今年以來，中央和地方持續發展壯大民營經濟，一系列鼓勵民間投資的政策落地，激發了民間投資活力。據悉，下一步，國家發展改革委將積極推動更多民間投資項目高效落地實施，進一步激發民間投資活力和動力。
專家表示，發展壯大民營經濟的政策體系正加快構建，工作機制更加健全，民營經濟發展環境持續優化，將進一步促進民間投資發展。
持續發展壯大民營經濟
8月中旬，國家發展改革委在山東省濟南市組織召開推動民營經濟高質量發展現場會時強調，堅持和落實“兩個毫不動搖”，切實把黨的二十屆三中全會部署的改革任務轉化為推動民營經濟高質量發展的強勁動力。國家發展改革委副主任鄭備表示，將持續優化民營經濟發展環境，加快推動出臺民營經濟促進法。
上海證券報記者注意到，今年以來，特別是在8月份，相關部門持續發力，推動發展壯大民營經濟，并以更加務實的舉措促進民間投資，推動民營經濟高質量發展。
8月16日，國家發展改革委聯合自然資源部、生態環境部、金融監管總局印發通知，明確建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發展。
“上述政策聚焦民間投資項目的資金和要素保障等重點領域，將推動解決民間投資不敢投、不會投、不能投等問題，旨在深化、細化、實化現行政策。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所副研究員石穎表示，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制是優化民間投資環境的具體政策，將有利于促進民間投資回穩向好。
8月23日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會，與多弗集團、賽力斯集團、亨通集團、傳音控股、快手科技等民營企業負責人進行交流討論，全面深入了解企業家對當前經濟形勢的看法和感受，認真聽取意見建議，推動解決困難問題，進一步營造良好發展環境、增強民營企業發展信心。
“自去年以來，支持發展壯大民營經濟的政策持續發力。今年，一系列政策措施進一步釋放出促進民營經濟發展壯大的利好，這對于增強民營經濟發展信心意義重大。”北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍說。
各地進一步鼓勵民間投資
與此同時，各地鼓勵民間投資的政策也相繼落地。
6月，河北省出臺了《關于進一步激發全省民間投資活力的若干措施》，從促進重點領域民間投資、加大要素保障力度、拓寬民間投資渠道、優化民間投資發展環境、強化推進實施五個方面，提出了19條政策舉措，進一步提振民營企業投資信心，促進全省民間投資平穩運行。
8月中旬，河北省發展改革委還組織召開河北省促進民營經濟發展壯大部門聯席會議第一次全體會議，通過了河北省促進民營經濟發展壯大2024年重點工作。
“要不折不扣落實國家各項重大改革和政策，著力優化發展環境，深入推進民營經濟發展的法治保障，進一步激發民間投資活力，加強對民營經濟形勢分析和政策研究，強化擔當盡責，推動民營經濟進一步發展壯大。”河北省發展改革委相關負責人說。
山西省發布的《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》提出，支持符合條件的民間投資項目申報納入國家用地保障范圍，省級用地保障清單中的民間投資項目占比原則上不低于30%。
河南省日前出臺的《關于促進民營經濟發展壯大的實施意見》提出，完善融資支持政策制度，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施不動產投資信托基金。
記者還注意到，近期，北京、天津等地拿出項目清單，推動更多民間資本參與重點建設任務。其中，北京面向民間資本推介重點領域項目，擬推介項目共計166個，總投資約2039億元，涵蓋10個行業領域。天津推出重點謀劃儲備項目75個、總投資1310.4億元，115個重點項目清單集中發布，鼓勵和吸引更多社會資本參與天津市發展建設。
民間投資有望向好增長
隨著一系列政策持續落地見效，民間投資的意愿和能力也在不斷恢復。據悉，國家發展改革委投資司將積極推動更多民間投資項目高效落地實施，進一步激發民間投資活力和動力。
國家統計局數據顯示，前7個月，民間投資同比持平，扣除房地產開發投資，民間投資增長6.5%。
“民間固定資產投資一定程度上能夠反映民營經濟加杠桿的意愿，2024年前7個月民間固定資產投資與去年同期基本持平。”中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢向記者表示，民營經濟發展環境持續優化，有利于民企凝聚信心。
記者了解到，為不斷擴大民間投資，我國還將持續完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，篩選更多項目納入全國重點民間投資項目庫。目前，已篩選形成2024年第一批全國重點民間投資項目清單，共189個項目，主要涵蓋制造業、交通運輸業、農林牧漁業、采礦業等12個行業。并且，目前多地申報的“雙新”超長期特別國債項目，以及儲備中的“兩重”項目，這些項目申報同樣向民營企業開放。
