全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，目的是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。黨的十八大以來，我們黨大規(guī)模、大力度、堅持不懈懲治腐敗，根本就是為了治，為了更好推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，抓住關(guān)鍵權(quán)力，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，持續(xù)強化以案促改、以案促治，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，必須堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
紀檢監(jiān)察機關(guān)深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”，從個案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力，形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢和強大勢能，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路堅決打贏反腐敗斗爭。
統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性、基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會影響社會預(yù)期和發(fā)展信心，嚴重透支黨和政府的公信力。
市委書記為政績給GDP狂注水
干預(yù)企業(yè)報送數(shù)據(jù)“越大越好”
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤：為了提拔，為了追求政績，GDP突然弄那么高，這個我是很后悔的。
孫述濤，山東省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任山東省威海市委書記等職務(wù)，2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風和腐敗問題過程中，收到了關(guān)于他可能存在授意經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的反映。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員 孟強：議論挺多的，說孫述濤在任市委書記期間，GDP增速排名在省內(nèi)位于前列，一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來了。我們就果斷地關(guān)注到了這一個反常的現(xiàn)象。
專案組調(diào)取資料，發(fā)現(xiàn)那段時間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實畫出了一道相當反常的曲線。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫述濤一擔任市委書記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調(diào)離了威海市，次年排名就回落到了第13名。
專案組立即商請國家統(tǒng)計局派出專業(yè)隊伍參與核查，發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后，存在嚴重的經(jīng)濟數(shù)據(jù)人為注水問題。經(jīng)國家統(tǒng)計局核實，2013年至2017年，威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重虛報，多家企業(yè)反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送過程中受到當?shù)叵嚓P(guān)部門干預(yù)。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴：有的企業(yè)說我們是被要求報得越多越好，數(shù)越大越好，還有的企業(yè)說我根本就沒有報過，但是有關(guān)方面以我的名義報了虛假的數(shù)據(jù)。
專案組進行了深入調(diào)查了解，孫述濤授意并主導(dǎo)統(tǒng)計造假的問題清晰浮現(xiàn)了出來。他一當上市委書記，就開始在大會小會上，釋放出必須迅速提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)排名的信號。
時任威海市發(fā)改委主任 徐東明：他不會說你就得搞多少，一般就說我們要做全省的第一方陣，我們要走在前列，GDP要有多快就有多快，面上就這么講，但是我分析，各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會聽得懂。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧：提了一個目標，就是要走在全省前列，什么叫前列，就是最起碼是頭五名才能叫前列，然后通過其它的各種會議貫徹，要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實，去爭取。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記，抓好經(jīng)濟發(fā)展是應(yīng)當做好的本職工作，但必須立足當?shù)貙嶋H情況，靠真抓實干出成績。問題就出在，他內(nèi)心的真實目的，并不是追求當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展好不好，而是自己能不能駛?cè)胧送尽翱燔嚨馈薄?
為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理，孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計上做文章。每年年底，威海市相關(guān)部門都要制訂來年預(yù)期經(jīng)濟指標，其中就包括GDP增速，指標定多高，實際上很大程度取決于孫述濤的個人意見。
