晉建房字〔2024〕169號

各市人民政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《山西省進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省自然資源廳

山西省行政審批服務(wù)管理局

中國人民銀行山西省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2024年9月5日

（此件刪減后公開）

山西省進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的重要決策部署，適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌住房存量和增量兩個關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場政策，更好滿足城鄉(xiāng)居民剛性和改善性住房需求，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、取消太原市商品住房限購政策。購買商品住房（含新建商品住房和二手住房），無需審核購房人資格。

二、取消各類商品住房轉(zhuǎn)讓限制年限。取消商品住房（含新建商品住房和二手住房）轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定（有限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外），自取得不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）之日起即可轉(zhuǎn)讓，大力支持城鄉(xiāng)居民剛性和改善性購房需求。

三、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。各市政府可以因城施策，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，更好地支持改善性住房需求釋放。

四、大力支持多子女家庭改善性住房需求。對購買新建商品住房的二孩及以上多子女家庭辦理商業(yè)性個人住房貸款或者公積金貸款，政府有關(guān)部門在出具住房套數(shù)認(rèn)定證明時可給予核減1套家庭住房套數(shù)，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對其購買的第二套、第三套住房分別執(zhí)行首套、二套住房的貸款首付比例及利率政策。

五、落實個人住房信貸政策。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于25%。全面落實中國人民銀行關(guān)于取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限的規(guī)定，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平，加大住房消費支持力度。

六、加大住房公積金支持力度。繳存職工使用公積金貸款購買自住商品房的，首套住房和二套住房最低首付款比例均為20%，購買保障性住房的，最低首付款比例為15%。下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，自2024年5月18日起，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為不低于2.775%和3.325%。適當(dāng)提高公積金貸款額度，對高層次人才、二孩及以上多子女家庭、現(xiàn)役軍人家庭，住房公積金貸款最高額度在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。住房公積金個貸率低于80%的城市，繳存職工購買首套住房申請公積金貸款，取消公積金貸款額度與公積金繳存時間和賬戶余額掛鉤限制。各城市根據(jù)資金結(jié)余情況，可進一步優(yōu)化住房公積金貸款房屋套數(shù)“認(rèn)貸”標(biāo)準(zhǔn)。擴大住房公積金購房提取范圍，繳存職工購買住房時，可同時申請?zhí)崛「改富蜃优》抗e金。

七、支持開展住房“以舊換新”活動。凡在同一設(shè)區(qū)城市范圍內(nèi)具有出售自有存量住房，購買新房意愿的群眾，可享受“以舊換新”服務(wù)，優(yōu)先鎖定新房房源，同步出售自有存量住房，提升置換效率、兜底置換風(fēng)險。各市政府要搭建開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、購房家庭三方對接合作平臺，支持開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理降低費用，積極引導(dǎo)交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費用，支持購房家庭“以舊換新”。鼓勵支持國有或國有控股企業(yè)收購居民二手住房用于保障性租賃住房或安置周轉(zhuǎn)房。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。對參與存量住房“以舊換新”活動的繳存職工，新購房住房公積金貸款最高額度在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。

八、積極組織房地產(chǎn)促銷活動。各市政府要充分發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，積極組織房地產(chǎn)展銷會、房地產(chǎn)博覽會，每年度不少于2次，支持引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合自身情況，開展形式多樣的商品房促銷活動，通過采取團購折扣、送家具家電、送車位或車位折扣、減免物業(yè)費、減免不動產(chǎn)權(quán)證代辦費等優(yōu)惠讓利措施，推動住房銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯(lián)動，大力支持城鄉(xiāng)居民改善居住條件。積極探索地下空間出讓及相關(guān)配套政策，加快推進為符合條件的商品房項目地下車位（車庫）辦理不動產(chǎn)登記，盤活地下停車位資產(chǎn)價值，促進商品房銷售。

九、推動非住宅去庫存與樓宇經(jīng)濟協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。各市政府要深入貫徹落實《關(guān)于加快化解非住宅商品房庫存的意見》《山西省樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，在摸清市轄區(qū)（主城區(qū)）非住宅樓宇庫存底數(shù)的基礎(chǔ)上，加快建立存量樓宇去庫存任務(wù)清單，制定并實施專項行動方案，切實把非住宅去庫存與樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，多措并舉盤活非住宅樓宇資源,著力打造樓宇經(jīng)濟發(fā)展新高地。

