新華網太原7月25日電（王亮）截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人。在25日山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，山西省民政廳副廳長（正廳長級）曾慶勇表示，山西推動養老服務改革發展，聚焦人民群眾養老服務需求，加快推動養老服務供給，不斷健全養老服務體系。
新聞發布會現場。
《山西省2024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人，占比達22.61%。
近年來，山西省人大制定出臺《山西省社區居家養老服務條例》，省級層面出臺《關于支持社區居家養老服務發展的意見》《山西省基本養老服務體系建設實施方案》《實施老年助餐服務行動方案》《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》等一系列重要政策文件，為養老服務體系建設提供政策支撐。
曾慶勇表示，山西省政府連續六年把“城鎮社區養老幸福工程”列為民生實事，推動建設具有帶動性的社區養老服務示范點240個。2025年，山西省政府繼續把“新建改造50個社區養老工程、50個區域養老服務中心、100個標準化社區食堂”納入年度民生實事，著力打造社區養老服務示范窗口，推動提升農村區域養老服務中心覆蓋率，不斷改善老年助餐服務。
“2023年出臺的《山西省基本養老服務清單》，明確物質幫助、照護服務、關愛服務、養老保險、健康管理等5個方面20項內容，推動養老服務由兜底型向普惠型轉變。”曾慶勇介紹說，2024年，全省80歲以上老年人高齡津貼首次實現普惠性發放，探訪關愛服務覆蓋所需老年群體的90%以上；2025年以來，山西為82.34萬名80歲以上老年人發放高齡津貼約4億元，為6740名經濟困難失能老年人落實護理補貼387.4萬元。
此外，山西還將最低生活保障范圍內自愿入住養老機構的失能老年人、高齡老年人，納入集中照護服務范圍，并鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍，減輕其家庭照護壓力。
與此同時，山西省落實一次性建設補助、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等扶持政策，積極培育養老服務市場主體和服務品牌，近年來社會力量投資養老服務業勢頭強勁，市場主體增速翻倍。山西還建立養老服務從業人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日之后入職養老服務機構、在一線從事養老服務的中等職業及以上院校畢業生，按學歷分別給予3-6萬元的一次性入職獎勵，獎勵分3年發放到位。
上半年山西省民政重點工作新聞發布會舉行
時間：2025-07-25 12:42
7月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省民政廳有關負責同志介紹上半年我省民政重點工作有關情況，并回答記者提問。
馬學英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今年上半年，我省民政事業扎實開展、有力推進，各項重點工作取得新進展新成效。為幫助大家更好地了解有關情況，我們邀請到：
省民政廳副廳長（正廳長級）曾慶勇；
省民政廳副廳長琚李梅。
請他們介紹上半年我省民政重點工作有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請省民政廳副廳長曾慶勇作介紹。
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！感謝各位記者朋友長期以來對我省民政工作的關心和支持。今年以來，全省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實省委、省政府工作部署，在民政部統一指導下，進一步加大民生保障力度，改進優化民政服務，全省民政事業扎實有序推進，各項工作取得新進展新成效。
一、民生兜底保障方面。持續推進低保擴圍增效，指導各地科學調整確定低保標準，切實保障好困難群眾基本生活。加快推進低收入人口動態監測信息平臺建設，實現對低收入人口的信息匯聚、常態監測、快速預警。打造“晉心救”一站式社會救助服務平臺，實現救助業務“掌上辦”“指尖辦”。穩步推進“服務類社會救助”與“防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌”試點工作。截至6月底，全省城市低保平均保障標準為669元/人/月，農村低保平均保障標準為555元/人/月。