孫述濤在擔任威海市委書記期間，為撈取政績，多項施政措施急功近利、好大喜功，特別是為謀求個人提拔，多次提高年度經(jīng)濟發(fā)展指標，制定出了脫離當?shù)貙嶋H的虛高目標，隨之就是狠抓“落實”。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員 孟強：特別是2015年至2017年，孫述濤他自認為處在提拔的關(guān)鍵時期，將本已虛高的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次強令調(diào)高，并通過點名批評、加強考核等方式向下傳導(dǎo)壓力，相關(guān)的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關(guān)企業(yè)傳導(dǎo)壓力，虛報有關(guān)數(shù)據(jù)。
孫述濤安排按月考核完成情況，并在全市發(fā)放排名表，在每季度的經(jīng)濟調(diào)度會上，還會對完成不理想的區(qū)縣干部點名批評。時任威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任劉偉就曾在會上被點名批評，他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。
孫述濤所謂的批評，其實潛臺詞就是讓劉偉傳導(dǎo)壓力，通過虛報數(shù)據(jù)完成指標。隨后，劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負責人，表示孫述濤非常重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)填報的情況，區(qū)里完成得不太好，希望重視統(tǒng)計報送工作，挖掘企業(yè)潛力，全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟主要指標的報送。
企業(yè)管理人員：要求各個企業(yè)去按照政府的一個指標往上靠，這樣的話我們也得配合，其實是很無奈的。
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計部門的基本職責，然而在孫述濤施加的壓力之下，當時威海市各級統(tǒng)計部門不僅不能正常履職，反而要去給企業(yè)做工作潤色數(shù)據(jù)，與自身職責背道而馳。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧：壓力還是比較大的，有的就投機取巧，去做企業(yè)的工作，說你多報點數(shù)，多報點什么。但是也有的是什么，每個月直接就代替企業(yè)報了，有這種情況。
經(jīng)濟指標一旦注水，就容易開啟惡性循環(huán)。制訂下一年的經(jīng)濟增長指標，都要參考上一年數(shù)據(jù)，當上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水，在此基礎(chǔ)上又繼續(xù)往上加碼，完不成就繼續(xù)注水，年復(fù)一年，虛假的雪球就會越滾越大。看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù)，和當?shù)厝罕姷膶嶋H感受卻完全脫節(jié)，孫述濤自己心里其實也清楚。
孫述濤權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位，為了更快進步不擇手段，罔顧地方實際制定虛高目標、虛報經(jīng)濟數(shù)據(jù)，嚴重違背新發(fā)展理念，給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。此外，孫述濤還存在嚴重的腐敗問題。經(jīng)查，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，非法收受巨額財物。2023年10月，孫述濤被開除黨籍、開除公職，2024年6月被判處無期徒刑。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴：老百姓對統(tǒng)計造假是深惡痛絕的，這幾年來我們接到的重大的統(tǒng)計造假問題線索基本都來自群眾舉報。我們國家現(xiàn)在推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化這樣一個大背景下，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，（統(tǒng)計數(shù)據(jù)）已經(jīng)變成了每個人、每個經(jīng)營活動主體，各級黨委、政府的一個非常重要的信息來源。那么在這種情況下，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升對高質(zhì)量發(fā)展的作用太關(guān)鍵、太重要了。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計工作的生命線，統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗。針對一些地方和部門統(tǒng)計造假、弄虛作假成風共性問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央的要求，配合有關(guān)部門在全國開展統(tǒng)計造假專項治理行動，堅決查處統(tǒng)計造假背后腐敗、作風和責任問題，嚴肅追究相關(guān)人員責任，切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。防治統(tǒng)計造假問題，必須以堅強的法規(guī)制度作保證。近年來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等一批制度文件。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接這些制度規(guī)定，新增第139條，明確對進行統(tǒng)計造假以及對統(tǒng)計造假失察行為的處分規(guī)定。防治統(tǒng)計造假剛性制度不斷健全完善，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格履行統(tǒng)計法定職責，嚴守紀法底線，樹牢正確政績觀，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
在鞍前馬后的奉承里迷失方向
貪官被“保姆式”圍獵細節(jié)披露