十、積極推行“房票安置”模式。對于國有土地上房屋征收、城中村改造中涉及宅基地和房屋補償安置的，征收人可將補償以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買統(tǒng)一搭建的“房源超市”內(nèi)的商品房。房票實行實名制，房票持有人為被征收人；被征收人選擇房票安置的，各市政府可給予一定的獎勵；被征收人可使用房票為其本人及配偶、父母、子女等直系親屬購買新建商品房（含住宅、商業(yè)、辦公、車位等）、配售型保障性住房等；房票票面金額不足以支付房款的部分，符合條件的房票使用人可申請商業(yè)貸款和住房公積金貸款。持房票購買房屋，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關(guān)規(guī)定享受減免。被征收人及家庭滿足擁有一套本地住房的，允許房票轉(zhuǎn)讓一次；房票轉(zhuǎn)讓的，由征收人在房票中記載受讓人信息。具體實施辦法由市縣政府研究制定。

十一、扎實推進保交房工作。各市政府要深入貫徹國務(wù)院保交房工作會議精神，強化統(tǒng)籌調(diào)度，壓實各方責(zé)任，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，切實維護購房群眾合法權(quán)益。

十二、發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用。各市政府要更好發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動符合要求的房地產(chǎn)項目進入“白名單”，獲得融資支持，保障項目正常施工和交付，切實維護購房群眾合法權(quán)益。

十三、合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)。各市政府要堅持以人定房、以房定地，統(tǒng)籌“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，根據(jù)市場需求，及時優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機制。商品住宅去化周期超過36個月的，應(yīng)暫停新增商品住宅用地出讓，同時下大力氣盤活存量，直至商品住宅去化周期降至36個月以下；商品住宅去化周期在18個月（不含）至36個月之間的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。新出讓土地一律實施“凈地”出讓，出讓前政府完成土地收儲、補償安置等工作，并具備通水、通電、通路、土地平整等基本條件；將房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地納入網(wǎng)上交易范疇。

十四、加大保障性住房供給力度。庫存商品房數(shù)量多、去化周期長的市縣政府要認(rèn)真貫徹落實國家“保障性住房政策進一步擴圍到三四線城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、民警及其他公職人員等也納入縣域保障范圍”的政策要求，充分發(fā)揮保障性住房再貸款政策效能，在摸清保障性住房需求和供給缺口的基礎(chǔ)上，“以需定購”組織地方國有企業(yè)視情適當(dāng)收購一部分空置商品房現(xiàn)房用作保障性住房進行配售或租賃，滿足工薪群體剛性住房需求。

十五、大力支持高品質(zhì)住房發(fā)展。各市政府要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，加大改善性住房用地供應(yīng)，完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展高品質(zhì)住房項目，按照國家和我省關(guān)于高品質(zhì)住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，將居住區(qū)空間治理指標(biāo)（建筑高度、密度、間距、容積率、綠化率等）及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求納入土地出讓條件和規(guī)劃方案審批內(nèi)容，加強工程設(shè)計方案審查，加大教育、醫(yī)療等資源傾斜力度，支持引導(dǎo)有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)一批綠色、低碳、智能、安全的高品質(zhì)住房、高品質(zhì)社區(qū)，提升居住品質(zhì)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

十六、維護房地產(chǎn)交易各方合法權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理土地抵押（在建工程抵押）的新建商品房項目，可以按照《關(guān)于開展新建商品房“帶押過戶”的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕37號）規(guī)定的業(yè)務(wù)流程，申請辦理新建商品房“帶押過戶”，保障房地產(chǎn)交易各方合法權(quán)益和資產(chǎn)資金安全。

十七、有序推進房地產(chǎn)開發(fā)銷售模式轉(zhuǎn)變。各市政府要積極探索房地產(chǎn)開發(fā)銷售新模式，有序推進商品房預(yù)售改革，有力推動現(xiàn)房銷售試點。同時，各有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，逐步推動實現(xiàn)“交房即交證”（購房人在領(lǐng)取房屋鑰匙時同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書）。

各市政府是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮調(diào)控自主權(quán)，根據(jù)房地產(chǎn)市場實際，研究出臺本地區(qū)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策措施，因城施策優(yōu)化落實好各項房地產(chǎn)調(diào)控政策，強化供需雙向調(diào)節(jié)，加大政策解讀宣傳力度，切實穩(wěn)定市場預(yù)期和群眾消費信心，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。省住建廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局、人行山西省分行、山西金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局等有關(guān)部門，共同指導(dǎo)相關(guān)政策措施的落實工作。

本措施自2024年9月5日起施行，有效期3年，到期根據(jù)實際情況決定繼續(xù)或調(diào)整實施。國家和省有關(guān)部門出臺新的規(guī)定，依照新規(guī)定執(zhí)行。