山西省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

  第一條 為了全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》及《山西省貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出山西貢獻(xiàn)。

  第三條 在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實(shí)施。

第二章 各級(jí)責(zé)任

  第四條 各級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

  （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  （二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實(shí)際制定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項(xiàng)規(guī)劃、年度任務(wù)并組織實(shí)施。

  （三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任清單，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性，全面提高本地糧食安全保障能力。

  （四）把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置,切實(shí)落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，兜牢防止規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

  （五）堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造黃花、蘋果、核桃、紅棗等專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

  （六）推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。縱深推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，加快提升鄉(xiāng)村本土人才能力素質(zhì)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、退役軍人來鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善醫(yī)療、教育、科技、文化等人才下鄉(xiāng)政策措施，激勵(lì)城鎮(zhèn)各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。

  （七）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提檔升級(jí)，開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

  （八）推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

  （九）推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子。減輕基層組織負(fù)擔(dān)。深化拓展農(nóng)村基層網(wǎng)格化管理，積極推廣清單制、積分制、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)等治理方式，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化“兩會(huì)一隊(duì)”等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。

  （十）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)保障等服務(wù)水平，建設(shè)具有晉風(fēng)晉韻特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

  （十一）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

  （十二）深化農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

  （十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資源要素支撐，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。落實(shí)農(nóng)村新增建設(shè)用地保障政策措施，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

  （十四）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核剛性約束。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能作用發(fā)揮。

  第五條 省委、省政府對(duì)全省鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實(shí)。省委和省政府主要負(fù)責(zé)人是全省鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

  （一）謀劃確定符合山西實(shí)際的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和針對(duì)性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等。

  （二）每年主持召開省委農(nóng)村工作會(huì)議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議聽取工作匯報(bào)，研究決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，審議有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項(xiàng)。定期組織省委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

  （三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)縣。

  （四）推動(dòng)完善考核監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制，督促省委常委會(huì)委員、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

  （五）推動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域地方立法工作，協(xié)調(diào)各方重視和支持鄉(xiāng)村振興工作。

  第六條 不擔(dān)任省政府職務(wù)的省委副書記分管黨的農(nóng)村工作，責(zé)任主要包括：

  （一）牽頭抓好鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)工作，主持召開省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究謀劃有關(guān)政策及改革事項(xiàng)，安排部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。

  （二）常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，督促省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員按職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)涉農(nóng)縣。

  （三）推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

  （四）推動(dòng)健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，推動(dòng)黨委農(nóng)村工作部門和全省“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。

  第七條 省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長(zhǎng)，承擔(dān)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具體職責(zé)。責(zé)任主要包括：

  （一）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，嚴(yán)守耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)種業(yè)振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。構(gòu)建多元化食物供給體系，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

  （二）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

  （三）堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，落實(shí)部省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。

  （四）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、基本公共服務(wù)便利度、農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。完善推廣積分制、清單制等治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

  （五）持續(xù)深化農(nóng)村改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

  第八條 市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

  （一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計(jì)劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級(jí)抓好落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

  （二）每年主持召開市委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少召開1次市委常委會(huì)會(huì)議、1次市政府常務(wù)會(huì)議聽取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。定期組織市委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

  （三）落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

  （四）督促市委常委會(huì)委員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

  市委不擔(dān)任政府職務(wù)的副書記、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)責(zé)任比照省級(jí)執(zhí)行。

  第九條 縣級(jí)黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：

  （一）結(jié)合縣級(jí)實(shí)際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、年度實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

  （二）每年主持召開縣級(jí)黨委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少主持召開1次縣級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、1次縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織縣級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

  （三）推動(dòng)建立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，組織攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

  （四）以縣域?yàn)閱挝唤M織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，負(fù)責(zé)推動(dòng)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展合理用地需求，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目信息公開制度，統(tǒng)籌并保障資金使用，對(duì)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理負(fù)首要責(zé)任。

  （五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性進(jìn)村入戶調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題。

  （六）加大財(cái)政投入力度，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，構(gòu)建“財(cái)政資金+金融資金+社會(huì)資本”共同投資鄉(xiāng)村振興格局。

  （七）督促縣級(jí)黨委常委會(huì)委員、縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

  第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

  （一）謀劃符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的鄉(xiāng)村振興具體目標(biāo)任務(wù)，每年制定工作計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)宣傳宣講，發(fā)動(dòng)、組織廣大農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村各類組織，抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

  （二）每月至少主持召開1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

  （三）經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期一年內(nèi)走遍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有自然村組。

  （四）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工，齊心協(xié)力抓好鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

  第十一條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作，村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

  （一）組織全村做好鄉(xiāng)村振興具體工作，完成涉及本村的糧食安全、耕地保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體落實(shí)各級(jí)各部門下達(dá)的各類政策、項(xiàng)目、資金等。

  （二）加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)與駐村第一書記和工作隊(duì)等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)全村黨員干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。

  （三）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，探索多樣化途徑和發(fā)展路徑。

  （四）組織修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，持續(xù)整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

  （五）組織落實(shí)鄉(xiāng)村振興公告公示制度，及時(shí)公開村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實(shí)、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)等情況。

  （六）組織宣傳宣講鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

  （七）經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。

第三章 部門責(zé)任

  第十二條 省委和省政府有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

  （一）提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實(shí)施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、工程項(xiàng)目等，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)問題。

  （三）扛牢糧食安全政治責(zé)任。把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作為頭等大事，推動(dòng)糧食安全責(zé)任清單落實(shí)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)種業(yè)振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實(shí)種糧農(nóng)民支持政策，調(diào)動(dòng)地方抓糧、農(nóng)戶種糧積極性。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。

  （四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防返貧幫扶政策保障體系，健全并落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，注重扶志扶智，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，支持脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)幫扶支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等區(qū)域，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、駐村幫扶等工作。

  （五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，把山西有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，多元化拓展特色漁業(yè)發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺(tái)三大省級(jí)戰(zhàn)略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  （六）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)保障等服務(wù)水平，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

  （七）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村創(chuàng)建。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。

  （八）全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價(jià)、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。

  （九）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級(jí)財(cái)政投入保障制度，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

  （十）總結(jié)推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)典型。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

  第十三條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興政策研究、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、任務(wù)督促落實(shí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等工作。

  第十四條 省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

  省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有工作部署、有目標(biāo)任務(wù)、有措施保障、有進(jìn)展成效。

  省直有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第四章 社會(huì)動(dòng)員

  第十五條 各級(jí)幫扶單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化幫扶責(zé)任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)制定工作計(jì)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。

  第十六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

  第十七條 支持駐晉部隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升幫扶成效，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

  第十八條 企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“萬企興萬村”山西行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人和各類公益慈善資金等支持和參與鄉(xiāng)村振興。

第五章 考核監(jiān)督

  第十九條 實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。

  省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)市、縣級(jí)黨委和政府及省直有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會(huì)同省直有關(guān)部門具體實(shí)施。考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。考核工作力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報(bào)數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

  第二十條 實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級(jí)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容。

  第二十一條 縣級(jí)以上黨委和政府定期對(duì)下級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動(dòng)政策舉措落地見效。

  第二十二條 省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計(jì)廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督。

  第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)家要求建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第六章 獎(jiǎng) 懲

  第二十四條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評(píng)選山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。市縣黨委和政府、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作成效顯著的部門和個(gè)人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。

  第二十五條 各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 建立常態(tài)化約談機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級(jí)黨委和政府，本級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級(jí)有關(guān)部門。

第七章 附 則

  第二十七條 本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

  第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。