住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心主任 付海誠
在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，黨中央召開城市工作會議，在我國城市建設(shè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，為新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化人民城市作出戰(zhàn)略指引。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心將深入學習貫徹中央城市工作會議精神，牢固樹立、認真踐行人民城市理念，立足職能職責，大力推動完善職業(yè)資格制度，強化現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的人才支撐。
職業(yè)資格人員在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中具有重要作用
功以才成，業(yè)由才廣。城市是一門科學，城市工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都很強，只有具備科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識，才能規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好城市。2000多年前，古羅馬建筑師維特魯威在《建筑十書》中就提到，“建筑師的專門技術(shù)要靠許多學科以及各種專門化知識來提升”。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。在這一進程中，我國對城市領(lǐng)域一些涉及公共利益和人民群眾生命安全，并且具有很強專業(yè)技術(shù)性的職業(yè)設(shè)立了職業(yè)資格制度，強化對相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的底線管控。截至2024年年底，全國具有注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師資格的人數(shù)已達300萬人。職業(yè)資格人員成為我國城市工作隊伍特別是專業(yè)化人才隊伍的中堅力量，在保障工程質(zhì)量安全、提升城市規(guī)劃、設(shè)計、建造品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，城市工作的專業(yè)化程度越來越高。中央城市工作會議強調(diào)，要“加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)”。我們將深刻領(lǐng)會會議明確的城市工作總體要求，切實把握“五個轉(zhuǎn)變”“五個更加注重”的重要原則，緊緊圍繞“一個優(yōu)化、六大建設(shè)”重點任務(wù)，努力推動健全職業(yè)資格制度機制，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的城市工作相關(guān)職業(yè)資格人員隊伍。
完善城市工作相關(guān)職業(yè)資格制度的主要任務(wù)
提高考試規(guī)范化、科學化水平。突出實踐導(dǎo)向，根據(jù)城市發(fā)展需求和技術(shù)革新適時修訂考試大綱，建立以專業(yè)理論知識為基礎(chǔ)，專業(yè)能力與實踐經(jīng)驗為核心的考查體系。優(yōu)化命題組織方式，廣泛邀請行業(yè)專家和資深從業(yè)人員參與，實施嚴格篩選、多輪審核等機制，提升試題實效性、全面性和權(quán)威性。進一步規(guī)范評分標準和流程，科學、準確、客觀開展主觀題人工閱卷。積極推進網(wǎng)絡(luò)化、無紙化考試，充分運用新一代信息技術(shù)，探索智能化命題、組卷和輔助閱卷。健全考后數(shù)據(jù)分析制度，不斷提高考試的合理性、科學性。強化底線思維，確保考試保密安全和試題質(zhì)量。
提升注冊管理服務(wù)質(zhì)效。統(tǒng)一職業(yè)資格人員注冊審核流程，提高注冊審核標準化、智能化水平，推進注冊工作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向縱深發(fā)展。大力推廣電子證書、電子印章，充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，深化人員信息融合共享，建立職業(yè)資格人員全周期管理制度。推動建立人員誠信體系，完善注冊、執(zhí)業(yè)、業(yè)績等信息歸集，建立健全職業(yè)資格人員信用檔案。
健全繼續(xù)教育制度機制。研究相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格人員繼續(xù)教育管理制度，規(guī)范組織實施方式及事中事后監(jiān)管程序，統(tǒng)籌推進繼續(xù)教育政策標準體系建設(shè)。編制發(fā)布適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展需要的繼續(xù)教育知識框架，優(yōu)化培訓內(nèi)容和服務(wù)方式。搭建與知識框架匹配的教育教學資源，引導(dǎo)職業(yè)資格人員根據(jù)職業(yè)發(fā)展需求，選擇適合方式更新知識，提升能力。
深化國際交流合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點積極開展國（境）外相關(guān)職業(yè)資格制度研究，加強職業(yè)資格對外交流合作和資格互認政策儲備。大力拓展與國（境）外職業(yè)資格相關(guān)組織機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，扎實開展好中日韓注冊建筑師組織交流會等品牌性外事活動，搭設(shè)更多職業(yè)資格中外交流平臺，促進人才與技術(shù)互融互通。
補齊職業(yè)技能工作短板。加強職業(yè)技能培訓評價制度政策研究，推動職業(yè)技能等級認定和崗位技能培訓更好銜接、相互促進。完善職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，及時更新《職業(yè)分類大典》相關(guān)內(nèi)容，推動構(gòu)建由國家職業(yè)標準、行業(yè)標準、企業(yè)評價規(guī)范等構(gòu)成的多層次職業(yè)（工種）標準體系。積極配合開展技能大賽、崗位練兵和技術(shù)交流等活動，激勵技能人員成長成才。
筑牢貫徹落實中央城市工作會議精神基礎(chǔ)
邁入建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新征程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心擔負的使命更加光榮。我們將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”，堅持想明白、干實在，堅持專業(yè)、敬業(yè)，強化責任擔當、切實履職盡責，為中央城市工作會議精神落實落地貢獻力量。
進一步加強執(zhí)業(yè)資格注冊中心黨的建設(shè)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習宣傳貫徹落實中央城市工作會議精神，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。
進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。堅持為民服務(wù)宗旨，按時辦結(jié)注冊審查、審批，不斷提高行政效率。持續(xù)推進“高效辦成一件事”，落實“掌上辦”、適老化改造等便民措施，使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。發(fā)揮好服務(wù)群眾窗口作用，按照可感知、可量化、可評價的目標抓好“咨詢服務(wù)熱線”電話運行管理，持續(xù)優(yōu)化暢通服務(wù)群眾通道。
進一步強化黨員干部教育監(jiān)督管理。堅決落實“全面從嚴治黨永遠在路上”的總要求，不斷鞏固拓展學習教育成果，健全完善作風建設(shè)常態(tài)化長效化制度機制，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。加強對職業(yè)資格注冊審查、審批權(quán)力運行監(jiān)督，開展風險隱患排查，壓緊壓實責任，織牢預(yù)防腐敗防護網(wǎng)。
進一步提升執(zhí)業(yè)資格注冊中心抓落實的能力。加強干部特別是青年干部培養(yǎng)，堅定理想信念，提高能力本領(lǐng)，讓更多干部在急難險重任務(wù)中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。大興調(diào)查研究之風，用好相關(guān)院校和行業(yè)專家力量，開展職業(yè)資格制度課題研究，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決策提供支撐，發(fā)揮好參謀助手作用。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.08.18
