1、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化

  涉及多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊向前推進(jìn)。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。5月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌；9月，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局在京正式掛牌；11月10日，民政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)“三定”規(guī)定對(duì)外發(fā)布。

  新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及的13項(xiàng)內(nèi)容中，金融領(lǐng)域的改革占6項(xiàng)，金融監(jiān)管體制改革成為本輪改革的重中之重。改革后，我國(guó)金融監(jiān)管將形成“一行一局一會(huì)”監(jiān)管模式，其核心在于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，意味著未來(lái)我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管將從分業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向功能監(jiān)管、行為監(jiān)管的統(tǒng)一監(jiān)管格局，響應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融政策統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展的主基調(diào)。

  在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要職責(zé)是，跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策；建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將圍繞政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳搭建6個(gè)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極拓展空間。

  10月25日正式揭牌的國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。目前，國(guó)家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革正在推進(jìn)豐富完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理等系列重點(diǎn)工作。

  2、中央金融工作會(huì)議舉行

  研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作

  中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

  習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

  金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

  3、全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)

  對(duì)突破耕地保護(hù)紅線行為一票否決、終身追責(zé)

  2023年是全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)的第一年，我國(guó)耕地保護(hù)和建設(shè)推進(jìn)速度不斷加快。有關(guān)部門強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)理念，推出了一攬子硬措施，耕地保護(hù)成效明顯，耕地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

  黨中央始終高度重視耕地保護(hù)問(wèn)題。2023年，圍繞維護(hù)國(guó)家糧食安全，我國(guó)全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，守住了耕地紅線，遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)，為糧食產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上提供了重要保障。

  早在春耕春管時(shí)節(jié)，各地就采取多項(xiàng)措施，全力守好耕地資源。全國(guó)自然資源衛(wèi)星圖片執(zhí)法工作提前1個(gè)月就已展開，各地利用技術(shù)手段，對(duì)耕地展開重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

  今年，有關(guān)部門部署耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制首次考核，并與省級(jí)黨委、政府簽訂責(zé)任書，對(duì)突破耕地保護(hù)紅線的行為實(shí)行一票否決、終身追責(zé)。有關(guān)部門明確要求各地落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)禁違法批準(zhǔn)占用和擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目切實(shí)防止平原占用、山區(qū)補(bǔ)充的行為，并禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、濕地、河道湖區(qū)等范圍開墾耕地。

  嚴(yán)守耕地紅線成為耕地保護(hù)的著力點(diǎn)。7月20日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議召開，研究加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，進(jìn)一步采取過(guò)硬實(shí)招。要壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保18億畝耕地紅線決不突破。

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為耕地質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵。日前，增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)已全部完成審核。該項(xiàng)目將優(yōu)先支持東北地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，京津冀受災(zāi)地區(qū)也納入重點(diǎn)支持范圍，提高農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。此外，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)予以傾斜支持，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。

  4、關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見出臺(tái)

  多舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

  2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面部署重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

  此后，多部門陸續(xù)出臺(tái)配套政策舉措，形成“1+N”政策體系。國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題；市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》，提出持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；最高人民法院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；中國(guó)人民銀行等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“一視同仁”理念，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)……破除壁壘、減稅降費(fèi)、要素保障、支持創(chuàng)新，政策合力有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

  隨著中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障更加有力。作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。

  隨著宏觀經(jīng)濟(jì)回升鞏固、存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著，在進(jìn)出口、創(chuàng)新等領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。今年前三季度，全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)706.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.3%；新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)300.4萬(wàn)戶，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從外貿(mào)數(shù)據(jù)看，前三季度民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6.1%，占進(jìn)出口總額的53.1%。11月，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，高于2021年和2022年同期水平。

  5、開啟推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

  切實(shí)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

  今年9月，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。

  推進(jìn)新型工業(yè)化是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。為持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，加快激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，工信部提出，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實(shí)施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)；推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

  新型基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。今年，《關(guān)于推進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等相繼印發(fā)。在多項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，我國(guó)已建成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已累計(jì)建成開通5G基站321.5萬(wàn)個(gè)；算力總規(guī)模超過(guò)200EFlops，居全球第2位。

  堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施為應(yīng)用創(chuàng)新提供關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)正加快各行各業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。截至目前，5G行業(yè)應(yīng)用已融入67個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，應(yīng)用案例數(shù)超9.4萬(wàn)個(gè)，已建成5G工廠300家，較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超340家，全國(guó)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目數(shù)超過(guò)8000個(gè)。

  黨中央高度重視新型工業(yè)化建設(shè)，大大增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展制造業(yè)的信心，有力推動(dòng)政策和資源要素向工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚。11月份，工業(yè)生產(chǎn)加快回升，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%；裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%；“新三樣”相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量同比大幅增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