二、社會組織管理方面。部署社會組織規范化建設專項行動，提升社會組織管理服務水平，促進社會組織健康有序高質量發展。開展全省性社會團體和民辦非企業單位年報、現場抽查檢查和專項抽查審計工作。常態化開展行業協會商會亂收費清理整治工作。部署開展2025年全省性社會組織等級評估工作。加大打擊整治非法社會組織力度，全省查處非法社會組織24家，公布1批取締勸散非法社會組織名單。截至目前，全省共登記社會組織19702家。
三、地名管理方面。持續推進“鄉村著名行動”，助力宜居宜業和美鄉村建設。在全省選取50個“鄉村著名行動”重點推進縣，鼓勵先行先試、探索典型經驗。
四、社會事務管理方面。強化殯葬行業公益屬性，推動殯葬基礎設施建設，實現惠民殯葬政策全覆蓋。印發《節地生態安葬獎勵暫行辦法》，鼓勵城鄉居民采用節地生態的方式安葬骨灰或遺體。貫徹落實新修訂的《婚姻登記條例》，實現婚姻登記“全國通辦”。落實殘疾人兩項補貼制度，截至6月底，惠及26.6萬名困難殘疾人和48.69萬名重度殘疾人。部署啟動“夏季送清涼”專項救助行動。
五、老齡工作方面。開展新時代“三晉銀齡行動”，組織廣大老年志愿者發揮才智、服務社會。配合中國老齡協會成功舉辦“第四屆全民閱讀大會·銀齡閱讀論壇”，豐富老年人精神文化生活。開展人口老齡化國情省情宣傳教育，建設老年友好型社會。爭取消費品“以舊換新”政策支持，開展2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動。
六、養老服務發展方面。貫徹落實《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》，研究我省深化養老服務改革發展的具體舉措。落實2025年省政府民生實事，城鎮社區養老工程、區域養老服務中心、標準化社區食堂開工率均超過50%。全面落實高齡津貼普惠政策，持續強化失能老年人集中照護。推動落實養老服務扶持政策，社會力量投資養老積極性進一步提高。開展全省養老機構等級評定，以評促建提升服務水平。開展養老服務機構消防安全整治，強化機構安全管理。
七、兒童福利保障方面。落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準自然增長機制，機構集中和社會散居養育標準進一步提高。持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動。開展兒童福利機構“開門辦院”試點工作，讓社會上有需要的兒童共享機構專業服務資源。開展“潤心伴成長 同心護未來”主題活動，推進困境兒童心理健康關愛服務。
八、慈善事業促進方面。組織開展2024年度慈善組織（基金會）年報年檢工作。開展第十三屆“中華慈善獎”推薦工作。截至目前，全省依法設立慈善組織268家，其中26家具備公開募捐資格。
民政上半年重點工作進展情況，我就介紹到這兒。謝謝！
馬學英：
感謝曾慶勇副廳長的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。
新華網記者：
《山西省2024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人，占比達22.61%。請問，山西省在積極應對人口老齡化方面做了哪些工作？
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
感謝這位記者的提問。人口老齡化是我國今后較長一個時期的基本國情，為深入貫徹落實黨中央實施積極應對人口老齡化國家戰略部署，省委、省政府高度重視、重點推動養老服務改革發展，聚焦人民群眾養老服務需求，加快推動養老服務供給，不斷健全養老服務體系。重點做了以下工作：
一是聚焦體系建設，加強政策制度保障。近年來，省人大制定出臺《山西省社區居家養老服務條例》，省級層面出臺《關于支持社區居家養老服務發展的意見》《山西省基本養老服務體系建設實施方案》《實施老年助餐服務行動方案》《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》等一系列重要政策文件，為養老服務體系建設提供政策支撐。
二是聚焦民生保障，夯實基本養老服務。2023年，出臺《山西省基本養老服務清單》，明確物質幫助、照護服務、關愛服務、養老保險、健康管理等5個方面20項內容，推動養老服務由兜底型向普惠型轉變。2024年，全省80歲以上老年人高齡津貼首次實現普惠性發放，提前超額完成“十四五”家庭適老化改造任務，探訪關愛服務覆蓋所需老年群體的90%以上。今年以來，為82.34萬名80歲以上老年人發放高齡津貼約4億元，為6740名經濟困難失能老年人落實護理補貼387.4萬元。我們把最低生活保障范圍內自愿入住養老機構的失能老年人、高齡老年人納入集中照護服務范圍，并鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍，減輕其家庭照護壓力。
