一、起草背景
消費一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶，既關系著經(jīng)濟發(fā)展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在各項工作之首，并作出一系列部署。3月中旬，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，明確實施七大行動，配套完善支持政策，要求各級各部門把提振消費擺到更加突出的位置，加強協(xié)同聯(lián)動，完善工作機制，因地制宜探索務實舉措，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，按照省委、省政府工作要求，對照國家方案，我省結(jié)合實際，制定了《山西省提振消費專項行動實施方案》，以省政府辦公廳文件印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》共8個部分、30項舉措。
一是實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動。著力提高居民收入，讓老百姓“有錢花”，夯實消費基礎，提出提高居民工資性收入、提高居民財產(chǎn)性收入、增加農(nóng)村居民收入、扎實解決拖欠賬款問題4項舉措。
二是實施消費能力保障支持行動。立足緩解居民剛性支出壓力，讓老百姓“敢花錢”，釋放消費意愿，提出加大生育養(yǎng)育保障力度、強化教育資源保障支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、保障重點群體基本生活4項舉措。
三是實施服務消費提質(zhì)惠民行動。依托我省文旅資源豐富等優(yōu)勢，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務供給，提出豐富“一老一小”服務供給、促進生活服務消費、擴大文化旅游消費、激活文娛體育消費、釋放冰雪消費潛能、拓展入境消費6項舉措。
四是實施大宗消費更新升級行動。抓住國家“兩新”政策機遇，發(fā)揮大宗消費的帶動作用，釋放大宗消費潛力，提出加力擴圍實施以舊換新、更好滿足住房消費需求、推動汽車流通提質(zhì)增效3項舉措。
五是實施消費品質(zhì)提升行動。加快推動消費品質(zhì)量不斷提升，激發(fā)消費潛力，提出強化消費品牌引領、促進新型消費加快發(fā)展、提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平3項舉措。
六是實施消費環(huán)境改善提升行動。著力破除消費領域的痛點難點問題，提振消費信心，激發(fā)市場活力，維護群眾利益，提出保障休息休假權益、營造放心消費環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費設施3項舉措。
七是實施限制措施清理優(yōu)化行動。及時清理不合理的限制政策，促進消費良性循環(huán)，提出有序減少消費限制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2項舉措。
八是完善支持政策。堅持投資、財政、金融等政策同向發(fā)力，構(gòu)建更加有利于促消費的政策體系，提出加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動、強化投資對消費的支撐作用、發(fā)揮財政政策引導帶動作用、強化金融信貸支持、完善配套保障機制5項舉措。
三、政策亮點
《實施方案》堅持問題導向和目標導向，圍繞制約消費領域的突出問題，聚焦民生急難愁盼，兼顧當前和與長遠、供給與需求，建立完善長效機制，體現(xiàn)了四個特點：
一是注重促消費與惠民生相結(jié)合。圍繞就業(yè)、生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域提出有針對性的政策舉措，增加居民收入，減輕居民負擔，在保障和改善民生中提升消費能力、釋放消費潛力。如實施就業(yè)支持計劃，促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)；三年內(nèi)組織各類技能培訓240萬人次以上；持續(xù)擴大以工代賑實施規(guī)模，在全省重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域項目推廣以工代賑；為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼；提高獎學金覆蓋面和助學金資助標準；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標準，提高重點群體專項救助水平等。
二是注重發(fā)揮山西的優(yōu)勢特色。根據(jù)資源稟賦，體現(xiàn)山西所能、所需，促進服務消費和消費品品質(zhì)提升，持續(xù)擴大消費規(guī)模。如發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，積極發(fā)展銀發(fā)旅游，開發(fā)“坐著火車游山西”“銀發(fā)旅游列車”等主題旅游線路和產(chǎn)品；開展“跟著賽事去旅行”等活動，建設一批高質(zhì)量戶外運動目的地；鼓勵景區(qū)景點、博物館等延長開放時間；支持各地結(jié)合實際減免景區(qū)門票、發(fā)放文旅消費券；支持太原等地做大做強演唱會經(jīng)濟；培育打造一批具有山西特色的高品質(zhì)滑雪旅游度假地等。
三是注重傳統(tǒng)消費與新型消費“雙輪驅(qū)動”。圍繞餐飲、住宿、文旅、體育、住房、汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費，提升品質(zhì)、挖掘潛力，滿足消費升級需求。同時，適應數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢和個性化消費需求，支持打造消費新場景，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品發(fā)展，培育壯大消費新增長點。如加力擴圍補貼支持汽車報廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新、家裝廚衛(wèi)消費品“煥新”、手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新等；對評選出的省級以上首店擇優(yōu)給予資金支持；持續(xù)開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等網(wǎng)上促消費活動；拓展“人工智能化+消費場景”，探索引導VR在全域旅游、智慧導覽等場景應用；鼓勵各地打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品等。
