領航定向 駕馭發(fā)展全局創(chuàng)造新的歷史偉業(yè) 乘勢而上 科學謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展 勇往直前 推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠
歷史，正在書寫新的篇章。
10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開。會議將審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國發(fā)展擘畫藍圖。
2021年—2025年，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全國上下勠力同心、攻堅克難，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。
2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。
一以貫之的主題，始終不渝的初心，接力奮斗的足跡。
“十五五”新的征程即將開啟，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標踔厲奮發(fā)、勇毅前行，必將確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化嶄新局面。
領航定向 駕馭發(fā)展全局創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)
“十四五”規(guī)劃收官之際，“兩張網(wǎng)”的建設格外引人關注：
一張是國家綜合立體交通網(wǎng)，“6軸7廊8通道”主骨架建成率超過90%；
一張是國家水網(wǎng)，2025年底覆蓋率預計達到80.3%。
大國之治，江山為基。水網(wǎng)、路網(wǎng)，越千里山川，通四方之利，濟萬民之需，都是事關現(xiàn)代化建設的大事。
2025年8月19日拍攝的湖南爐慈高速慈利西互通樞紐（無人機照片）。爐慈高速是G59呼和浩特至北海高速公路的一部分，位于常德市石門縣及張家界市慈利縣境內(nèi)。這條高速將長江三峽、壺瓶山、張家界等黃金旅游景點串珠成鏈，構(gòu)建起湘鄂兩省“兩小時旅游圈”。新華社記者 陳思汗 攝
2021年，“十四五”開局之年，在帶領中國人民向著第一個百年奮斗目標奮力沖刺的同時，習近平總書記的目光已投向第二個百年奮斗目標。
當年5月，河南南陽，總書記專題調(diào)研南水北調(diào)：“水網(wǎng)建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷”；7月，西藏林芝，總書記來到川藏鐵路的重要樞紐站林芝火車站，了解川藏鐵路總體規(guī)劃及拉薩至林芝段建設運營情況，要求“建設好這一實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中的標志性工程”。
2025年4月2日，復興號列車穿行在拉林鐵路林芝段。新華社記者 晉美多吉 攝
“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關鍵時期。
習近平總書記強調(diào)：“確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”
五年間，一幅山河錦繡、盛世昌榮的恢弘畫卷運筆著墨、徐徐鋪展。
這段征程激勵奮進步伐：中國經(jīng)濟總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元臺階，預計將于2025年底達到140萬億元左右，4年平均增長5.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1.3萬美元，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率保持在30%左右……
這個時代奔涌創(chuàng)新活力：“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程進展順利，中國站上一個又一個“大國重器”創(chuàng)新制高點，研發(fā)投入強度提高到2.69%，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家……
這幅圖景繪就美麗中國：“增綠”全球最多，森林覆蓋率提高到25%以上；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右；長江、黃河干流全線達到二類水質(zhì)標準；新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，建成全球最大清潔發(fā)電體系……
這張答卷浸透民生福祉：每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，人均預期壽命提高到79歲，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進展顯著，全體人民共同富裕一步一個腳印向前推進……
2024年10月2日，廣東南沙大橋上的車流和獅子洋水道的船舶來來往往（無人機照片）。新華社記者 劉大偉 攝
五年間，億萬人民砥礪奮進，世界見證新時代中國一個又一個高光時刻：
隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，宣告全面建成小康社會；勝利召開黨的二十大，對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出戰(zhàn)略部署；召開黨的二十屆三中全會，謀劃進一步全面深化改革；喜慶新中國75周年華誕；隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年……
“實現(xiàn)中華民族偉大復興是前無古人的偉大事業(yè)。憧憬和挑戰(zhàn)，都激發(fā)我們只爭朝夕、永不懈怠的奮斗精神。”習近平總書記的話深情而豪邁。
這是以科學理論指引前進道路的五年。
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，這次全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒邏輯主線：
“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。
2022年10月，黨的二十大報告明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”
理論和實踐的創(chuàng)新突破，激蕩在新時代新征程上。
高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導。2023年，習近平總書記在地方考察時，首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題。
五年間，習近平總書記深刻闡述了中國式現(xiàn)代化一系列重大理論和實踐問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本遵循。
2023年8月11日，游客在浙江安吉余村參觀（無人機照片）。新華社記者 翁忻旸 攝
深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；
以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，人文和經(jīng)濟交相輝映、價值共生；
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、國防等安全基礎進一步夯實；
促進全體人民共同富裕，從理論完善到示范探路，正在將夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實……
習近平新時代中國特色社會主義思想在億萬人民波瀾壯闊的實踐中不斷豐富發(fā)展，激揚起奮進新征程最深沉、最磅礴的力量。
這是以宏偉藍圖引領高質(zhì)量發(fā)展的五年。
今年10月9日，中國華能總部、中國中化總部正式遷駐雄安新區(qū)。
2023年5月，習近平總書記第三次赴河北雄安新區(qū)考察，就“已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段”的新城，諄諄囑托：“既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功。”
從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”，承載千年大計的未來之城闊步向前。
2025年3月15日拍攝的雄安商務服務中心夜景（無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。