三是聚焦高質量發展，加大養老服務供給。省政府連續六年把“城鎮社區養老幸福工程”列為民生實事，推動建設具有帶動性的社區養老服務示范點240個。2025年，省政府繼續把“新建改造50個社區養老工程、50個區域養老服務中心、100個標準化社區食堂”納入年度民生實事，著力打造社區養老服務示范窗口，推動提升農村區域養老服務中心覆蓋率，不斷改善老年助餐服務。
四是聚焦品牌培育，提升養老服務水平。落實一次性建設補助、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等扶持政策，積極培育養老服務市場主體和服務品牌，近年來社會力量投資養老服務業勢頭強勁，市場主體增速翻倍。
五是聚焦人才培養，落實入職獎勵政策。建立養老服務從業人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日之后入職養老服務機構、在一線從事養老服務的中等職業及以上院校畢業生，按學歷分別給予3—6萬元的一次性入職獎勵，獎勵分3年發放到位。謝謝！
山西日報記者：
請問近年來，民政部門在困境兒童福利保障方面，做了哪些工作？
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。困境兒童是需要全社會格外關注、格外關愛、格外關心的對象。近年來，民政部門多措并舉，加強困境兒童福利保障體系建設，加大困境兒童基本生活保障力度，提升心理關愛服務水平，履行兜底監護職責，困境兒童福利保障水平持續提升。
一是有力保障困境兒童基本生活。落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準自然增長機制，連續4年提高養育標準，截至目前，機構集中和社會散居養育標準分別達到2110元/人/月、1405元/人/月，較上年分別提高135元/人/月、85元/人/月。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“青山陪伴助學工程”，為考入大中專和高等院校的孤兒和事實無人撫養兒童提供資助。實施“孤兒醫療康復明天計劃”項目，為孤殘兒童提供手術、康復等醫療服務。為提升精準保障水平，我們加強與司法、醫保等部門信息共享，今年核查比對數據2萬余條。
二是著力提升困境兒童關愛服務水平。持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動?！独Ь硟和O護能力評估規范》和《留守兒童監護能力評估規范》兩項省級標準正式頒布。指導基層工作人員確認農村留守兒童委托照護情況并定期走訪探視，督促留守兒童父母與委托照護人簽訂委托照護協議。指導各地開展“晉心護童·心理關愛”行動、“潤心伴成長 同心護未來”主題活動，舉辦心理健康教育宣傳、講座等活動300余場、3000余人次參加。推動開展流動兒童關愛保護行動，落實流動兒童在居住地享有關愛服務清單，建立重點流動兒童檔案。聯合省殘聯開展監測摸排、救助保障、康復救助、融合服務等困境孤獨癥兒童關愛服務工作，營造包容、支持和關愛困境孤獨癥兒童的良好社會環境。
三是扎實推進兒童福利機構高質量發展。開展兒童福利機構“開門辦院”試點工作，確定太原市兒童福利院和臨汾市社會福利院為試點單位，面向社會開展殘疾兒童康復、殘疾兒童教育等服務。太原市兒童福利院設立首個面向社會招生的孤獨癥兒童專項班，臨汾市福利院將開設為期一個月的殘疾兒童暑期托管班?？h級兒童福利機構全部轉型為未成年人救助保護機構，11個市級兒童福利機構均建立就醫綠色通道和心理關愛室，其中5個兒童福利機構成為殘疾兒童的定點康復機構。
下一步，我們將持續細化保障措施，加強部門聯動，加大關愛服務力度，努力提高困境兒童的生活品質，切實保障好困境兒童的合法權益，用心用情用力護航困境兒童健康快樂成長。謝謝！
中國發展改革報社記者：
剛才發布人提到山西省持續開展“鄉村著名行動”，請詳細介紹一下有關情況。
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。開展“鄉村著名行動”是民政部門貫徹落實黨中央關于全面推進鄉村振興戰略部署的重要舉措。地名既是社會基本公共信息，更是賡續鄉愁文脈的歷史載體。鄉村地名建設在推動鄉村產業發展、促進鄉風文明建設、提升鄉村治理水平等方面發揮著重要基礎作用。
根據民政部統一部署，我省于2023年10月啟動“鄉村著名行動”，通過織密鄉村地名網、健全鄉村地名標志體系、推動地名文化進村入戶、深化地名信息服務、促進地名利農惠農，全面提升鄉村地名公共服務能力。2024年，我們采取“試點先行、示范創建”的方法，在運城市聞喜縣、臨猗縣，大同市渾源縣、臨汾市鄉寧縣等地開展了試點探索和先行區創建工作。2025年，根據省委、省政府《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的實施意見》部署，我廳聯合省財政廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局印發《深入推進“鄉村著名行動”工作要點》，指導各市、縣圍繞鄉村地名命名設標、文化保護、信息服務、賦能發展等扎實推進“鄉村著名行動”。同時，結合各地資源稟賦、產業特色、文化底蘊和發展潛力，在全省選取50個“鄉村著名行動”重點推進縣，聚焦規范命名與設標、文化挖掘與傳承、信息服務與應用、賦能文旅與產業等4個方面進行重點突破。截至6月底，全省新命名鄉村地名2.9萬條，設置地名標志1.1萬個，安裝門樓（戶）牌24.5萬塊，采集鄉村地名信息和利農惠農興趣點信息1.2萬條，開展鄉村地名文化宣傳330場次。
