新華社北京7月25日電 題：著力建設(shè)便捷高效的智慧城市——深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神述評(píng)之九

  新華社記者馮家順、唐健輝、余佩璇

  近日舉行的中央城市工作會(huì)議部署城市工作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中之一是“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”。

  讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。落實(shí)會(huì)議部署，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)這條主線，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

  夯實(shí)城市治理的黨建引領(lǐng)

  炎炎夏日，重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，忙碌了一中午的外賣(mài)騎手走進(jìn)紅心螞蟻志愿服務(wù)驛站，撲面而來(lái)的空調(diào)涼風(fēng)吹走疲憊。

  驛站門(mén)口，“找組織亮身份”“進(jìn)群聊做公益”等醒目的二維碼吸引“小哥”掃碼加入，了解權(quán)益保障、技能培訓(xùn)等方面的福利保障。

  近年來(lái)，新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，聚集了大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體，給城市管理帶來(lái)新的課題，也為基層黨建提出新任務(wù)。

  黨的組織體系“神經(jīng)末梢”更加活躍，基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，智慧城市建設(shè)的根基更加堅(jiān)實(shí)。

  “新就業(yè)群體是城市建設(shè)的重要參與者，我們將不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，探索破解黨建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、黨組織怎么建等難題，引導(dǎo)新就業(yè)群體有序參與城市治理，充分發(fā)揮積極作用?！敝醒肷鐣?huì)工作部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  河南鄭州設(shè)立市、縣兩級(jí)黨委智慧城市運(yùn)行辦公室，打破數(shù)據(jù)孤島；深圳龍崗構(gòu)建智慧城區(qū)運(yùn)行體系，“民生訴求+N領(lǐng)域”聯(lián)動(dòng)提高治理效率……多地探索“智慧黨建+智慧城市”模式，以黨建為引領(lǐng)、以數(shù)字化為支撐，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

  社區(qū)是城市治理體系的基本單元。建設(shè)智慧城市，要探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。專(zhuān)家表示，要以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，引導(dǎo)居民、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與社區(qū)治理，不斷夯實(shí)黨在城市基層的組織基礎(chǔ)。

  以法為綱給城市插上智慧“翅膀”

  走進(jìn)福建廈門(mén)集美區(qū)社會(huì)治安綜合治理指揮中心，巨大的電子屏幕實(shí)時(shí)更新社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)情況，出現(xiàn)的矛盾糾紛處置各環(huán)節(jié)立即可查，各部門(mén)跟蹤督辦情況實(shí)時(shí)可見(jiàn)。

  當(dāng)前，多地借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字信息化技術(shù)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，極大提高社會(huì)治安綜合治理精準(zhǔn)性、高效性。

  中央城市工作會(huì)議提出，要“堅(jiān)持依法治市”“創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段”。

  新技術(shù)為智慧城市建設(shè)提供手段，也推動(dòng)著城市治理從粗放管理走向精細(xì)治理、從經(jīng)驗(yàn)決策走向數(shù)據(jù)決策的變革。通過(guò)大數(shù)據(jù)“察民情”、人工智能“解民憂”，各職能部門(mén)協(xié)同響應(yīng)、市區(qū)街道上下聯(lián)動(dòng)，城市才能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  智慧城市發(fā)展，離不開(kāi)法治保駕護(hù)航。

  《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《南京市城市數(shù)字治理若干規(guī)定》……今年以來(lái)，多部地方性法規(guī)為破解數(shù)據(jù)流通壁壘、強(qiáng)化隱私保護(hù)等扎牢制度基礎(chǔ)。

  “浙江解紛碼”、福建三明“明心通”小程序……一個(gè)個(gè)智慧化應(yīng)用競(jìng)相涌現(xiàn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以數(shù)字化、智能化賦能城市治理，迸發(fā)出巨大效能。

  智慧安保平臺(tái)、安防巡檢機(jī)器人應(yīng)用于重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)和大型活動(dòng)安保，物聯(lián)感知、云計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用到智慧安防小區(qū)，智慧理念深入社會(huì)治安防控、市民居家生活，擦亮城市平安底色。

  西南政法大學(xué)城市治理與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)類(lèi)延村表示，法治要發(fā)揮預(yù)見(jiàn)性作用，及時(shí)為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益糾紛、數(shù)據(jù)合規(guī)糾紛等新型矛盾化解提供司法保障。

  高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題

  近日，北京市民范女士因繳納社保急需檔案，撥打北京12345市民服務(wù)熱線尋求幫助。西城區(qū)人力資源公共服務(wù)中心5分鐘內(nèi)聯(lián)系到海淀、豐臺(tái)、朝陽(yáng)3家可能接收過(guò)該檔案的存檔機(jī)構(gòu)，30分鐘內(nèi)就找到了檔案轉(zhuǎn)遞記錄。

  一條熱線搭起政府與市民之間的“連心橋”，也成為城市運(yùn)行的“智慧線”?！霸诖髷?shù)據(jù)基礎(chǔ)上找出群眾反映最集中的民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題和推動(dòng)治理的‘雙向奔赴’。”北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)沈彬華說(shuō)。

  “為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”是智慧城市建設(shè)必須牢牢把握的根本問(wèn)題，要著眼滿足市民需求、提高生活品質(zhì)。

  解決“揪心事、煩心事”——

  “上海停車(chē)”智慧應(yīng)用不僅能找到目的地附近空余車(chē)位，還能反向?qū)ぼ?chē)；深圳“華佗GPT”智能推薦合適科室并支持一鍵掛號(hào)；“粵省事”整合醫(yī)保、社保、公積金、稅務(wù)等百項(xiàng)民生服務(wù)，“零跑動(dòng)率”超過(guò)90%……市民出行更安心，辦事更省心，生活才會(huì)更舒心。

  追求“人人參與、人人共享”——

  大力推進(jìn)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)，上線友好地圖、推行掃碼進(jìn)門(mén)，讓快遞員、外賣(mài)配送員“進(jìn)門(mén)”更方便。

  “一些老年人、殘疾人在智慧終端使用上存在困難，智慧城市建設(shè)要統(tǒng)籌考慮針對(duì)不同使用人群的可行性和適配性，更好消除‘?dāng)?shù)據(jù)鴻溝’?！敝袊?guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事張京祥說(shuō)。

  智慧城市建設(shè)，歸根結(jié)底是為了讓城市生活更美好。通過(guò)黨建引領(lǐng)凝聚力量，依法治理保駕護(hù)航，理念模式不斷創(chuàng)新，一座座“會(huì)思考”的智慧城市將推動(dòng)人民生活更便捷、更安全、更幸福。