（1995年9月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過
2025年9月24日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技創(chuàng)新體系。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
省人民政府組織開展科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)、科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)計(jì)劃體系，協(xié)調(diào)解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題。
第五條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)工作。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施，建立科技工作調(diào)度會(huì)商、科技創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)清單執(zhí)行、科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目組織實(shí)施、重大科技創(chuàng)新政策一致性審查、重大創(chuàng)新平臺(tái)布局等機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施科技創(chuàng)新政策。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，提高科技安全治理能力，防范和化解科技領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)普及工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和基地能力建設(shè)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。
第八條 對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化有效銜接，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。
設(shè)區(qū)的市人民政府、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、企業(yè)可以根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）需求，與省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門聯(lián)合組織開展基礎(chǔ)研究。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基礎(chǔ)研究目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索有機(jī)結(jié)合，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等制度體系，支持科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。
第十二條 省人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)立省級(jí)自然科學(xué)基金，支持開展基礎(chǔ)研究。
鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式投入省級(jí)自然科學(xué)基金。
第十三條 支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，提高基礎(chǔ)研究能力。
支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相互合作，開展面向產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)研究。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配和組織科技資源，系統(tǒng)布局省級(jí)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，爭取國家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織實(shí)施機(jī)制，制定關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單并動(dòng)態(tài)更新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖。
支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等科研力量，通過競(jìng)爭擇優(yōu)、定向委托等方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
第十五條 設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地特色和優(yōu)勢(shì)，自主或者與上級(jí)人民政府聯(lián)合支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等科研力量，自主開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
符合條件的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可以上升為省級(jí)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目。
第十六條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)確定專業(yè)隊(duì)伍、委托獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者采取其他方式，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，按照市場(chǎng)機(jī)制合作建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。
第十八條 本省實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
第十九條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。具體辦法由省人民政府制定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，依法向企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)開放、技術(shù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、示范應(yīng)用等服務(wù)。
第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘和職業(yè)能力評(píng)定工作，建立市場(chǎng)化薪酬和用人機(jī)制。
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，加大對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等的孵化和扶持力度，培育具有核心競(jìng)爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。
第二十五條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)投入增長機(jī)制，健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核范圍。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和保障民營企業(yè)承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以在本省國家實(shí)驗(yàn)室（基地）、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，省實(shí)驗(yàn)室為標(biāo)桿，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的基礎(chǔ)研究類平臺(tái)體系。
第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新類平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第二十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持概念驗(yàn)證中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類平臺(tái)建設(shè)，開展科技成果的技術(shù)驗(yàn)證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、示范推廣等。
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持以支撐保障全鏈條科技創(chuàng)新為目標(biāo)的條件保障類平臺(tái)建設(shè)，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、野外科學(xué)觀測(cè)、資源共享服務(wù)等活動(dòng)。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
省人民政府可以與國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等合作共建科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代院所制度，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。
第三十二條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息統(tǒng)籌管理。
第三十三條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依法與社會(huì)資本合作、接受社會(huì)捐贈(zèng)及資助等，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。
社會(huì)力量依法設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，將科學(xué)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和科技資源開放共享等情況納入評(píng)估范圍，評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立和終止、完善政策、改進(jìn)管理、經(jīng)費(fèi)支持的依據(jù)。
第五章 科學(xué)技術(shù)人員