下一步，我們將深入實施“鄉村著名行動”，持續推進鄉村地名建設，從而推動導航定位更加精準、快遞進村更加快捷、農產品進城更加順暢、鄉村旅游更加活躍，讓鄉村地名成為傳承文明的符號、治理創新的工具、產業振興的紐帶。 謝謝！
人民網記者：
我們注意到，山西省將居家適老化改造產品也納入了消費品“以舊換新”政策范圍，可否介紹一下2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動有關情況？
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
感謝這位記者的提問。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》和國務院辦公廳《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》精神，為夯實我省居家養老基礎，發展銀發經濟，促進養老服務消費升級，提升我省老年人生活自理能力和居家生活品質，同時為群眾“備老”提供支持，省民政廳與省直相關部門聯合開展2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動，以室內行走便利、如廁洗澡安全、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配為主要目標，通過引導有需求的家庭進行居家適老化改造，對其購置所用物品和材料進行補貼。
目前，在國家有關文件基礎上，結合我省實際編制了《2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動補貼產品目錄》，個人消費者自行購置目錄內的居家適老化改造產品可享受補貼。全省統一采用“支付立減”模式，消費者在參與活動的銷售主體購買補貼范圍內的適老化改造產品時，通過線下收款設備或線上支付形式進行付款，按照實際銷售價格的30%享受補貼，每人累計最高可享受補貼18000元。
下一步，我廳將持續建立完善居家適老化改造省級產品信息庫，指導各市民政局落實屬地實施責任，做好銷售主體的選取、審核和管理工作，推動活動有序落地開展。同時，督促各地加強資金監管、提高資金兌付效率，做好資金清算，同時加強宣傳引導，做好政策答疑，支持相關行業協會商會深入開展各類促銷活動，廣泛宣傳國家消費補貼政策，把好事辦好，讓群眾切切實實得到實惠。謝謝！
山西新聞網記者：
今年5月10日，新修訂的《婚姻登記條例》正式施行，婚姻登記有哪些重要變化？請具體介紹一下。
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。國務院新修訂的《婚姻登記條例》自今年5月10日起施行，婚姻登記“全國通辦”正式落地，這在婚姻登記制度改革上具有里程碑意義。
首先，從“全國通辦”的業務范圍來看，涵蓋結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件等業務。
其次，從管轄權來看，“全國通辦”取消了地域限制，對于雙方均為內地居民的，可以在全國任意一個縣級人民政府民政部門或者省、自治區、直轄市人民政府按照便民原則確定的鄉（鎮）人民政府申請辦理；對于一方為內地居民，另一方為外國人、港澳臺居民或者華僑的，可以向任意一個省、自治區、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區、直轄市人民政府民政部門確定的機關申請辦理。如果在我省辦理婚姻登記，雙方均為內地居民的，可以選擇任意一個縣級婚姻登記機關辦理；一方為內地居民，另一方為外國人、港澳臺居民或者華僑的，可以選擇任意一個市級婚姻登記機關辦理。
第三，從申請要素來看，內地居民辦理結婚登記時，僅需提供身份證及無配偶和血緣關系聲明，不再要求提供戶口簿。港澳臺居民、華僑及外國人需提交有效通行證、護照等身份證明，并結合公證或認證文件確認婚姻狀況。
第四，從實施效果來看，截至6月底，我省已辦理婚姻登記13.9萬對，其中雙方均為外省戶籍的469對，讓群眾免于奔波，滿足了群眾異地婚姻登記需求，受到普遍歡迎和認可。謝謝！
馬學英：
非常感謝省民政廳兩位負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