四是注重機制創(chuàng)新，形成政策合力。既注重通過增收減負提升消費能力、穩(wěn)定消費預期，又注重通過提升消費產(chǎn)品和服務質(zhì)量增強消費供給、創(chuàng)造消費新需求，開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，減少消費限制，激發(fā)消費活力。同時，強化政策協(xié)同聯(lián)動，用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，完善項目投資、財政、金融等支持政策。如強化政府投資引導，吸引社會資本加大教育醫(yī)療、技能培訓、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域重大項目的投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大消費領域的有效投資；綜合應用財政補貼、貸款貼息等政策工具，引導拉動消費增長；鼓勵金融機構(gòu)利用服務消費與養(yǎng)老再貸款等政策，加大金融支持力度等。此外，鼓勵連休、彈性錯峰休假等，強化帶薪年休假制度的監(jiān)督落實，真正讓人民群眾“能消費、敢消費、愿消費、樂消費”。
晉政辦發(fā)〔2025〕18號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省提振消費專項行動實施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2025年6月18日
（此件公開發(fā)布）
山西省提振消費專項行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院大力提振消費、全方位擴大內(nèi)需的決策部署，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，按照省委、省政府工作安排，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動
（一）提高居民工資性收入。出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。落實國家政策，全面精準頂格執(zhí)行失業(yè)保險降費率、穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等援企穩(wěn)崗政策。開展百行百業(yè)職業(yè)技能提升行動，通過市場引導和政府支持，力爭3年組織各類培訓240萬人次以上。健全企業(yè)工資正常增長機制，發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，指導企業(yè)合理增加職工勞動報酬。健全最低工資標準調(diào)整機制，每兩年至少調(diào)整一次最低工資標準。推動以工代賑項目采用靈活方式發(fā)包，拓展以工代賑政策實施范圍，擴大勞務報酬發(fā)放規(guī)模，促進群眾就地就近就業(yè)增收。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務廳，各市政府。以下均需各市政府負責，不再一一列出）
（二）提高居民財產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場，大力推動金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務，引導居民通過合法渠道合理配置個人資產(chǎn)，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，保護金融消費者特別是中小投資者及廣大存款人合法權益。（責任單位：山西金融監(jiān)管局、省稅務局、山西證監(jiān)局、人民銀行山西省分行）
（三）增加農(nóng)村居民收入。加大種糧農(nóng)民直接補貼力度，探索耕地地力補貼資金使用與耕地地力保護提升相掛鉤的補貼機制。開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，持續(xù)實施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，發(fā)揮“呂梁山護工”等特色勞務品牌引領作用，促進農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)增收。深入開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，培育本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地等，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同農(nóng)戶增收掛鉤，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省財政廳）
（四）扎實解決拖欠賬款問題。全面摸排各地政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，完善受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋的投訴辦理制度，確保拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應付快付、應付盡付”。建立督查制度，將大型企業(yè)逾期不支付中小企業(yè)特別是國有企業(yè)逾期不支付民營企業(yè)有關內(nèi)容，列入隨機抽查重點，對違法行為按照規(guī)定進行處理。加強對支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，按規(guī)定記入相關主體信用記錄，采取相應限制措施。（責任單位：省工信廳、省民營經(jīng)濟局、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）
二、實施消費能力保障支持行動
（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。落實國家政策，建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。積極探索將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。健全兒科服務體系，加強兒科人才隊伍建設，全面優(yōu)化服務流程。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，各地綜合醫(yī)院根據(jù)實際就診需求，進一步加大夜間兒科門（急）診開放力度并優(yōu)化夜間門診就診流程。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
（六）強化教育資源保障支撐。擴大教育資源供給，推進新建改擴建一批寄宿制學校、公辦幼兒園。落實國家政策，逐步推行免費學前教育。提高普通高中國家助學金資助標準，擴大中等職業(yè)學校國家助學金覆蓋面、提高資助標準，提高省屬高校研究生學業(yè)獎學金省級財政支持標準。根據(jù)中央政策延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。持續(xù)優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)鎮(zhèn)布局建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，依托地方政府、學校、企業(yè)、園區(qū)等建設一批開放性實訓基地。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）
