新華社北京11月30日電 題：一批民生新規(guī)12月起施行

  新華社記者白陽(yáng)

  12月，一批與民生相關(guān)的新規(guī)開始施行。加強(qiáng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪的聯(lián)合懲戒，保護(hù)你我切身利益；多項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整，住房交易享受更多優(yōu)惠……法治的完善，為冬日增添更多暖意。

  對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

  公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，自12月1日起施行。

  辦法明確了懲戒對(duì)象，包括：因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的人；經(jīng)認(rèn)定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號(hào)、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等行為的單位、個(gè)人或相關(guān)組織者。

  辦法綜合運(yùn)用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒等懲戒措施，同時(shí)保留被懲戒對(duì)象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿足其基本生活需要。

  辦法對(duì)不同懲戒對(duì)象分別設(shè)置2年或3年的懲戒時(shí)限，對(duì)懲戒期限內(nèi)多次納入懲戒名單的，連續(xù)執(zhí)行懲戒期限不得超過5年。

  住房交易享受更多稅收優(yōu)惠政策紅利

  根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的公告，多項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收政策自12月1日起執(zhí)行。

  契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。即調(diào)整后，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。

  增值稅方面，在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)個(gè)人銷售已購(gòu)買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對(duì)北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市個(gè)人銷售已購(gòu)買2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規(guī)定相應(yīng)停止執(zhí)行。

  全國(guó)推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票

  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的公告，自12月1日起，在全國(guó)正式推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票。

  數(shù)電發(fā)票包括電子發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）、電子發(fā)票（普通發(fā)票）、電子發(fā)票（航空運(yùn)輸電子客票行程單）、電子發(fā)票（鐵路電子客票）、電子發(fā)票（機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、電子發(fā)票（二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票）等。根據(jù)公告，稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的數(shù)電發(fā)票開票、用票服務(wù)。

  已開具的數(shù)電發(fā)票通過電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)交付。開票方也可以通過電子郵件、二維碼、下載打印等方式交付數(shù)電發(fā)票。單位和個(gè)人可以登錄自有的稅務(wù)數(shù)字賬戶、個(gè)人所得稅App，免費(fèi)查詢、下載、打印、導(dǎo)出已開具或接受的數(shù)電發(fā)票。

  判決裁定生效前隱藏轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)可構(gòu)成犯罪

  最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋，自12月1日起施行。

  司法解釋規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務(wù)，在訴訟開始后、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

  案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

  拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

  依法保障城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

  國(guó)務(wù)院公布的《城市公共交通條例》，自12月1日起施行。

  條例堅(jiān)持公益屬性，規(guī)定城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則；合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場(chǎng)站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率；要求大型建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求。

  條例進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，要求城市公共交通企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)公開運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理，建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

  條例明確城市公共交通企業(yè)保障運(yùn)營(yíng)安全的主體責(zé)任，要求乘客遵守乘車規(guī)范，城市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管。