāi)放性。在此過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)創(chuàng)新城市建設(shè)的核心抓手。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)城市更新系列國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)升級(jí)，積極開(kāi)展城市體檢，為創(chuàng)新城市建設(shè)與實(shí)施提供系統(tǒng)化、可復(fù)制、可操作的技術(shù)路徑與全生命周期管控指引，實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)、品質(zhì)躍升與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)多維協(xié)同，激發(fā)城市動(dòng)力。
著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。宜居城市，本質(zhì)是踐行“人民城市為人民”的重要理念，是滿足人民對(duì)美好生活的向往的直接體現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)型要求在城市更新與房地產(chǎn)新模式的構(gòu)建中，以標(biāo)準(zhǔn)化體系為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。這不僅要提升建筑單體的安全性、綠色節(jié)能與智慧化水平，更要將適老化改造與無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)作為系統(tǒng)性工程，全面融入社區(qū)規(guī)劃與舊區(qū)更新——通過(guò)在既有建筑和新建項(xiàng)目中普及全齡友好設(shè)計(jì)理念，打造覆蓋全生命周期的包容性社區(qū)；通過(guò)空間格局優(yōu)化與公共服務(wù)效能提升，構(gòu)筑安全、便捷、健康且富有活力的高品質(zhì)人居環(huán)境，堅(jiān)實(shí)筑牢宜居城市基礎(chǔ)。
著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。會(huì)議首次提出將“綠色低碳的美麗城市”作為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。這凸顯了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位。建設(shè)綠色低碳的美麗城市，本質(zhì)是對(duì)城市發(fā)展邏輯的系統(tǒng)性重構(gòu)：從傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)向全鏈條、全過(guò)程的降碳增效，從單一工程思維轉(zhuǎn)向生命系統(tǒng)思維，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元共治，實(shí)現(xiàn)市民共享生物多樣的自然之美、生態(tài)安全的生命之美、綠色可及的生活之美，這正是現(xiàn)代城市文明的深層內(nèi)涵。以技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為抓手，持續(xù)深化綠色低碳技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的規(guī)模化應(yīng)用，為綠色低碳美麗城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐與實(shí)踐路徑。
著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。韌性城市是新時(shí)代城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵命題。會(huì)議首次將“韌性城市”提升至現(xiàn)代化人民城市的基本范疇，明確將風(fēng)險(xiǎn)防控融入城市發(fā)展全生命周期。當(dāng)前，全球氣候變化加劇、城市風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜，推進(jìn)韌性城市建設(shè)，既是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略選擇，也是提升城市治理現(xiàn)代化水平的必然要求，其成效直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)開(kāi)展建筑和土木工程領(lǐng)域的韌性研究，為韌性城市建設(shè)提供系統(tǒng)性解決方案，不斷賦能城市抵御風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)變化、快速恢復(fù)的綜合能力提升。
著力建設(shè)崇德向善的文明城市。會(huì)議將“崇德向善”作為文明城市的核心定位，標(biāo)志著城市發(fā)展從“功能完善”邁向“價(jià)值引領(lǐng)”的新階段。歷史文脈是根基，構(gòu)建“全域全要素”保護(hù)體系，創(chuàng)造性傳承歷史文化；風(fēng)貌管理是載體，通過(guò)政策標(biāo)準(zhǔn)約束空間形態(tài)，守護(hù)城市文化基因；文明素養(yǎng)是靈魂，推動(dòng)市民行為從“規(guī)則約束”轉(zhuǎn)向“道德自覺(jué)”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)空間與精神文明的共生。崇德向善的文明城市建設(shè)，本質(zhì)是以文化基因重塑城市靈魂，以空間治理涵養(yǎng)文明生態(tài)。在文明城市建設(shè)進(jìn)程中，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化與設(shè)計(jì)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)歷史文脈“活起來(lái)”、城市風(fēng)貌“立起來(lái)”、市民素養(yǎng)“強(qiáng)起來(lái)”，為中國(guó)式城市文明提供可復(fù)制的技術(shù)范式。
