從廈門之興看中國之治——習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》啟示錄 第一觀察丨這份發(fā)展戰(zhàn)略彰顯深沉而持久的力量
新華社廈門7月4日電 記者手記：站在創(chuàng)造未來的源頭上
新華社記者朱基釵、嚴賦憬
“廈庇五洲客，門納萬頃濤”。俯瞰今日的廈門，一座高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化城市躍然東南海濱。
“我們在這里參與了創(chuàng)業(yè)，如今的發(fā)展，比我們當時想象的還要好。”2024年10月，再次來到美麗鷺島，習(xí)近平總書記十分感慨。
讀懂一座城市的發(fā)展邏輯，往往需要望向時間的深處。
40年前，1985年6月，廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大至全島。同月，32歲的習(xí)近平同志抵廈赴任，參與了廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)全方位推進的新階段。
履新不久，他這樣袒露心扉：“我來廈門工作，用孫中山先生‘不要立志做大官，而要立志做大事’來勉勵自己”。
改革之初的創(chuàng)業(yè)歲月，有篳路藍縷之艱辛，亦有敢為人先之勇氣。
在廈門，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。這一我國地方政府最早編制的縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以前瞻性的戰(zhàn)略視野和氣魄，為廈門發(fā)展擘畫了一幅直達世紀之交的宏偉藍圖。
“當年能提出‘發(fā)展戰(zhàn)略’這幾個字就很了不起。”采訪中，一位參與和見證過這段創(chuàng)業(yè)歲月的當?shù)乩贤菊f，“習(xí)近平同志對廈門的貢獻，不只在于一棟樓、一條路、一座橋，而是長遠性、方向性、全局性的貢獻。發(fā)展戰(zhàn)略所蘊含的思維、理念、方法至今仍有指導(dǎo)意義。”
今天，在歷史和現(xiàn)實的映照中，當我們打開發(fā)展戰(zhàn)略仔細翻閱，愈加有一種深刻的感觸：科學(xué)的理論，總是隨著時間的推移和實踐的發(fā)展，不斷顯現(xiàn)出璀璨光芒。
不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。
正確認識所處的歷史方位和發(fā)展階段，是政策制定的基本前提。對于時與勢，這份誕生于上世紀80年代的發(fā)展戰(zhàn)略就有這樣的洞見——
“世界經(jīng)濟重心有可能從大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)太平洋地區(qū)，亞太地區(qū)將成為世界經(jīng)濟活動的活躍地帶……這一引人注目的變化趨勢，將使廈門成為我國同亞太經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系的基地，在我國沿海地區(qū)率先加入國際經(jīng)濟分工與交換。”
在領(lǐng)導(dǎo)編制發(fā)展戰(zhàn)略時，習(xí)近平同志明確指出：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，要有長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃訖?quán)。”
得其大者可以兼其小。“閩南的經(jīng)濟中心、我國東南沿海的門戶、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的橋梁、我國同亞太經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系的基地”，發(fā)展戰(zhàn)略提出的廈門四大戰(zhàn)略地位，正是將其放諸中國改革開放大局和世界經(jīng)濟發(fā)展大勢中思考，以宏闊的時空視野賦予其更高的站位。
從1個主戰(zhàn)略報告到21個分專題研究，既有頂層設(shè)計的大寫意，又有定量分析的工筆畫，清晰描繪出一幅廈門未來發(fā)展的全景圖。
磨刀不誤砍柴工。戰(zhàn)略之謀劃，固然下了很大功夫，卻避免了將來走彎路或出現(xiàn)反復(fù)。
對此，習(xí)近平同志有著深刻洞見：“一個地方的建設(shè)，如果沒有長遠的規(guī)劃，往往會導(dǎo)致建設(shè)中產(chǎn)生嚴重的失誤，甚至留下永久的遺憾”“冷靜思考和搞好長遠規(guī)劃也是一種‘磨刀’的功夫，是為了更好更利索地‘砍柴’”。
去年10月那次來廈門考察，習(xí)近平總書記仔細翻閱這本300多頁、20多萬字，凝結(jié)了當年幾多心血的發(fā)展戰(zhàn)略，感慨萬千：“編這個規(guī)劃的時候，自由港怎么搞？人員如何自由進出？金融、貨幣政策什么樣？不知道，就去摸索，試點先行，摸著石頭過河。”
真正的改革者，需要勇于沖鋒，更需見于未萌。
當年，中央給出的政策是廈門“逐步實行自由港的某些政策”。把政策落到實處，沒有書本上可以照抄的答案，也沒有現(xiàn)實中可以照搬的案例，必須“殺出一條血路”“闖出一條新路”。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)展戰(zhàn)略大膽對廈門“實行自由港的某些政策”提出“三步走”路徑。
“我較早研究自貿(mào)港問題并推動某些政策在廈門實施。”斗轉(zhuǎn)星移，物華一新。從自由貿(mào)易試驗區(qū)到自由貿(mào)易港，當年的探索，如今已在更大范圍內(nèi)實踐了。
這是看得到“桅桿”的思維和能力。
在福建工作期間，習(xí)近平同志曾寫下這樣一段為政體悟：“今天，我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上，就應(yīng)當樹立超前意識，敢做時代的弄潮人。”
這樣的“超前意識”，浸透于這份發(fā)展戰(zhàn)略的字里行間——
“特區(qū)經(jīng)濟、社會要迅速發(fā)展，必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置”；
“用高技術(shù)改造整個傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將以電子技術(shù)為帶頭的高技術(shù)與整個傳統(tǒng)技術(shù)相互融合起來，形成‘技術(shù)復(fù)合體’”；
“根據(jù)‘大教育’觀念，做好教育發(fā)展規(guī)劃”“占有人才，超前開發(fā)人才是廈門特區(qū)發(fā)展的關(guān)節(jié)點和根本條件”；
“特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展較快，在這個歷史時期，保護環(huán)境至關(guān)重要”……
站在高峰眺望，方能縱覽無限風(fēng)光；挺立時代潮頭，方能把握發(fā)展主動。
規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。今年5月，在河南考察時，習(xí)近平總書記一番話意味深長：“把歷史視角、戰(zhàn)略思維，都落實到具體行動上來。”
從提出“實行自由港的某些政策”，到如今已形成涵蓋經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟開放格局；從提出“用高技術(shù)改造整個傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，到如今已培育平板顯示、計算機與通訊設(shè)備等10條千億產(chǎn)業(yè)鏈；從提出“城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題”到建成“一座高顏值的生態(tài)花園之城”……廈門30多年來的發(fā)展蝶變背后，是一以貫之、久久為功的定力和韌性。
這種定力和韌性，彰顯的是戰(zhàn)略眼光，是工作方法，更是“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀：
“把遠大目標和務(wù)實工作結(jié)合起來，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢，既是一個有膽有識的戰(zhàn)略家，又是一個腳踏實地的實干家”。
“政策和策略”是中國共產(chǎn)黨的生命，“超強的執(zhí)行力”是中國之治的顯著優(yōu)勢。
“中國共產(chǎn)黨人的這樣一種風(fēng)范，過去、現(xiàn)在、未來全部規(guī)劃好、思慮到。”“共產(chǎn)黨說到就要做到，也一定能夠做到。”
眼下，“十五五”規(guī)劃正在謀劃制定。在新的起點上，重溫這份30多年前的發(fā)展戰(zhàn)略，我們可以找到過去為什么成功、將來如何繼續(xù)成功的密碼。