反腐敗是系統(tǒng)性工程，也是持久性任務(wù)，單純有案查案、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，難以從根本上解決問題，必須以標本兼治、系統(tǒng)施治的理念，深入查找案件背后的制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，把查辦案件、整改問題、推動治理有效貫通起來，持續(xù)做好后半篇文章，確保抓到底、改到位、治到根。
行賄和受賄是一體兩面，行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手。行賄人圍獵是政治生態(tài)的重要污染源，其危害是深層次、多方面的。必須以標本兼治、系統(tǒng)施治的理念，堅持受賄行賄一起查，才能有效壓縮圍獵與甘于被圍獵的空間，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
重慶市政府文史研究館原黨組書記 王合清：圍獵你，那就是個毒餌，要讓你上鉤。要讓你不知不覺、心甘情愿地給他們做事，給他們服務(wù)。
王合清，重慶市政府文史研究館原黨組書記，曾任重慶市萬州區(qū)委常委、秘書長，江津區(qū)委副書記、區(qū)長等職務(wù)，2023年5月接受審查調(diào)查。在這之前，和他密切交往十多年的商人張勇被帶走調(diào)查，王合清卻心存僥幸。他認為，張勇和自己交情最“鐵”，兩人也早就商量過怎么統(tǒng)一口徑，張勇絕不會輕易松口。然而，實際情況卻并不像他想的這樣。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄：張勇進來之后，很快就交代了這些事情。他也覺得跟王合清之間的交流交往，也是基于他的權(quán)力，就是圍獵和被圍獵，這種雙方之間的利益關(guān)系。
涉案商人 張勇：對王合清我也不存在對得起對不起，他是為了利益，我給他送錢，只要有利益這種的話，我覺得都不叫朋友了。
以利相交，利盡則散。自以為牢固的攻守同盟竟然輕易瓦解，王合清虛妄的“信心”也就瞬間崩塌，很快就交代了全部的違紀違法事實。
專案組很快就梳理出了王合清的“朋友圈”，和他深度勾連近三十年的另一名行賄人汪坤，也浮出了水面。王合清的數(shù)千萬元非法所得，絕大部分都來自張勇和汪坤。
會議紀實：張勇和汪坤圍獵王合清有這么幾個特點：研究深、戰(zhàn)線長、服務(wù)好、請托多、回報高、拋棄快。這兩個人都是處心積慮地想在王合清身上撈點項目……
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在王合清的行賄人中，張勇和汪坤是圍獵他最下功夫的兩個人，也是他走向墮落的重要推手。王合清早年是一名教師，調(diào)入萬州區(qū)教委工作后逐漸得到提拔重用，35歲就擔任了領(lǐng)導(dǎo)干部，這也讓一些不法商人把他看作含金量頗高的“潛力股”。汪坤是一家小建筑企業(yè)的老板，他的妻子和王合清的妻子先認識成了朋友，汪坤借此機會，開始有意拉近了和王合清的關(guān)系。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 周豐：他們兩個的家屬是一種閨蜜關(guān)系，汪坤的夫人和王合清的夫人之間兩個（人）平時交往比較多。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄：汪坤和王合清家住得不遠，汪坤也經(jīng)常去王合清家里面，他不僅僅是對王合清本人進行一個圍獵，他對王合清家人的一些喜好他都是了如指掌的，他是細水長流，無孔不入。
兩家人交往很密切，常在一起吃飯休閑，甚至還一起出門旅游，所有花費都是汪坤“大方”地買單，對王合清一家的各種喜好也照顧得十分周到。可以說從一開始，兩家之間的關(guān)系，就并非源于對等的友情，而是源于汪坤有意的圍獵。
涉案商人 汪坤：我兩家玩得很近，我想我自己有企業(yè)，還是想做項目，我認為他（王合清）還是在我們做事情上可以幫助到我們一些。
汪坤和王合清密切交往幾年后，當萬州區(qū)教委要建一座綜合樓，汪坤覺得“收獲”的時機來了，向時任區(qū)教委主任的王合清提出了想承接這個建筑工程的請托。王合清平時享受了不少汪坤殷勤服務(wù)帶來的便利，也就利用職務(wù)便利違規(guī)打了招呼，讓汪坤順利拿到了這個項目，并從中獲利數(shù)百萬元。看到汪坤在自己打招呼關(guān)照下獲得了巨額利益，王合清的心態(tài)開始不平衡了。
在這樣的心態(tài)下，當汪坤送上30萬元表示感謝時，王合清也就收下了。像汪坤這樣的行賄者，把感情投資與金錢腐蝕相結(jié)合，攀關(guān)系、拉交情，套近乎、送好處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在不知不覺間就放松了警惕，一步步走向行賄者編織好的人情陷阱，逐步走上了違法犯罪道路。此后，王合清又陸續(xù)幫汪坤拿了幾個工程，汪坤奉上的錢財數(shù)目越來越大，王合清也越陷越深，自然也就對其他老板的圍獵沒有了免疫力。
張勇也是個搞工程的小老板，2007年在一次朋友聚會上認識了王合清。張勇看好王合清的前途，開始花大力氣“鉆研”他的喜好，投其所好。
重慶市紀委監(jiān)委工作人員 李兆雄：張勇他平時（對王合清）的這些日常起居、衣食住行，這些服務(wù)工作搞得特別到位，張勇對王合清的圍獵其實就是管家式、保姆式的這種圍獵方式。
張勇對王合清的貼靠堪稱是全方位的。發(fā)現(xiàn)王合清無暇購物，張勇就記下尺碼，每逢換季到商場為他選購高檔衣物。為了創(chuàng)造更多機會陪王合清吃喝玩樂，張勇還有意教會了王合清打麻將，隨后又特意租下一套公寓作為專屬麻將室，陪他過牌癮。發(fā)現(xiàn)王合清愛吃什么，張勇就用心研究食材和做法。圍獵者絞盡腦汁揣摩領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好與需求，投其所好、大獻殷勤，目的不外乎是為了謀取不正當利益。2013年，王合清任江津區(qū)區(qū)長，剛上任不久，區(qū)里有條道路要改造，張勇就向他提出了請托，已經(jīng)享受張勇服務(wù)多年的王合清自然無法拒絕。
請托王合清的第一個工程，張勇就賺了200多萬利潤。為了進一步套牢王合清，張勇也十分舍得下本錢，他當即就拿出一半利潤分給了王合清，讓王合清深感這個“朋友”相當“大氣”，值得交往。
有了利益變現(xiàn)，張勇更加精心地維護著這段關(guān)系，王合清自然也投桃報李，對張勇的請托有求必應(yīng)，不僅親自出面和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，甚至主動地替他物色項目、承攬工程。僅在江津區(qū)擔任區(qū)長的三年里，王合清就為張勇承攬到7個項目。