著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。城市是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的綜合載體，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升城市能級(jí)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市治理現(xiàn)代化的必然要求。數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)治理、智慧服務(wù)的基礎(chǔ)。積極開(kāi)展城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局和標(biāo)準(zhǔn)化路徑創(chuàng)新，依托試點(diǎn)與示范項(xiàng)目，系統(tǒng)化提煉標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城市數(shù)字底座在地市級(jí)全域覆蓋，并率先將地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為智慧城市系統(tǒng)構(gòu)建提供可復(fù)制、可推廣的范式，助力“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略落地。
中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)院”）作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)集成服務(wù)商，以“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制定—工程應(yīng)用與實(shí)踐”全鏈條服務(wù)模式為核心，深度對(duì)接城市發(fā)展核心需求，系統(tǒng)性貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)提供高標(biāo)準(zhǔn)支撐。
標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)院的立院之本，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)集成服務(wù)商，標(biāo)準(zhǔn)院長(zhǎng)期致力于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要技術(shù)支撐單位。標(biāo)準(zhǔn)院組織編制國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)2500余項(xiàng)，為城市規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)基準(zhǔn)和質(zhì)量保障。
以技術(shù)創(chuàng)新激活城市更新。聚焦既有建筑性能提升和功能再生，通過(guò)裝配式內(nèi)裝干法建造、靜音施工等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“不停居改造”，研發(fā)系列裝配式裝修部品縮短改造周期、降低成本；布局綠色低碳與既有建筑全專業(yè)性能檢測(cè)與評(píng)價(jià)研究，為城市更新提供科學(xué)工具。以減隔震與防護(hù)技術(shù)強(qiáng)化城市韌性。標(biāo)準(zhǔn)院積極開(kāi)展減隔震技術(shù)與產(chǎn)品研究，研發(fā)摩擦擺隔震支座等關(guān)鍵新產(chǎn)品，提升城市建筑的安全性能，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；深耕防護(hù)設(shè)備研發(fā)，增強(qiáng)地下空間防護(hù)能力，提升城市建筑安全韌性；突破性成立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織建筑和土木工程的韌性分技術(shù)委員會(huì)ISO/TC59/SC20，并承擔(dān)其秘書(shū)處工作，助力城鄉(xiāng)建設(shè)韌性提升。以技術(shù)體系與服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)院主導(dǎo)研發(fā)百年住宅技術(shù)體系，集成主體、圍護(hù)、內(nèi)裝和設(shè)備管線一體化設(shè)計(jì)與建造，實(shí)現(xiàn)建筑長(zhǎng)壽化與品質(zhì)優(yōu)良化，降低建筑全生命周期碳排放；依托綠色低碳檢測(cè)評(píng)估與建筑節(jié)能評(píng)價(jià)，助力美麗城市建設(shè)。以住區(qū)與住宅無(wú)障礙設(shè)計(jì)提升民生福祉。標(biāo)準(zhǔn)院在住宅與住區(qū)、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、養(yǎng)老建筑領(lǐng)域，以民生工程主體定位推進(jìn)研發(fā)與設(shè)計(jì)，無(wú)障礙設(shè)施與養(yǎng)老建筑技術(shù)體系覆蓋適老化改造、康養(yǎng)醫(yī)療空間設(shè)計(jì)等，提升各類群體的居住體驗(yàn)。以技術(shù)下沉助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)研究農(nóng)村低層住宅建造體系，聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)普及縣域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“標(biāo)準(zhǔn)”作為城市科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)的技術(shù)與管理集成載體，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐。以標(biāo)準(zhǔn)化工作為重要抓手，不僅能夠有效增強(qiáng)城市功能的優(yōu)化迭代能力、提升公共服務(wù)均質(zhì)性和適應(yīng)性、改善人居環(huán)境品質(zhì)，更能為多元治理體系構(gòu)建與城市多樣性發(fā)展注入強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必將顯著提升城市系統(tǒng)韌性、創(chuàng)新效能與可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，為打造創(chuàng)新活力充沛、人居環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)精致優(yōu)美、風(fēng)險(xiǎn)抵御強(qiáng)勁、人文底蘊(yùn)深厚、治理智慧高效的現(xiàn)代化人民城市筑牢根基，讓每一座城市都真正成為承載人民美好生活的幸福家園。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.09.18 中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 魏巍
