8月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷、教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光、財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶介紹逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健 攝）
新華社北京8月7日電 題：惠及哪些群體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策
新華社記者申鋮、王鵬、任軍
學(xué)前教育涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
政策惠及哪些群體？資金如何保障？怎樣確保政策落地落實(shí)？在國(guó)新辦7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的問題作出權(quán)威回應(yīng)。
政策惠及所有幼兒園大班兒童
根據(jù)意見，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
“學(xué)前一年就是通常所說的幼兒園大班。”財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷說，國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦園，也包括民辦園；既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園。“預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)人。”
根據(jù)意見，免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。
“也就是說，對(duì)公辦幼兒園保育教育費(fèi)原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對(duì)于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。”郭婷婷說。
郭婷婷表示，后續(xù)將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，會(huì)同教育部研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。
多年來，中央財(cái)政通過安排學(xué)前教育發(fā)展資金，持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前，全國(guó)各省份均已出臺(tái)省級(jí)學(xué)前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。
“兩部門在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。”教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光說，意見提出，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
補(bǔ)助資金由央地財(cái)政共擔(dān)
逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，做好資金保障工作尤為關(guān)鍵。
意見明確，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。
業(yè)內(nèi)人士表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，實(shí)現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。
“保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比例較高，免除費(fèi)用后，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。”郭婷婷說。
財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶介紹，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)。其中，中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按80%、60%和50%的比例分擔(dān)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同教育部指導(dǎo)各省級(jí)財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金。
補(bǔ)助資金，如何管好用好？
“對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。”許留慶說，財(cái)政部將會(huì)同教育部密切關(guān)注政策實(shí)施情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，同時(shí)推動(dòng)建立長(zhǎng)效的監(jiān)督體系，按規(guī)定適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
多措并舉確保政策落地
當(dāng)前，距離今年秋季開學(xué)不到一個(gè)月時(shí)間，如何確保政策落地落實(shí)？
“財(cái)政部已足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近期下達(dá)。”許留慶說。
許留慶表示，財(cái)政部還將指導(dǎo)各省結(jié)合地方實(shí)際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實(shí)施方案，督促地方落實(shí)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。
劉玉光介紹，教育部將督促各地出臺(tái)具體實(shí)施方案后，盡快部署實(shí)施，倒排工期推進(jìn)政策落地；依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，強(qiáng)化與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的對(duì)接共享與交叉稽核，做到真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。
“各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。”劉玉光說。
兩部門表示，將密切關(guān)注政策實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，指導(dǎo)各地優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實(shí)處。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月7日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策有關(guān)情況。一起關(guān)注——
1.逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，“免”哪些費(fèi)用？
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，明確從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費(fèi)，這里所說的學(xué)前一年就是通常所說的幼兒園大班；對(duì)教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
后續(xù)還將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。對(duì)于因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政對(duì)幼兒園給予補(bǔ)助，相關(guān)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。在落實(shí)好免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，統(tǒng)籌做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助、健全學(xué)前教育投入機(jī)制等工作，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
2.免保育教育費(fèi)政策覆蓋哪些人群？
免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童。既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。
3.免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題，今年主要是綜合考慮了各省公辦園保育教育費(fèi)的生均實(shí)際收費(fèi)水平等因素，并且逐省進(jìn)行核定。對(duì)以后年度，將定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.公辦、民辦幼兒園能免多少錢？
●對(duì)公辦幼兒園保育教育費(fèi)原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。
●對(duì)于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
舉個(gè)例子：
某個(gè)民辦園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)月每人800元，所在地同類型的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是500元，這個(gè)政策實(shí)施之后，在公辦園就讀的大班兒童就不用再交了，500元全部免除；在民辦園就讀的大班兒童，也是相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只要交差額部分，也就是300元。
5.大班兒童什么時(shí)候能享受到政策紅利？
國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)人左右。經(jīng)測(cè)算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出大約是200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。
教育部督促各地出臺(tái)具體實(shí)施方案后，盡快部署實(shí)施，倒排工期推進(jìn)政策落地。各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，做到真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。全國(guó)幼兒園數(shù)量多、分布廣。教育部、財(cái)政部將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤評(píng)估實(shí)施效果，指導(dǎo)各地不斷優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實(shí)處。
6.免保育教育費(fèi)中央補(bǔ)助資金什么時(shí)候下達(dá)？
免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)，中央財(cái)政拿大頭，對(duì)中西部地區(qū)也給予政策傾斜。中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。財(cái)政部已經(jīng)足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近日下達(dá)。指導(dǎo)地方抓緊制定細(xì)化工作措施。指導(dǎo)各省結(jié)合地方實(shí)際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實(shí)施方案。其中，部分地區(qū)此前已經(jīng)實(shí)施了學(xué)前教育資助的，也要做好政策銜接。各省級(jí)財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方相關(guān)資金，落實(shí)省域內(nèi)幼兒園免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金，并及時(shí)撥付，確保不因?yàn)閷?shí)施免費(fèi)而影響幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
