民生無小事，枝葉總關(guān)情。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放等工作。當(dāng)前，各地區(qū)各部門推出不少舉措，效果如何，接下來還有哪些方面需要繼續(xù)努力？本報(bào)今起推出“年末話民生”系列報(bào)道。

  江蘇：實(shí)名制管理作保障

  12月24日，記者走進(jìn)中鐵四局南京分公司豐縣書院南街安置房建設(shè)項(xiàng)目工地，水電工張客松笑呵呵地說，每個(gè)月工資準(zhǔn)時(shí)到賬，大家心里很踏實(shí)。

  建筑工地人員流動(dòng)性大，中鐵四局南京分公司與每一名農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行“一人一檔”實(shí)名制管理，確保工資“月結(jié)月清”。

  “項(xiàng)目部選聘了黨群工作協(xié)理員，一方面及時(shí)督查反饋工資發(fā)放情況，另一方面為農(nóng)民工生產(chǎn)生活排憂解難。”項(xiàng)目商務(wù)部副部長劉文浩說。

  江蘇是建筑大省，建筑業(yè)農(nóng)民工超572萬人。9月1日起，江蘇所有在建項(xiàng)目總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實(shí)名制范圍。

  據(jù)悉，江蘇將用工考勤不落實(shí)、專用賬戶資金不及時(shí)到位、連續(xù)兩個(gè)月無工資發(fā)放數(shù)據(jù)的工程建設(shè)項(xiàng)目列入欠薪預(yù)警名單并限期整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，直至降低、吊銷資質(zhì)。2023年以來，已對(duì)未按規(guī)定落實(shí)賬款和工資支付的4789個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位、3330個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)給予預(yù)警。

  江蘇各地還充分運(yùn)用信息化手段，依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，治理農(nóng)民工工資拖欠難題。在中鐵上海工程局南京地鐵6號(hào)線六工區(qū)項(xiàng)目工地，工人上工都要經(jīng)過AI人臉識(shí)別系統(tǒng)考勤打卡。

  “系統(tǒng)除了給工友們計(jì)算工分之外，還能實(shí)時(shí)顯示工資發(fā)放等情況，如果發(fā)生欠薪行為，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告。”該項(xiàng)目辦公室主任束永俊說，江蘇省住建部門在建筑工人隊(duì)伍中廣泛推行“蘇建碼”，通過二維碼實(shí)現(xiàn)人員基本信息、用工過程、用工軌跡、工資發(fā)放等數(shù)據(jù)整合，以信息化手段預(yù)防欠薪行為。

  在泰州，依托欠薪直訴快速協(xié)同處置平臺(tái)，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮調(diào)度中樞，全面推行接訴即應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。欠薪線索平均響應(yīng)時(shí)間由1天縮短至17.8分鐘，辦理平均時(shí)長由5個(gè)工作日壓縮至2.8天。

  泰州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長張春江介紹，通過反映人“直訴”、護(hù)薪員“直處”、多主體“直管”的維權(quán)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)響應(yīng)、當(dāng)天核查、兩天協(xié)調(diào)、三天反饋”的目標(biāo)，大大提高了農(nóng)民工的維權(quán)效率。（記者 蔣 波）

  寧夏：根治欠薪重在源頭

  “謝謝！你們這么快就幫我討回了工錢。”近日拿到某建筑企業(yè)拖欠的2.4萬元工資后，寧夏固原市彭陽縣農(nóng)民工馬文軍握著固原市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)工作人員的手連連道謝。近兩年，固原市有關(guān)部門共為6937名農(nóng)民工追討拖欠工資7000余萬元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  據(jù)悉，固原把源頭治理作為根治欠薪工作的重要抓手，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目由施工企業(yè)帶資承包，從嚴(yán)打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包分包等行為，嚴(yán)格督促建設(shè)項(xiàng)目按照約定撥付工程款和人工費(fèi)，人社、住建、發(fā)改等部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)把建設(shè)資金審查、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、施工管理、資金撥付、用工管理、工資支付“七道關(guān)口”，減少社會(huì)類工程項(xiàng)目欠薪，杜絕政府投資項(xiàng)目欠薪。

  “固原是勞動(dòng)力大市，近幾年項(xiàng)目工程較多。我們聚焦突出問題，建立完善長效機(jī)制，著力破解農(nóng)民工‘討薪難’。”固原市人力資源和社會(huì)保障局副局長戴耀騫說。

  固原還以欠薪易發(fā)多發(fā)頻發(fā)行業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“白名單”選樹活動(dòng)和勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，營造誠信經(jīng)營正向激勵(lì)氛圍，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。同時(shí)，加大失信懲戒力度，健全以失信聯(lián)合懲戒為主、經(jīng)濟(jì)處罰為輔、資質(zhì)處罰為補(bǔ)充的欠薪法律責(zé)任追究機(jī)制，使欠薪者“一處違法，處處受限”。