“我們將持續向民間資本推介優質項目，這項工作已經做了一段時間，還將推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，支持社會資本加大對設備更新等投資力度，持續拓寬投資空間，讓民間投資‘有的選’，也能‘投得好’。”國家發展改革委副主任趙辰昕說。
8月30日消息，國家發展改革委辦公廳等發布關于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知。
全文如下：
國家發展改革委辦公廳等關于建立促進民間投資
資金和要素保障工作機制的通知
發改辦投資〔2024〕705號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、自然資源主管部門、生態環境廳（局）、金融監管局：
為貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步增強促進民間投資政策制定的針對性，持續加大對民間投資項目的支持力度，抓好抓緊抓實促進民間投資工作，國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、金融監管總局共同決定建立以統計數據為基礎，以重點項目為抓手，以政策為支撐的促進民間投資資金和要素保障工作機制。現就有關工作通知如下。
一、加強統計數據分析，找準政策著力點和結合點
國家發展改革委聚焦基礎設施、制造業、房地產開發等民間投資重點行業重點領域，進一步加強民間投資增速、結構、占比等統計數據分析，依據全國投資在線審批監管平臺匯集共享的投資項目數據，同步開展民間意向投資分析，發現民間投資需要加力支持的領域，找準民間投資存在的短板弱項，為更加精準、更加務實地制定相應支持政策和措施奠定基礎。
二、建立重點領域項目常態化推介機制，加大政府投資支持力度
國家發展改革委依托全國向民間資本推介項目平臺，組織地方持續向社會公開推介并嚴格審核把關，形成滾動接續的向民間資本推介項目清單。按照好中選優的原則，再遴選一批交通、能源、水利等重點領域向民間資本推介的項目，進一步加大集中推介力度。組織各地方持續篩選符合政策要求、投資規模較大、示范性較強的民間投資項目，經評估審核后，按程序納入全國重點民間投資項目庫，形成全國重點民間投資項目清單。篩選全國重點民間投資項目時，優先考慮重點領域向民間資本推介項目清單中的成功推介項目。國家發展改革委將針對全國重點民間投資項目，通過安排中央預算內投資等方式，按照規定予以政府投資支持。
三、加強用地用海等要素保障，協同提升項目前期工作質效
國家發展改革委將存在用地用海保障需求的全國重點民間投資項目清單推送至自然資源部，由自然資源部依據土地管理法、海域使用管理法等法律法規和國土空間規劃，對全國重點民間投資項目予以用地用海保障支持。自然資源部、國家發展改革委將加強項目前期工作的協同配合，共同研究分析民間投資項目用地用海要素保障中存在的問題，指導民營企業用足用好現有用地用海要素保障系列措施，提升民間投資項目前期工作質量和效率，依法依規、節約集約用地用海。
四、做好環評要素保障，促進投資建設與環評管理協同推進
國家發展改革委將全國重點民間投資項目清單及時推送至生態環境部，由生態環境部依據環境影響評價法、《規劃環境影響評價條例》等法律法規，根據對項目環評分級分類管理要求，做好全國重點民間投資項目環評保障。生態環境部、國家發展改革委將深化溝通協作，結合民間投資項目有關環評工作訴求，不斷優化投資決策管理與環評審批服務，加強政策解讀和培訓，指導民營企業在前期工作階段同步啟動、同等深度開展環評工作，扎實推進項目前期工作。
五、堅持市場化導向，引導加大民間投資項目融資支持力度
國家發展改革委將全國重點民間投資項目清單通過全國投資項目在線審批監管平臺推送至有關合作銀行，同步請金融監管總局向其他銀行保險機構推送，引導各家機構按照市場化法治化原則，獨立評審、自主選擇符合條件的項目給予融資支持。國家發展改革委將依托全國投資項目在線審批監管平臺，協助各家銀行準確核驗民間投資項目法人單位、建設內容、審批事項以及建設進度等信息，為銀行貸款審批提供信息支撐，助力提升審貸效能。金融監管總局、國家發展改革委共同研究促進民間投資發展的融資支持政策，引導銀行業、保險業等金融機構創新金融產品和服務，合理確定民營企業貸款利率水平，嚴格規范信貸融資各環節收費，持續提升民間投資項目融資便利化水平，促進解決民營企業融資難、融資貴問題。
六、加強組織領導，不斷提升促進民間投資工作效能
國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、金融監管總局共同建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，定期召開工作會議，研究解決民間投資項目推進存在的共性問題，共同完善民間投資項目投資、融資和要素保障政策，并加強對各地方的政策指導，切實提升民營企業對相關改革和審批服務的獲得感。各地方發展改革、自然資源、生態環境、金融監管等部門要根據本通知精神，建立健全本地區有關工作機制，幫助民營企業切實解決項目推進遇到的資金、要素等難點堵點問題，不斷促進民間投資工作走深走實。
國家發展改革委辦公廳
自然資源部辦公廳
生態環境部辦公廳
金融監管總局辦公廳
2024年8月16日