  6、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高

  連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上

  最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長(zhǎng)1.3%，再次高位增產(chǎn)，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。糧食再獲豐收，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為穩(wěn)定全球糧食市場(chǎng)、維護(hù)世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

  今年糧食高位增產(chǎn)來(lái)之不易。受極端天氣影響，糧食生產(chǎn)面臨黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等不利因素，全國(guó)上下凝心聚力，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、提產(chǎn)量，飯碗一起端，責(zé)任一起扛。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，千方百計(jì)抗擊自然災(zāi)害，最大限度減少損失。

  糧食播種面積增加是確保糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年中央實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼100億元，多措并舉提高農(nóng)民種糧積極性。各地貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)間套復(fù)種、整改復(fù)耕，挖掘面積潛力。真金白銀的政策舉措穩(wěn)定了糧農(nóng)種植預(yù)期，增強(qiáng)了種糧信心。今年全國(guó)糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.5%，為奪取全年糧食豐收奠定了基礎(chǔ)。

  糧食畝產(chǎn)增加是確保全年糧食增產(chǎn)的重要原因。糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”，雖然局部地區(qū)遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，但從糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)看，氣象條件總體有利于糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，以100個(gè)大豆大縣、200個(gè)玉米大縣整建制示范帶動(dòng)，重點(diǎn)推廣耐密品種，集成配套栽培技術(shù)，不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力。今年糧食畝產(chǎn)增加2.9公斤，增長(zhǎng)0.8%。專家測(cè)算，300個(gè)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升對(duì)糧食豐收的貢獻(xiàn)率達(dá)73%。

  7、增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債

  專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力

  2023年，我國(guó)多地遭遇了暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

  8月17日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，要求加快恢復(fù)重建，進(jìn)一步提升我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為此，國(guó)務(wù)院提出議案，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，決定增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，作為特別國(guó)債管理。此次增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。增發(fā)的國(guó)債資金通過(guò)2023年預(yù)算安排5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年5000億元。

  按照部署，資金用于8個(gè)方向：災(zāi)后恢復(fù)重建，支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平；以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程；自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程；其他重點(diǎn)防洪工程，支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)，水文基礎(chǔ)設(shè)施，小型水庫(kù)工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及安全監(jiān)測(cè)，海堤治理，整體提升水旱災(zāi)害的防御能力；灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程；城市排水防澇能力提升行動(dòng)；重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程；東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

  增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，是黨中央堅(jiān)持人民至上，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署，能夠有力支持災(zāi)后恢復(fù)重建，補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的短板，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  8、房地產(chǎn)供求發(fā)生變化

  多措并舉促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

  2023年的房地產(chǎn)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)“前高、中低、后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)?？傮w上，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然處于調(diào)整之中。7月24日召開的中央政治局會(huì)議提出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”，這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。同時(shí)提出，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  從供給看，我國(guó)城鎮(zhèn)住房“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍然存在。從需求看，人民群眾對(duì)住房品質(zhì)有了更高要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。好房子就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重要部署，包括構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施保障性住房等“三大工程”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求等。

  “認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極效果。臨近歲末，北京、上海出臺(tái)了下調(diào)房貸首付比例、優(yōu)化差別化住房信貸政策、調(diào)整優(yōu)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)等舉措，降低了居民購(gòu)買住房的資金門檻，減輕了還貸壓力和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些舉措有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更好滿足剛性和改善性住房需求。隨著經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)，同時(shí)在房地產(chǎn)領(lǐng)域一系列優(yōu)化調(diào)整政策的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)邊際改善跡象。

  同時(shí)，我國(guó)大力推進(jìn)“保交樓”，促進(jìn)已售逾期難交付房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)并盡快交到購(gòu)房者手中。有關(guān)部門和各地出臺(tái)及執(zhí)行了一系列“保交樓”政策，金融部門給予專項(xiàng)借款、貸款等大力支持。目前“保交樓”工作進(jìn)展順利，350萬(wàn)套“保交樓”項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)交付超過(guò)268萬(wàn)套，交付率超過(guò)76%。今年前10個(gè)月，“保交樓”帶動(dòng)全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)近20%。“保交樓”取得的成效有助于減輕購(gòu)房者再買到“爛尾樓”的擔(dān)憂，增強(qiáng)了各方對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心。

  9、A股進(jìn)入全面注冊(cè)制時(shí)代

  資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能大幅提升

  2023年4月10日，首批10家主板注冊(cè)制企業(yè)上市，A股進(jìn)入全面注冊(cè)制時(shí)代，這是中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展又一個(gè)重要里程碑。