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、交流、激勵(lì)、保障等制度，營造尊重人才、公正平等、保障有力的環(huán)境。
第三十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才等各類科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和引進(jìn)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)產(chǎn)教融合，建設(shè)科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)人才。
支持企業(yè)培養(yǎng)、吸引和使用專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等科學(xué)技術(shù)人才。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制急需緊缺人才目錄，制定急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、崗位晉升、職稱評(píng)聘、薪資調(diào)整等的依據(jù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)人員雙向流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動(dòng)。
鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等的科學(xué)技術(shù)人員依法領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，到企業(yè)和其他社會(huì)組織兼職創(chuàng)新，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或者薪資，取得的業(yè)績按照有關(guān)規(guī)定作為科學(xué)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、崗位競(jìng)聘、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)人員的收入水平和福利待遇，鼓勵(lì)事業(yè)單位性質(zhì)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等在核定的績效工資總量內(nèi)績效工資分配向科研人員傾斜。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)保障制度，為科學(xué)技術(shù)人員在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研保障、職稱評(píng)聘、成果轉(zhuǎn)化等方面提供支持，在隨遷子女就學(xué)、配偶安置、安居出行、醫(yī)療養(yǎng)老等方面提供便利。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高青年科學(xué)技術(shù)人員在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)基地等方面的項(xiàng)目承擔(dān)比例，支持青年科技人才組建科研團(tuán)隊(duì)。
縣級(jí)以上人民政府以及企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制，對(duì)孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用、項(xiàng)目申報(bào)以及結(jié)題等方面，可以適當(dāng)放寬年齡和期限要求。
鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。
第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與合作
第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新合作。
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與國家級(jí)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平大學(xué)、中央企業(yè)等合作。
第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的環(huán)境，加強(qiáng)全方位、多層次和寬領(lǐng)域的國際科技創(chuàng)新交流合作。
鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體通過建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)、參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織或者國際科學(xué)活動(dòng)等方式，參與全球科技創(chuàng)新合作。
鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國際科學(xué)技術(shù)組織和全球知名的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在本省落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外科技企業(yè)在本省投資設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心，與各類創(chuàng)新主體合作開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第四十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)，共同實(shí)施科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員和在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員到本省從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。
第七章 保障措施
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與科技創(chuàng)新發(fā)展需要相適應(yīng)的財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入增長機(jī)制，逐步提高財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，確保財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入只增不減。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入體系，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，逐步提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人通過依法捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式，資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。
第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級(jí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等公共科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，健全項(xiàng)目評(píng)審制度，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，擴(kuò)大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干制范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理。
縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，完善科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目資金分配、撥付、使用和管理制度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，提高資金配置效率和使用效益。
第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技創(chuàng)新類投資基金。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式設(shè)立科技創(chuàng)新類投資基金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期以及成長型科技企業(yè)的投入力度。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)建立科技型企業(yè)評(píng)價(jià)體系和信貸機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司為科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)和融資擔(dān)保服務(wù)，支持科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式融資。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，支持科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、改造和維護(hù)。
第五十四條 利用財(cái)政性資金投資或者資助建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放共享。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立開放共享考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)共享成效顯著的管理單位給予資金、政策支持。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源開放共享。
第五十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和資金管理，提升科技創(chuàng)新整體效能。
第五十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，建立全省科學(xué)技術(shù)資源信息系統(tǒng)，提供信息查詢、需求發(fā)布、預(yù)約使用等服務(wù)。
第八章 監(jiān)督管理
第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)全過程監(jiān)督管理機(jī)制和科技監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五十八條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督管理，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，優(yōu)化完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和科技報(bào)告制度。
縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收的監(jiān)督。
第五十九條 省人民政府建立和健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，掌握全省科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)全省科技創(chuàng)新能力。
第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，完善對(duì)科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。
企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理的主體責(zé)任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，完善科研誠信管理制度。
科研誠信記錄應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、審批科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)等的依據(jù)。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定記入科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng)。
第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技倫理治理規(guī)范，健全科技倫理審查、評(píng)估、監(jiān)管體系，加強(qiáng)科技倫理教育，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員遵守科技倫理要求。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，不得從事違背科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的監(jiān)督管理，建立完善財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金使用機(jī)制和績效管理制度。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、使用等管理制度。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)審、評(píng)價(jià)或者咨詢工作，保守秘密。
第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。
從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。禁止泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密。
第九章 附 則
第六十五條 本條例自2026年1月1日起施行。
關(guān)于《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》的說明
2025年7月28日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上
山西省科學(xué)技術(shù)廳廳長 陳望遠(yuǎn)
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）作如下說明。
一、《條例》修訂的必要性
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，確立2035年建成科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記圍繞科技創(chuàng)新做出一系列具有重大性、根本性、長遠(yuǎn)性的重要論述，強(qiáng)調(diào)“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”。這為我們推動(dòng)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》），1993年7月2日經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，已于2021年完成第二次修訂，為地方科技立法提供了新的上位法依據(jù)。目前，全國已有包括浙江、上海等12個(gè)省市，以及中部六省的安徽、湖南、湖北相繼完成地方科技進(jìn)步條例的修訂工作。
我省現(xiàn)行《條例》是1995年經(jīng)山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過并公布施行的。《條例》施行以來，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。然而歷經(jīng)近30年發(fā)展，《條例》已難以全面、精準(zhǔn)體現(xiàn)黨中央關(guān)于科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的最新決策部署和戰(zhàn)略意圖；不能緊密銜接上位法要求，部分內(nèi)容也不適應(yīng)工作實(shí)際要求；原有科技管理職能定位也難以適應(yīng)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需求；無法滿足新時(shí)代科技工作新使命新任務(wù)的需要，亟需修訂。
二、修訂過程
按照省人大常委會(huì)立法計(jì)劃和省政府工作安排，我廳高度重視、認(rèn)真研究部署，制定了《條例修訂工作方案》，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，多次組織專題會(huì)議研究，確定修訂工作思路和原則，對(duì)具體條款反復(fù)論證修改。工作專班與省司法廳、省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委先后赴晉城、忻州、太原等地市17家高校、企業(yè)、科研院所實(shí)地調(diào)研，了解科技創(chuàng)新問題需求，摸清創(chuàng)新的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。赴廣東、安徽、湖北等先進(jìn)省份考察創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與高校和研究院所發(fā)展情況，面對(duì)面學(xué)習(xí)取經(jīng)。多次組織召開省直廳局、人大代表、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)家座談會(huì)、論證會(huì)，廣泛征集采納社會(huì)各界意見和建議。初稿形成后，多次向分管副省長匯報(bào)修改完善。
立法審查過程中，我們與省司法廳共同對(duì)《條例（論證稿）》反復(fù)研究、打磨修改，在充分采納相關(guān)廳局、各地市意見基礎(chǔ)上，分別報(bào)送省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，完成宏觀政策取向一致性評(píng)估和公平競(jìng)爭審查，形成了最終審議稿。7月4日，經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過，按程序以省政府法規(guī)議案形式提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
三、修訂思路及主要內(nèi)容
《條例》主要圍繞“五個(gè)聚焦”進(jìn)行了修訂。一是聚焦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要論述和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神。二是聚焦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神。三是聚焦深入貫徹落實(shí)國家科技體制機(jī)制改革相關(guān)政策和省委科技委推進(jìn)科技創(chuàng)新工作決策部署。四是聚焦深入貫徹落實(shí)上位法《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》主旨內(nèi)容。五是聚焦總結(jié)提煉我省近年來科技領(lǐng)域改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。
《條例（修訂草案）》共9章77條，主要內(nèi)容包括：
（一）明確了重點(diǎn)任務(wù)和政府職責(zé)（第一條至第十條）。明確我省科技進(jìn)步工作的重點(diǎn)是服務(wù)建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等任務(wù)。規(guī)定省市縣政府、科技部門和其他部門的職責(zé)，明確縣級(jí)以上人民政府將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）規(guī)定了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)內(nèi)容（第十一條至第二十六條）。在基礎(chǔ)研究總體布局、投入機(jī)制、鼓勵(lì)聯(lián)合基金等方面給予支持；對(duì)應(yīng)用研究目標(biāo)方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等內(nèi)容進(jìn)行明確；突出了對(duì)成果轉(zhuǎn)化從轉(zhuǎn)化體系、協(xié)同合作、科技成果資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行明確，圍繞科技成果管理、成果賦權(quán)改革、轉(zhuǎn)化載體建設(shè)、中介服務(wù)隊(duì)伍等內(nèi)容，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化配套體系，靶向破解科研單位、科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等問題。允許利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，明確職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理模式。
（三）突出了企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)內(nèi)容（第二十七條至第三十四條）。主要從營造公平競(jìng)爭環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等方面，分類明確有關(guān)舉措，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、科研投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。明確省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的投入機(jī)制。特別是針對(duì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要求，支持民營企業(yè)參與國家和省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，向民營企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