（七）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。落實國家政策，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，做好國家提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準落實工作，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。全面實施個人養(yǎng)老金制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，各級財政按當?shù)鼐用裣嗤瑯藴蕦Τ志幼∽C參加當?shù)鼐用襻t(yī)保的給予補助。推進職業(yè)傷害保障信息系統(tǒng)建設，積極爭取開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。（責任單位：省人社廳、省醫(yī)保局、省財政廳）
（八）保障重點群體基本生活。加強全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時給予分層分類救助幫扶。科學合理確定城鄉(xiāng)低保標準，同步調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標準。聚焦重點群體，提高專項救助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。加強經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作，鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中的重度殘疾人納入集中照護范圍。適時推動為困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。加強失業(yè)人員基本生活保障，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策措施，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）、價格臨時補貼等保生活待遇發(fā)放工作。（責任單位：省民政廳、省人社廳、省財政廳）
三、實施服務消費提質(zhì)惠民行動
（九）豐富“一老一小”服務供給。推進社區(qū)公共場所、城市道路、公共交通工具等適老化改造，探索整體推進多層建筑加裝電梯，推進老年助餐服務發(fā)展，分年度推進新建改造一批社區(qū)養(yǎng)老工程、區(qū)域養(yǎng)老服務中心、標準化社區(qū)食堂。積極發(fā)展銀發(fā)旅游，開發(fā)“坐著火車游山西”“銀發(fā)旅游列車”等主題旅游線路和產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務，合理設置嬰幼兒托育機構(gòu)服務設施，全面落實幼兒園向下延伸辦托，向照護3歲以下嬰幼兒的普惠托育服務機構(gòu)發(fā)放運營補貼。（責任單位：省住建廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳）
（十）促進生活服務消費。引導品牌餐飲、住宿企業(yè)新建經(jīng)營網(wǎng)點，擴大優(yōu)質(zhì)服務范圍。開展“晉菜晉味”突破提升行動。合理布局多層次住宿配置，支持新建高品質(zhì)酒店或引進知名品牌連鎖酒店管理團隊。培優(yōu)建強生活服務相關本科專業(yè)，鼓勵有條件的高職學校增設家政相關專業(yè)。加強“星級一刻鐘便民生活圈”建設，鼓勵發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，支持家政服務、便民維修、養(yǎng)老托幼、社區(qū)書店等社區(qū)公益性微利型業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省教育廳、省民政廳）
（十一）擴大文化旅游消費。推動商旅文體等資源整合、業(yè)態(tài)融合、市場聚合，創(chuàng)新多元化消費場景。深化旅游熱點門戶城市建設，構(gòu)建宜商宜游宜居的城市消費空間。鼓勵市區(qū)附近景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、購物中心等開發(fā)夜游消費打卡地，鼓勵景區(qū)景點、公共圖書館、文化館、博物館等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設“24小時生活圈”。支持各市結(jié)合實際開展景區(qū)門票減免活動，發(fā)放文旅消費券。（責任單位：省文旅廳、省商務廳、省文物局）
（十二）激活文娛體育消費。加大體育賽事供給力度，培育自主品牌賽事，提升太原國際馬拉松、環(huán)太原自行車公開賽、影響力街舞巔峰賽等賽事品質(zhì)，持續(xù)開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“跟著賽事去旅行”等活動，建設一批高質(zhì)量戶外運動目的地。優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，落實簡化跨地區(qū)巡演審批程序。在確保安全的前提下，適當放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制，支持太原等地做大做強演唱會經(jīng)濟。（責任單位：省體育局、省文旅廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省公安廳、省審批服務管理局）
（十三）釋放冰雪消費潛能。實施冰雪旅游產(chǎn)品、品牌、服務“三提升”行動，培育打造一批具有山西特色的高品質(zhì)滑雪旅游度假地。組織開展“冰雪消費季”活動，支持有條件地區(qū)舉辦高水平冰雪賽事，開展冰燈節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪攝影展、歡樂冰雪周等特色主題活動，促銷冰雪戶外服裝服飾、運動休閑裝備等商品。鼓勵各地因地制宜建設室外小型滑雪場、滑冰場、室內(nèi)冰場等群眾身邊的冰雪場地，支持在社區(qū)、公園、商業(yè)廣場、旅游景區(qū)（點）建設冰雪娛樂設施。（責任單位：省文旅廳、省體育局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省住建廳）
（十四）拓展入境消費。提升外籍游客和港澳臺居民持有效證件預訂景區(qū)門票、購買車票、辦理住宿登記的便利化水平。加快開發(fā)針對外國人過境免簽政策的精品旅游線路，優(yōu)化太原武宿機場口岸現(xiàn)場查驗設施、引導標識和臨時入境許可辦理，進一步優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，為境外游客在晉消費提供便利。積極推進有條件的城市開設免稅店。推動“離境退稅”政策落地實施，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶申請成為離境退稅商店。（責任單位：省公安廳、省交通廳、省商務廳、太原海關、省文旅廳、省財政廳、省稅務局）