  回顧股票發(fā)行注冊(cè)制改革的歷程，以設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制為突破口，推進(jìn)一攬子改革，從增量市場(chǎng)到存量市場(chǎng)逐步推開，成功地走出了一條漸進(jìn)式改革的路子。

  從核準(zhǔn)制到注冊(cè)制，不僅僅是審核主體由證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)移到交易所，更是把選擇權(quán)交給市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和法治約束，提高投融資的便利性。注冊(cè)制并不是意味著放松審核要求，而是更加注重嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)問(wèn)詢把好信息披露質(zhì)量關(guān)，更加強(qiáng)調(diào)開門搞審核，發(fā)行上市更加規(guī)范、透明、可預(yù)期，內(nèi)部制衡和社會(huì)監(jiān)督更加嚴(yán)格；新證券法的推行，大幅提高了違法違規(guī)成本。實(shí)踐表明，注冊(cè)制改革是一場(chǎng)觸及監(jiān)管底層邏輯的變革、刀刃向內(nèi)的變革、牽動(dòng)資本市場(chǎng)全局的變革，影響深遠(yuǎn)。

  注冊(cè)制改革帶來(lái)的變化是全方位的、根本性的。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是理念的變化，堅(jiān)持以信息披露為核心，監(jiān)管部門不對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值作判斷；二是把關(guān)方式的變化，主要通過(guò)問(wèn)詢把好信息披露質(zhì)量關(guān)，壓實(shí)發(fā)行人信息披露第一責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任；三是透明度的變化，開門搞審核，審核注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、問(wèn)詢內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果全部公開，監(jiān)督制衡更加嚴(yán)格，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；四是監(jiān)管執(zhí)法的變化，對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等各類違法違規(guī)行為“零容忍”，露頭就打，實(shí)行行政、民事、刑事立體處罰，形成強(qiáng)有力的震懾。

  以信息披露為核心的發(fā)行上市制度，使資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科技創(chuàng)新的服務(wù)功能大幅提升，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)生態(tài)發(fā)生深刻變化。全面注冊(cè)制的成功落地，將加速建成安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，更好助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  10、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919成功商飛

  大飛機(jī)事業(yè)邁入規(guī)模化系列化發(fā)展進(jìn)程

  2023年5月28日，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919圓滿完成首個(gè)商業(yè)航班飛行，首發(fā)用戶為中國(guó)東方航空。這標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式進(jìn)入民航市場(chǎng)，開啟市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新征程。

  C919是中國(guó)首款按照國(guó)際通行適航標(biāo)準(zhǔn)自行研制、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的噴氣式中程干線客機(jī)，設(shè)計(jì)定位于150座級(jí)單通道窄體機(jī)市場(chǎng)。截至2023年12月，東航已有3架C919投入商業(yè)運(yùn)行。從各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)看，C919運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)正常，安全飛行表現(xiàn)良好。

  C919商業(yè)首飛是一個(gè)“里程碑”事件，意味著波音和空客幾十年來(lái)的“雙頭壟斷地位”在中國(guó)市場(chǎng)被徹底改變。C919正式進(jìn)入民航市場(chǎng)，意味著歷經(jīng)幾代人的努力，中國(guó)民航運(yùn)輸市場(chǎng)首次擁有自主研發(fā)的噴氣式干線飛機(jī)，中國(guó)大飛機(jī)事業(yè)邁入規(guī)模化、系列化發(fā)展進(jìn)程。

  在中國(guó)飛機(jī)史上，發(fā)展大型客機(jī)項(xiàng)目，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》確定的16個(gè)重大專項(xiàng)之一，C919于2007年立項(xiàng)。2008年中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司成立，是實(shí)施國(guó)家大飛機(jī)重大專項(xiàng)中大型客機(jī)項(xiàng)目的主體。C919立足自主技術(shù)研發(fā)，采用“主制造商+供應(yīng)商”模式掌控項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)，國(guó)產(chǎn)化率約60%。2017年首飛，2022年9月完成全部適航審定工作后獲得由中國(guó)民用航空局頒發(fā)的型號(hào)合格證。

  “中國(guó)將成為全球最大航空市場(chǎng)”是國(guó)際共識(shí)，C919大型客機(jī)帶動(dòng)形成的國(guó)家民用航空產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大潛力。從商用飛機(jī)新材料、零部件研制到試驗(yàn)試飛、服務(wù)培訓(xùn)，航空制造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)。以上海為龍頭，陜西、四川、江西、遼寧、江蘇等22個(gè)省份、200多家企業(yè)、近20萬(wàn)人參與了大型客機(jī)項(xiàng)目的研制和生產(chǎn)工作，形成了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈；推動(dòng)建立16家航電、飛控、電源、燃油和起落架等機(jī)載系統(tǒng)合資企業(yè)，提升了中國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)配套能級(jí)。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）