完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，是構(gòu)建房地產(chǎn)新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再次部署，加大配售型保障性住房的建設(shè)和供給。
此前，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，并加大配售型保障房的建設(shè)力度。各地繼續(xù)將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)政策落地，努力實現(xiàn)“居者有其屋”。
多地明確保障房規(guī)劃
推動保障性住房建設(shè)已成為當(dāng)前許多城市的重要任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共計建設(shè)籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房172萬套（間）。2025年，保障性住房工作繼續(xù)推進(jìn)，多地公布了保障性住房的建設(shè)、籌措及供應(yīng)目標(biāo)，涵蓋保租房、配售型保障房等多個類型。
遼寧省出臺《遼寧省加大存量商品房收購力度 進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施》，計劃于2025年—2027年期間，通過收購存量商品房方式新增12萬套配租型保障性住房。今年將新增4.5萬套配租型保障性住房，其中，新增1萬套公租房，3.5萬套保障性租賃住房。這一規(guī)劃精準(zhǔn)對接全省供需結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)新市民、青年人等群體住房缺口，有效盤活閑置房產(chǎn)資源。
天津繼續(xù)完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系。2024年以來，天津市在住房發(fā)展方面堅持住房保障體系和房地產(chǎn)市場調(diào)控“兩手抓”。在住房保障體系方面，天津市強(qiáng)化公租房兜底服務(wù)功能，全面啟動配售型保障性住房建設(shè)，批量收購轉(zhuǎn)化現(xiàn)房工作穩(wěn)步推進(jìn)，籌集配售型保障房7000套左右。目前，天津市已基本建立起公租房、保租房、配售型保障房為主體的住房保障體系。
青島市自2024年1月起明確重點任務(wù)，厘清職責(zé)分工，健全保障性住房有關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制。《青島市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案》明確了保障對象和標(biāo)準(zhǔn)，部署加快建設(shè)籌集，規(guī)范配售管理等重點任務(wù)。之后，陸續(xù)印發(fā)的政策文件不斷完善青島市保障性住房配套政策體系。青島市住房保障中心副主任陸杰榮認(rèn)為，保障性住房與商品房市場互為補(bǔ)充，有利于構(gòu)建起“市場+保障”的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
住房是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。業(yè)內(nèi)專家表示，增加保障性住房供給，既解決百姓急難愁盼問題，又可促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，還能提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能、帶動投資消費(fèi)。
金融支持保障房政策落地
2024年5月，央行新設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，成為商品房去庫存、籌集保障房最重要的資金來源，金融機(jī)構(gòu)的積極性也得到激發(fā)，各地通過發(fā)行專項債，為收購存量商品房提供了資金來源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，房企資金壓力也將得到緩解。政策性金融工具與市場化融資手段協(xié)同發(fā)力，讓金融活水加速涌入保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。
近日，國家開發(fā)銀行大連市分行向大連市選定的收購主體發(fā)放遼寧省首筆符合保障性住房再貸款政策的貸款，首筆到位貸款1.71億元，支持其收購1126套商品房，作為重點面向青年人才的高品質(zhì)保障性租賃用房。同時，遼寧對配售型保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理，制定各地區(qū)統(tǒng)一適用的配租配售條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照市場化、法治化原則組織收購，不搞“一刀切”，以合理價格公開公平收購。
2024年，農(nóng)業(yè)銀行天津市分行為天津市租賃住房貸款支持計劃試點（津城一期）租賃住房項目提供融資支持2.4億元。2024年以來，農(nóng)行天津市分行已為城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項目提供授信支持近30億元。“近年來，農(nóng)業(yè)銀行積極滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、支持保障性住房建設(shè)。今年，農(nóng)行將繼續(xù)為支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。”農(nóng)業(yè)銀行天津市分行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理龔浩說。
業(yè)內(nèi)專家表示，從中長期看，應(yīng)著眼于構(gòu)建多層次、多主體、多渠道的房地產(chǎn)融資體系，從源頭處理好“人、地、房、錢”的關(guān)系，做到低端有保障、中端有支持、高端有市場。
更好滿足多層次住房需求
在已建成世界上最大住房保障體系的基礎(chǔ)上，我國進(jìn)一步優(yōu)化和完善供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)供給力度，提升質(zhì)量品質(zhì)，更好滿足工薪群體剛性住房需求和城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，幫助一批新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。面對不同人群的住房需求，多地精準(zhǔn)發(fā)力，因城施策。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長解宇介紹，遼寧省此次收購存量商品房用作保障性住房，主要有5類用途，包括用作公租房實物房源、用作保障性租賃住房、用作配售型保障性住房、用作養(yǎng)老服務(wù)用房、用作城中村改造安置用房。遼寧省老齡辦主任陳進(jìn)說，遼寧各地政府收購符合或經(jīng)改建后符合相應(yīng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的存量商品房，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“空白點”，擴(kuò)大為老年人服務(wù)的設(shè)施場地，有利于建成便利老年人生活的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)，滿足不同老年人多樣化養(yǎng)老需求。
目前，青島首批集中建設(shè)項目正在推進(jìn)。其中，李滄區(qū)京口路項目和市北區(qū)開封路項目的保障性住房，采用可變戶型設(shè)計，購房家庭可自主選擇增加臥室或增大客廳面積。項目房源全部精裝，達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)智慧物業(yè)、人臉識別等功能，打造便捷安全的智慧社區(qū)。項目規(guī)劃有鄰里坊、老人兒童活動區(qū)等生活服務(wù)設(shè)施，更好滿足多樣化居住需求。
天津借助保障性租賃住房建設(shè)留住和吸引人才。天津市住建委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“2024年5月、6月，天津市相關(guān)部門結(jié)合高校畢業(yè)季，會同天津市教委開展了37次保租房進(jìn)校園活動，約2.3萬名畢業(yè)生參加活動，有1700余名畢業(yè)生租賃了住房，累計減少畢業(yè)生租房成本約337萬元。”2025年，天津市河西區(qū)龍錦馨園、南開區(qū)云川里等一批現(xiàn)房轉(zhuǎn)化項目將上市銷售，可提供2900余套房源，更好滿足工薪群體剛性住房需求。
住有所居，是人民對美好生活的向往的基礎(chǔ)性組成部分。各地積極探索多梯次住房保障格局，能更好滿足多層次、多樣化住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 孫潛彤 周琳 劉成）