四、實施大宗消費更新升級行動
（十五）加力擴圍實施以舊換新。用好消費品以舊換新超長期特別國債資金，擴圍補貼支持汽車報廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新、家裝廚衛(wèi)消費品“煥新”、手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新，加力支持老舊營運貨車、農(nóng)業(yè)機械報廢更新和新能源城市公交車及動力電池更新。優(yōu)化參與門檻及補貼流程，實施“一站式”服務，結(jié)合實際預撥資金降低企業(yè)壓力，聯(lián)審聯(lián)批優(yōu)化流程。積極組織申報二手商品流通試點，促進閑置物品循環(huán)利用。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）
（十六）更好滿足住房消費需求。用好房地產(chǎn)融資“白名單”機制，加快推進完成“保交房”任務。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持引導實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板。組織“房展會”“房博會”等活動，鼓勵房企集中開展優(yōu)惠促銷。加力實施城中村和棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。鼓勵各市政府或國有平臺公司收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，解決新市民、青年群體階段性住房困難。支持各市結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，有效發(fā)揮住房公積金支持作用，持續(xù)優(yōu)化公積金使用政策。繼續(xù)推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。（責任單位：省住建廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務局）
（十七）推動汽車流通提質(zhì)增效。支持運城等市申報汽車流通消費改革試點。規(guī)范汽車流通領域經(jīng)營秩序，培育壯大二手車經(jīng)營主體，便利汽車轉(zhuǎn)讓登記，擴大二手車交易規(guī)模，為新車消費創(chuàng)造更大市場空間。加大財政支持力度，對備案的二手車企，年二手車銷售額超過500萬元且當年增速達到10%以上的，按銷售額的0.5%給予財政資金獎勵，最高不超過100萬元。支持報廢機動車回收利用，完善報廢汽車回收利用體系，對年拆解5000輛以上的報廢機動車回收拆解企業(yè)給予最高不超過100萬元獎勵。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省工信廳、省交通廳）
五、實施消費品質(zhì)提升行動
（十八）強化消費品牌引領。推動電子商務與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“名品出晉”網(wǎng)絡品牌培育行動計劃。開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造非遺國貨“潮牌”“潮品”。支持開發(fā)山西原創(chuàng)知識產(chǎn)權（IP）品牌，打造“山西精品”。鼓勵發(fā)展“首店經(jīng)濟”，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務品牌在我省開設首店，對評選出的省級以上首店擇優(yōu)給予資金支持。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局）
（十九）促進新型消費加快發(fā)展。持續(xù)開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等網(wǎng)上促消費活動，大力培育本土品質(zhì)電商，鼓勵企業(yè)邀請國內(nèi)知名主播帶貨山西產(chǎn)品。拓展“人工智能+消費”場景，探索引導VR在全域旅游、智慧導覽、產(chǎn)品演示、教育培訓、臨床診治等場景應用落地。鼓勵省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加強工藝研發(fā)，發(fā)展智能輪椅、康復護理床、家庭服務機器人、智能護理機器人、可穿戴助老設備等智能產(chǎn)品。完善通用機場、航空飛行營地等通航基礎設施，推動太原通用航空旅游項目集聚發(fā)展，鼓勵各地打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。深入挖掘水上旅游航線沿線歷史文化、民俗風情、自然景觀等特色元素，打造主題鮮明的特色水路旅游產(chǎn)品。鼓勵和扶持微短劇精品化發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省體育局、省文旅廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省廣電局）
（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。組織開展“世界認可日”“質(zhì)量月”等系列宣傳活動，大力推廣高端品質(zhì)認證。引導外貿(mào)企業(yè)加快培育自主品牌。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”認定工作。舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，組織外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)品參加“消博會”“進博會”等國內(nèi)大型展會，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓寬國內(nèi)市場。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局）
六、實施消費環(huán)境改善提升行動
（二十一）保障休息休假權益。嚴格落實帶薪年休假制度，依法依規(guī)加強對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督。將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權益的重要內(nèi)容，確保勞動者休息休假、勞動報酬等相關權益落實到位。鼓勵各單位帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設置中小學春秋假。（責任單位：省人社廳、省總工會、省教育廳）
