新華社北京1月3日電（記者姜琳）人力資源社會(huì)保障部、公安部、民政部等9部門3日發(fā)布通知，提出1月至2月聯(lián)合開展2025年“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，部署了加強(qiáng)出行保障、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)、強(qiáng)化兜底幫扶等一系列舉措。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年三季度末，我國外出務(wù)工農(nóng)民工超過1.9億人。春節(jié)前后是農(nóng)民工集中出行期、換崗高峰期，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作十分重要。
通知要求，結(jié)合農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返崗需求，強(qiáng)化運(yùn)力保障和運(yùn)輸組織調(diào)度，根據(jù)需求組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”包專車、專列（車廂）、飛機(jī)等服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)跨省外出務(wù)工脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）一次性交通補(bǔ)助。
在就業(yè)服務(wù)方面，通知提出，鼓勵(lì)各地因地制宜提供穩(wěn)崗留工服務(wù)，摸排節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的節(jié)后返崗意愿，引導(dǎo)農(nóng)民工節(jié)后返崗返工。加大崗位信息歸集力度，組織線上線下招聘服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工求職就業(yè)。
春節(jié)前是工資結(jié)算高峰期，通知強(qiáng)調(diào)，維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬等權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)治理欠薪冬季行動(dòng)，高效解決欠薪問題，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，加大違法懲戒力度。落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”長效機(jī)制。
通知還要求，強(qiáng)化兜底幫扶。及時(shí)為符合條件的困難農(nóng)民工提供社會(huì)救助，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)民工，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。及時(shí)為符合條件的失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
人力資源社會(huì)保障部等9部門關(guān)于開展2025年“春暖農(nóng)民工” 服務(wù)行動(dòng)的通知
發(fā)布時(shí)間： 2025年01月03日
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、公安廳（局）、民政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、總工會(huì)、團(tuán)委，各鐵路集團(tuán)公司：
春節(jié)前后是農(nóng)民工集中出行期、換崗高峰期，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作十分重要。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，做好春節(jié)期間農(nóng)民工服務(wù)保障工作，讓廣大農(nóng)民工度過歡樂平安祥和的節(jié)日，人力資源社會(huì)保障部等9部門定于2025年1月至2月聯(lián)合開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛
（一）開展關(guān)懷慰問活動(dòng)。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留崗農(nóng)民工、大齡農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）的關(guān)心關(guān)愛力度，通過線上和線下相結(jié)合、實(shí)物慰問和精神慰問相結(jié)合的方式，大規(guī)模開展“送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到廣大農(nóng)民工的心坎上。
（二）豐富精神文化生活。積極策劃宣傳農(nóng)民工先進(jìn)事跡的文藝文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。結(jié)合農(nóng)民工群體特點(diǎn)和實(shí)際需要，開發(fā)開放公共文化服務(wù)資源，舉辦群眾文化活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為農(nóng)民工發(fā)放電影券、演出券等文化消費(fèi)券。各級(jí)工會(huì)要深入用工量大的企業(yè)，開展文藝聯(lián)歡、集體過年等活動(dòng)，滿足春節(jié)期間留崗農(nóng)民工生活服務(wù)和精神文化需求。
（三）強(qiáng)化兜底幫扶。加強(qiáng)困難農(nóng)民工關(guān)愛幫扶，及時(shí)為符合條件的困難農(nóng)民工提供社會(huì)救助，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)民工，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。及時(shí)為符合條件的失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)農(nóng)村留守老人和流動(dòng)兒童、留守兒童的走訪慰問和關(guān)愛服務(wù)，對有困難的要及時(shí)提供生活幫助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基金會(huì)等慈善組織、志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對困難農(nóng)民工的關(guān)愛服務(wù)。
二、加強(qiáng)出行保障
（一）開展返鄉(xiāng)返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返崗需求，強(qiáng)化運(yùn)力保障和運(yùn)輸組織調(diào)度，根據(jù)需求組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”包專車、專列（車廂）、飛機(jī)等服務(wù)。優(yōu)選安全管理好、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工運(yùn)輸保障任務(wù)，保障農(nóng)民工運(yùn)輸安全有序。
（二）做好出行服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民工錯(cuò)峰出行，盡量避開春運(yùn)高峰期。結(jié)合“情滿旅途”活動(dòng)，為農(nóng)民工集中購票、乘車提供便利。鼓勵(lì)在交通站場設(shè)置志愿服務(wù)工作點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民工提供志愿服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)跨省外出務(wù)工脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）一次性交通補(bǔ)助。
（三）加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)巡查管控，廣泛開展農(nóng)民工交通安全宣傳，提示全程系好安全帶，不坐“超員車”“黑包車”，不乘坐違法載人的貨車、拖拉機(jī)、三輪車，駕車出行要自覺抵制“三超一疲勞”、酒駕醉駕等違法行為，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)
（一）提供精準(zhǔn)有效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各地因地制宜提供穩(wěn)崗留工服務(wù)，摸排節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的節(jié)后返崗意愿，引導(dǎo)農(nóng)民工節(jié)后返崗返工。加大崗位信息歸集力度，組織線上線下招聘服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工求職就業(yè)。強(qiáng)化脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工就業(yè)情況。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)技能提升工作。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工綜合服務(wù)站（點(diǎn)）等，要加強(qiáng)與用工量大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的用人單位對接，結(jié)合農(nóng)民工實(shí)際需要和企業(yè)用工需求、崗位信息歸集情況，積極摸排農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)意愿，強(qiáng)化培訓(xùn)資源供給，引導(dǎo)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。
（三）強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障。維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬等權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)治理欠薪冬季行動(dòng)，高效解決欠薪問題，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，加大違法懲戒力度。落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”長效機(jī)制。加大勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解和源頭治理，及時(shí)防范化解矛盾糾紛。
四、工作要求
各地要切實(shí)提高重視，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)化工作方案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作舉措。建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門間、輸入地輸出地間溝通協(xié)作。做好宣傳引導(dǎo)，推廣關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。科學(xué)預(yù)判春節(jié)前后農(nóng)民工工作形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置傾向性、苗頭性、趨勢性問題。
人力資源社會(huì)保障部 公安部 民政部
交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部
全國總工會(huì) 共青團(tuán)中央 國鐵集團(tuán)
2025年1月3日