“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功”。
對快與慢的把握，對時間的信念，承載著中國共產(chǎn)黨人的歷史責任與時代擔當。
把五年規(guī)劃目標任務滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估……“十四五”規(guī)劃承載五年乃至十五年的國家發(fā)展導向、戰(zhàn)略重點、政策舉措，要確保落實階段性目標任務。
五年間，聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略多次召開專題座談會，戰(zhàn)略指向一以貫之，政策部署與時俱進；堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聚焦高水平科技自立自強持久發(fā)力；堅定不移全面深化改革開放，廣度和深度不斷拓展……看準了就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。
外媒刊文指出，中國五年前制定的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要各項主要指標中，多項指標進展符合甚至超過預期。
這是在風雨挑戰(zhàn)中應變局開新局的五年。
加強稀土相關物項出口管制、對超硬材料等相關物項實施出口管制、對美船舶收取船舶特別港務費……近期，針對美方施壓，中國出臺一系列措施。
談，大門敞開；打，奉陪到底。有觀察人士指出，中國更加沉穩(wěn)堅韌的應對，展現(xiàn)出更堅實的底氣和更強大的力量。
關鍵時刻必有關鍵抉擇。五年間，直面各種風險挑戰(zhàn)和不確定性，以習近平同志為核心的黨中央一次次在緊要關頭把舵領航，引領中國號巨輪穿越驚濤駭浪。
面對突如其來的世紀疫情，因時因勢、科學決策，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；
面對不斷升級的外部打壓遏制，集中力量辦好自己的事，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上；
面對民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難困惑，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列根本性、方向性問題；
針對返貧致貧風險，毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線……
2024年二、三季度，我國主要經(jīng)濟指標增速回落，市場預期走弱，海內(nèi)外憂慮情緒有所蔓延。
當年9月26日，中共中央政治局會議部署一攬子增量政策，被譽為“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”。
2025年10月4日在江蘇省港口集團南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)拍攝的準備裝船出口的汽車（無人機照片）。新華社發(fā)（楊素平攝）
今年以來，宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力，打好政策“組合拳”；大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求；縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭……中國經(jīng)濟上半年同比增長5.3%，延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。
回望“十四五”，面對一次次重大挑戰(zhàn)，中國頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗，中國式現(xiàn)代化向前邁出了一大步。
乘勢而上 科學謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展
首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十！深圳—香港—廣州躍居全球創(chuàng)新集群榜首！
世界知識產(chǎn)權(quán)組織近期發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，給中國打出一個亮眼的“分數(shù)”。
“這一進步體現(xiàn)了中國科技戰(zhàn)略投資、科學研發(fā)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合正在各個領域取得具體的成果。”外媒如此評價。
“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”“我們必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上深刻指出。
五年間，中國把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
2025年4月29日拍攝的上海市徐匯區(qū)“模速空間”外景。新華社記者 方喆 攝
2025年4月，習近平總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，再次聚焦科技創(chuàng)新。
在隨后召開的部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上，總書記強調(diào)“適應形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展”。
以扎實調(diào)研把握當代中國，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實國情。五年規(guī)劃連接過去、現(xiàn)在和未來，為大國發(fā)展錨定坐標、主軸和方向。
2022年10月，黨的二十大在北京召開。
“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”
強國建設、民族復興新征程上，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。
“十五五”，正是承上啟下的關鍵五年，也是踏上新征程后黨中央著手制定的第一個五年規(guī)劃。
新的關鍵一程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。
思當下、謀未來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律，科學審視發(fā)展道路上的時與勢、危與機，謀劃“十五五”時期中國號巨輪的前進路線。
“必須準確把握‘十五五’時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措。”習近平總書記把脈定向。
從考察調(diào)研中的細問深思，到重要會議上的深刻闡釋，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定提出一系列明確要求，為“十五五”時期發(fā)展謀篇布局。
今年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開黨的二十屆四中全會。
此后不到兩個月，9月29日召開的中共中央政治局會議提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的要求：“必須堅持黨的全面領導”“堅持人民至上”“堅持高質(zhì)量發(fā)展”“堅持全面深化改革，擴大高水平開放”“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。
這是對已有實踐的總結(jié)提煉，又是對未來發(fā)展的啟示引領，指明了“十五五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循。
察勢者智，馭勢者贏。
應對外部環(huán)境復雜變化，“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化”；
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”；
2025年2月13日，在山東一家電子有限公司，工作人員在生產(chǎn)線值守。新華社記者 郭緒雷 攝
回應人民群眾新期待，要“把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕”；
謀劃全國一盤棋，各地區(qū)“要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接”；