（二十二）營造放心消費環(huán)境。開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。健全消費品和服務消費標準體系，支持制定消費相關的地方標準。加大對消費新領域、新模式以及民生領域重點商品和服務的監(jiān)督力度，開展守護消費“鐵拳”行動，嚴厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品、直播帶貨虛假宣傳等違法行為。暢通消費者維權渠道，建立健全覆蓋全省的投訴處理網(wǎng)絡體系，完善消費爭議多元化解機制。鞏固深化電視“套娃”收費和操作復雜“雙治理”工作。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文旅廳、省廣電局、省政務中心）
（二十三）完善城鄉(xiāng)消費設施。深入實施縣域商業(yè)建設行動，推動改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務站點。持續(xù)推進“智慧商圈”建設，鼓勵步行街、大型零售企業(yè)、商業(yè)綜合體提檔升級和數(shù)字化改造，積極推動創(chuàng)建“國家級示范步行街”。推廣“古韻新輝夜山西”夜間經(jīng)濟品牌的場景化應用。加大對夜間消費集聚區(qū)域的經(jīng)營活動場地、臨時停車泊位等配套保障力度，根據(jù)營業(yè)時間、客流情況，合理延長周邊公交線路運營時間、加密發(fā)車班次。（責任單位：省商務廳、省交通廳）
七、實施限制措施清理優(yōu)化行動
（二十四）有序減少消費限制。及時清理限制消費的不合理標準，不搞“一刀切”和層層加碼。深入發(fā)掘具有地域特色的民俗文化，引導有序開展傳統(tǒng)民俗類消費活動。鼓勵公平競爭，保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購，不得變相設置所有制、商戶評級等采購門檻。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省文旅廳）
（二十五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單，深入清理整治環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等重點領域各類市場準入壁壘，營造穩(wěn)定公平透明可預期的市場環(huán)境。簡化促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設施設置等審批流程。持續(xù)深化企業(yè)信息變更、注銷、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等多項“一件事”高效辦理。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范實施抽查檢查，對誠信守法企業(yè)“無事不擾，有求必應”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省消防局、省審批服務管理局）
八、完善支持政策
（二十六）加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動。加快完善促進消費體制機制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、區(qū)域發(fā)展等政策與消費政策的協(xié)同，促進同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費的政策體系。（責任單位：省發(fā)展改革委）
（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統(tǒng)籌投資和消費，用好各類政策資金和市場化資金，持續(xù)擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動實現(xiàn)投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。加大教育醫(yī)療、技能培訓、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域項目謀劃儲備力度，積極爭取中央預算內(nèi)投資支持，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文旅等項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責任單位：省發(fā)展改革委、山西證監(jiān)局、省財政廳）
（二十八）發(fā)揮財政政策引導帶動作用。用好財政補貼、貸款貼息等政策工具，引導拉動消費增長。綜合應用補助、獎勵、貼息等措施，支持文旅資源宣傳推介、國際旅游航線培育、旅行社開展“引客入晉”等活動，支持旅游廁所等景區(qū)設施改造升級及4A、5A旅游景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)引導擴大文旅消費。2025年繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補助，對省內(nèi)網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品達到2萬元及以上、快遞單量1000單及以上的企業(yè)和個體工商戶，給予上行快件每件1元的資金補助，帶動農(nóng)副產(chǎn)品消費。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省文旅廳）
（二十九）強化金融信貸支持。加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、汽車消費、家電以舊換新、家裝消費品“煥新”等領域的金融支持力度，規(guī)范汽車、住房消費貸款“返傭”等行為。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新推出額度靈活、期限多樣、利率差異的消費貸款產(chǎn)品。簡化續(xù)貸手續(xù)，探索多元化還款模式。落實中央個人消費貸款和消費領域的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，對符合條件的按規(guī)定給予財政貼息。（責任單位：山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行、省財政廳）
（三十）完善配套保障機制。全省各級工會可根據(jù)《山西省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費領域。加強產(chǎn)銷精準對接，持續(xù)擴大消費幫扶規(guī)模。持續(xù)開展有獎發(fā)票活動。落實國家要求，開展消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。（責任單位：省總工會、省發(fā)展改革委、省稅務局、省統(tǒng)計局）
各地各部門要按照職責分工切實履行責任，把提振消費擺到更加突出位置，因地制宜探索務實舉措，扎實推動各項政策措施取得實效。要充分發(fā)揮完善促進消費體制機制廳際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強協(xié)同聯(lián)動，推動形成合力，保障政策落實落地。
