近日，“耗資10個(gè)億的汕頭豪宅‘英之園’將被強(qiáng)制拆除”一事引發(fā)關(guān)注。5月16日晚，“潮陽(yáng)發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布情況通報(bào)。
汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除公告
近日，我區(qū)發(fā)布“英之園”違法建筑物《強(qiáng)制拆除公告》一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
“英之園”位于我區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)，占地57.389畝，建筑物面積1.035萬(wàn)平方米，估價(jià)1.14億元。“英之園”非法占用集體工業(yè)用地和耕地，未經(jīng)審批擅自建設(shè)，侵害集體及公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，對(duì)其作出行政處罰，并先后經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟，現(xiàn)依法進(jìn)入行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。針對(duì)“英之園”違建問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)深入調(diào)查，已對(duì)構(gòu)成犯罪人員依法追究刑事責(zé)任，對(duì)有關(guān)部門(mén)公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。接下來(lái)，我區(qū)將全面排查，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處違建問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府
2025年5月16日
央廣網(wǎng)記者查詢到，廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府于5月9日發(fā)布了一則強(qiáng)制拆除公告，被強(qiáng)拆的對(duì)象系“英之園”，公告稱(chēng)此建筑系西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)原村民陳英彪未經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自在汕頭市潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)鯉魚(yú)溝洋坊占用該社區(qū)集體土地57.389畝建設(shè)而成。
根據(jù)上述公告，經(jīng)汕頭市自然資源局立案調(diào)查，對(duì)陳英彪作出《行政處罰決定書(shū)》【汕自然資監(jiān)（潮陽(yáng)）〔2024〕第1號(hào)】，其中責(zé)令陳英彪在行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起限期45日內(nèi)，拆除未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、也未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件的情況下非法占用的54.561畝集體工業(yè)用地上建成的老式厝五座（建筑面積合計(jì)7345.84平方米）、樓房六座（建筑面積合計(jì)2495.4平方米）、東北角近圍墻一座樓房的大部分（建筑面積396.11平方米）、涼亭西面的一部分（建筑面積18.47平方米）及大門(mén)（面積40.9平方米）、大門(mén)一面的圍墻（面積52.7平方米），并清理現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)并處罰款，陳英彪逾期未履行拆除義務(wù)。現(xiàn)本案行政復(fù)議和行政訴訟期限已屆滿。
為維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定予以公告，限陳英彪在本公告公布之日起45日內(nèi)自行拆除上述違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施完畢并清理現(xiàn)場(chǎng)。如陳英彪逾期未拆除完畢的，本府將依法予以強(qiáng)制拆除。央廣網(wǎng)記者注意到，2020年9月，汕頭市自然資源局潮陽(yáng)分局曾發(fā)布通告稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，2020年4月29日，依法對(duì)位于潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)鯉魚(yú)溝占地建設(shè)“英之園”面積57.389畝、建筑面積10321.61平方米的違法建筑物實(shí)施沒(méi)收。
經(jīng)央廣網(wǎng)記者查詢，汕頭市自然資源局潮陽(yáng)分局官網(wǎng)曾分別于2019年4月、2020年4月及2024年3月發(fā)布了關(guān)于此事的聽(tīng)證公告。
據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)信息，“英之園”從2013年開(kāi)始籌備建設(shè)，俗稱(chēng)“大觀園”，具有典型潮汕建筑風(fēng)格，采用潮汕地區(qū)特有的“駟馬拖車(chē)”格局。央廣網(wǎng)記者注意到，在短視頻平臺(tái)，有不少自媒體博主對(duì)“英之園”進(jìn)行探訪、拍攝。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此事熱議焦點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面：該違建規(guī)模龐大，為何相關(guān)部門(mén)沒(méi)有在建設(shè)階段介入？該違建自2013年存在至今，期間相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了哪些處置工作？2020年汕頭市自然資源局潮陽(yáng)區(qū)分局已發(fā)布公告稱(chēng)對(duì)該違建實(shí)施沒(méi)收，為何還會(huì)在近五年后宣布對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制拆除？
帶著疑問(wèn)，5月14日，央廣網(wǎng)記者聯(lián)系了汕頭市自然資源局潮陽(yáng)分局和汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府等相關(guān)部門(mén)。
汕頭市自然資源局潮陽(yáng)分局相關(guān)工作人員表示，以政府公告為準(zhǔn)，此事現(xiàn)由汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府介入處理。汕頭市潮陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室相關(guān)工作人員表示，以其官網(wǎng)發(fā)布的公告為準(zhǔn)，具體采訪需聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)進(jìn)行對(duì)接。對(duì)于央廣網(wǎng)記者的具體采訪需求，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)宣傳部門(mén)相關(guān)工作人員表示，需聯(lián)系具體業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況。
對(duì)于違建行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在什么階段啟動(dòng)什么樣的處置程序？
行政法專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)律師臧建接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)，從以下三個(gè)角度作出分析：
一般來(lái)說(shuō)，建筑一旦進(jìn)入動(dòng)工階段，執(zhí)法部門(mén)就應(yīng)該在日常動(dòng)態(tài)巡查過(guò)程中核查相關(guān)審批手續(xù)，如當(dāng)事人不能提供完善的報(bào)批文件、未批先建，就可以啟動(dòng)立案程序，送達(dá)《停止違法行為通知書(shū)》等，告知其有陳述申辯的權(quán)利，同時(shí)第一時(shí)間可以采取斷水?dāng)嚯姟⑶謇硎┕C(jī)械、禁運(yùn)建筑材料等措施。早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，打消違建當(dāng)事人的僥幸心理，也可以減少執(zhí)法成本和減少社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。
對(duì)一些已建成的違建，從減少社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)的角度來(lái)看，在沒(méi)有嚴(yán)重影響規(guī)劃或緊急拆除必要性的情況下，如果確實(shí)存在較大利用價(jià)值，一拆了之實(shí)屬浪費(fèi)，確實(shí)可以通過(guò)政府沒(méi)收和再利用的方式處理。
而針對(duì)沒(méi)收難、移交難、處置難、“紙面沒(méi)收”等問(wèn)題，可以通過(guò)檢察機(jī)關(guān)介入，加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和部門(mén)之間的協(xié)助配合予以推進(jìn)落實(shí)。
對(duì)于違建行為，臧建律師分析道：“很多違建項(xiàng)目在建設(shè)之初，往往都有一定的‘包裝’，或不排除已經(jīng)辦理了部分手續(xù)。但實(shí)際上，投資較大的項(xiàng)目，要有底線思維、法治思維，充分認(rèn)識(shí)到政策從嚴(yán)和執(zhí)法力度的加大，減少僥幸心理。”
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