新華社北京7月17日電 題：城市發展取得歷史性成就——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評之一
新華社記者齊中熙、王優玲
城市是現代化的重要載體，承載著人民對美好生活的向往。
中央城市工作會議指出，黨的十八大以來，黨中央深刻把握新形勢下我國城市發展規律，堅持黨對城市工作的全面領導，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，推動城市發展取得歷史性成就，我國新型城鎮化水平和城市發展能級、規劃建設治理水平、宜業宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態環境質量大幅提升。
系統謀劃 統籌城市發展方向
北京通州，大運河畔，綠植環抱、花朵爭艷，辦公區建筑充滿現代感。經過近幾年規劃建設，北京城市副中心在民生保障、交通效率、綠色空間等方面實現了跨越式提升，“宜居之城”正在加速崛起。
城市工作是一項系統工程，必須在統籌上下功夫，在重點上求突破。
在發展結構上，統籌空間、規模、產業三大結構；在發展環節上，統籌規劃、建設、管理三大環節；在發展動力上，統籌改革、科技、文化三大動力；在發展布局上，統籌生產、生活、生態三大布局；在發展主體上，統籌政府、社會、市民三大主體。
“五個統籌”，既是認識論也是方法論，體現了對城市發展規律的深刻把握和以人為本的價值追求。
——以人為核心的新型城鎮化深入推進。從2014年到2024年，我國常住人口城鎮化率從54.8%提高到67%；GDP從63.6萬億元攀升至約126萬億元；城鎮居民人均可支配收入從2.88萬元增長至近5.8萬元，城鎮居民平均受教育年限從10.2年提升至約11.5年。
——城市綜合承載能力穩步提升。到2024年底，全國城市軌道交通運營線路326條，運營里程10923.8公里，比2013年增加8000多公里。截至2023年末，全國城市供水普及率99.43%，燃氣普及率98.25%，集中供熱面積115.49億平方米。
治理創新 提升城市管理水平
城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。
人口增長、交通擁堵、資源緊張……城市在集聚更多人口的同時，也面臨“大城市病”的困擾。如何讓城市更智慧、更宜居？
2016年，杭州城市大腦應運而生。這一著力打造的特大城市數字治理系統解決方案現已進入3.0建設新階段。通過城市大腦，城市管理者可以合理配置公共資源，提高治理效能。
黨的十八大以來，我國深層次城市治理變革持續推進。
安徽安慶依托“城市大腦”探索智慧養老服務；河南登封“網格治理+數字賦能”為提升文旅精細化、精準化服務水平打開新空間……數字化、智能化賦能城市精細化、智慧化管理，為城市治理和群眾生活帶來便利。
天下大事，必作于細。衣食住行、教育就業、醫療養老，方方面面都體現著城市管理水平和服務質量，需得成于細、貴在精，下足“繡花”功夫。
住房城鄉建設部城市管理監督局局長張強介紹，黨的十八大以來，我國城市治理體系不斷完善。深化城市管理體制改革，部、省、市、縣四級城市管理組織架構基本形成，城市運行管理服務平臺加快建設，互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術手段在城市治理中的運用持續加強，城管執法規范化、法治化水平不斷提升。
人民城市 不斷滿足人民群眾新期待
城市不僅要有高度，更要有溫度。
“從我家里走過來5分鐘都不要，老方便了，我最愛吃這里的餛飩、糍飯糕?！奔易∩虾Ｎ謇飿蚪值赖暮琢岚⒁淌歉浇患议L者食堂的常客，拿上一張“五邊十色”助老服務卡，60歲以上老年人即可在家門口享受優惠餐。
幫助老年人解決吃飯這件“關鍵小事”，是上海推進高質量養老服務的一項重點。2024年底，上海已建成社區長者食堂405家，今年還將進一步織密網絡，方便老人在距家15分鐘步行范圍內都能找到長者食堂。
黨的十八大以來，各地把“人民城市人民建、人民城市為人民”理念落實到城市發展全過程、各方面，不斷拓寬中國特色城市發展道路。
城鎮居民生活居住條件顯著改善。2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，惠及居民超過1.2億人，實施居住建筑節能改造4.46億平方米，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個……
城市人居環境更加優美。全國地級及以上城市優良天數比率達87.2%；地表水水質優良斷面比例為90.4%；全國城市建成區綠化覆蓋率提高到43.4%，城市人均公園綠地面積提高到15.91平方米……
歷史文化保護傳承體系更加完善。全國共登記不可移動文物76.7萬處，公布國家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區近1300片，認定歷史建筑6.81萬處，城市文化遺產走向整體性、系統性保護。
新時代新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹中央城市工作會議精神，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，必將成為億萬人民宜業、宜居、宜樂、宜游的美好家園。