（四）細(xì)化了科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員等內(nèi)容（第三十五條至第五十三條）。圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系，明確了支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。突出做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，從平臺(tái)布局建設(shè)、分類支持機(jī)制、管理制度改革等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，強(qiáng)化平臺(tái)體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍體系建設(shè)，從人才培養(yǎng)、人員引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)、人員流動(dòng)、薪酬激勵(lì)、服務(wù)保障等全鏈條細(xì)化了隊(duì)伍建設(shè)的具體內(nèi)容。
（五）明確了區(qū)域科技創(chuàng)新與合作的重點(diǎn)內(nèi)容（第五十四條至第五十七條）。從省域協(xié)同、區(qū)域合作、國際合作等不同維度，對(duì)省、市、縣科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同、融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局、完善國際科學(xué)技術(shù)合作機(jī)制等內(nèi)容予以明確，為推動(dòng)我省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開展科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作與交流，積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，作了系統(tǒng)布局設(shè)計(jì)。
（六）規(guī)定了保障措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容（第五十八條至第七十六條）。規(guī)定了多元投入機(jī)制、投入增長機(jī)制和計(jì)劃統(tǒng)籌機(jī)制，明確了經(jīng)費(fèi)管理、創(chuàng)投基金、科技金融、資源開放共享等保障措施，積極探索項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理，引導(dǎo)科技創(chuàng)新類基金投早、投小、投長期、投硬科技，引導(dǎo)長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。規(guī)定了健全科技倫理治理制度、科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，要求加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管、科研誠信建設(shè)和科技保密等工作，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以上說明連同《條例（修訂草案）》，請(qǐng)一并予以審議。
山西省人大法制委員會(huì)關(guān)于
《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2025年9月22日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上
山西省人大法制委員會(huì)主任委員 蔡汾湘
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2025年7月，省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進(jìn)行了初審。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)工委、省科技廳，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條研究修改；將修改后的修訂草案印發(fā)常委會(huì)組成人員，省、市、縣有關(guān)單位和基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢基地以及部分高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、協(xié)會(huì)等廣泛征求意見，通過媒體向社會(huì)公開征求意見；赴浙江考察，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，赴陽泉調(diào)研，聽取有關(guān)部門、企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、人大代表等的意見；組織召開論證會(huì)，進(jìn)一步聽取部分常委會(huì)組成人員、專家學(xué)者的意見建議。8月27日、8月29日，法制工作委員會(huì)、法制委員會(huì)先后召開全體會(huì)議，對(duì)修訂草案進(jìn)行逐條研究、統(tǒng)一審議。9月15日，主任會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行研究，決定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、總體修改情況
修訂草案初審稿共9章77條。修改過程中，根據(jù)我省實(shí)際和各方面意見，新增1條，刪除10條，合并9條為4條，拆分2條為4條，修改后的修訂草案共9章65條。
二、主要審議意見和修改建議
（一）關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)用研究
初審時(shí)，有的組成人員提出，建議加強(qiáng)應(yīng)用研究，推動(dòng)形成更多解決實(shí)際問題的科學(xué)研究成果。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見，建議作以下修改：一是強(qiáng)化省級(jí)層面關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施機(jī)制（修訂草案修改稿第十四條）。二是支持鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府以及各類科研力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，明確符合條件的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可以上升為省級(jí)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目（修訂草案修改稿第十五條）。
（二）關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
初審時(shí)，有的組成人員提出，建議細(xì)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)容，推動(dòng)解決不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見，建議作以下修改：一是明確實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，支持開展科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革（修訂草案修改稿第十八條）。二是明確可以建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度（修訂草案修改稿第十九條）。三是明確利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)確定專業(yè)隊(duì)伍或者委托獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)（修訂草案修改稿第十六條、第二十一條）。
（三）關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)人員的管理和服務(wù)保障工作
征求意見和調(diào)研過程中，有關(guān)方面提出，建議完善科學(xué)技術(shù)人員相關(guān)管理和保障制度，為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)造更有利于科研的環(huán)境。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見，建議作以下修改：一是明確建立科學(xué)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)（修訂草案修改稿第三十八條）。二是明確建立科學(xué)技術(shù)人員雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員依法領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)或兼職創(chuàng)新（修訂草案修改稿第三十九條）。
（四）關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享
初審時(shí)，有的組成人員提出，要推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，解決科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)用不足等問題，提升資源利用率。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見，建議明確利用財(cái)政性資金投資或者資助建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺(tái)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放共享。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立開放共享考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)共享成效顯著的管理單位給予資金、政策支持（修訂草案修改稿第五十四條）。
此外，法制委員會(huì)還建議對(duì)修訂草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對(duì)部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)修訂草案作了修改。
以上報(bào)告連同修訂草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。
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