  不只是固原，寧夏各地堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，加快化解欠薪矛盾難題，著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。銀川市興慶區(qū)選派40名“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”，積極開展房地產(chǎn)及“保交樓”項(xiàng)目欠薪排查化解工作，確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2023年9月以來，興慶區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)已立案受理勞動(dòng)爭議案件237起，辦結(jié)案件214件，涉案金額431萬余元，結(jié)案率達(dá)90%；同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)民工工資保證金管理工作，追回代發(fā)工資5329萬元，為農(nóng)民工兜底解決欠薪問題。

  為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成效，寧夏根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，從今年11月10日至2024年春節(jié)前在全區(qū)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式，向廣大勞動(dòng)者廣泛宣傳本地投訴電話、“寧夏根治欠薪”二維碼等維權(quán)渠道，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通，努力讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資報(bào)酬。（記者 楊開新）

  天津：暢通維權(quán)援助渠道

  農(nóng)民工張莉（化名）被公司通知辦理離職手續(xù)時(shí)，才得知未簽訂書面勞動(dòng)合同，也未繳納社會(huì)保險(xiǎn)。獲悉情況后，天津市武清區(qū)法律援助中心對(duì)她的法律援助申請(qǐng)“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”，事情最終得以圓滿解決。

  該案件是天津市農(nóng)民工法律援助工作的縮影。天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長米曉峰表示，近年來，天津市司法局依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、12348公共法律服務(wù)熱線、12348天津法網(wǎng)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。天津市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身損害賠償?shù)霓r(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，簡化審批手續(xù)，縮短指派周期，做到應(yīng)援盡援。

  2023年年初，天津市司法局印發(fā)《關(guān)于開展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)的實(shí)施方案》，部署在歲末年初開展“法援惠民生 助力農(nóng)民工”專項(xiàng)活動(dòng)，要求各區(qū)司法局、法律援助機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村、社區(qū)等，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳咨詢活動(dòng)，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。

  天津市相關(guān)部門積極開展服務(wù)農(nóng)民工的公益法律服務(wù)行動(dòng)，通過法治宣傳、法律咨詢、法治體檢、爭議調(diào)解、法律援助等多種服務(wù)形式，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。2023年以來，天津市共舉辦各類活動(dòng)150余場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)民工1.8萬余人次。

  據(jù)天津市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)的通知要求，至2024年春節(jié)前，開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化10項(xiàng)具體措施，確保農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”。

  據(jù)了解，下一步，天津市將扎實(shí)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，為農(nóng)民工討薪提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。（記者 周 琳）

  陜西：創(chuàng)新手段化解糾紛

  “能拿到錢全靠你們，請(qǐng)一定要收下這面錦旗！”近日，在西安市新城區(qū)務(wù)工的翟鵬和陳宇終于解決了煩“薪”事，他們將錦旗送到新城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員手中。陳宇告訴記者，他們通過當(dāng)?shù)氐摹拔靼彩懈吻沸骄€索反映處置平臺(tái)”向新城區(qū)人社局投訴，反映被拖欠了兩年工資共計(jì)2.7萬元。接到投訴后，新城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)立即展開調(diào)查，當(dāng)日便前往投訴單位核實(shí)欠薪情況，隨即下發(fā)文書要求單位整改并支付拖欠的工資。

  “我們通過不斷完善制度機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，幫助農(nóng)民工朋友早日拿到工資。”新城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長谷濤表示，西安市新城區(qū)建立了住建、公安、法院、檢察院等多部門聯(lián)動(dòng)的“1+X”多元糾紛化解機(jī)制，堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，實(shí)現(xiàn)根治欠薪“一盤棋”，全面暢通維權(quán)通道，合力處置化解欠薪。

  在安康市漢濱區(qū)，通過強(qiáng)化“12348”熱線功能，為農(nóng)民工提供及時(shí)準(zhǔn)確的法律服務(wù)和專業(yè)解決方案。同時(shí)，相關(guān)部門建立討薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2023年以來，漢濱區(qū)共受理農(nóng)民工法律援助案件263件，涉及金額600余萬元，農(nóng)民工滿意率達(dá)100%。

  為扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作，陜西自今年11月10日開始至2024年春節(jié)前，在全省范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，集中排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促用人單位履行工資支付義務(wù)，讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的報(bào)酬。

  近日，陜西省人社廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求堅(jiān)持農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助“零門檻”制度，建立農(nóng)民工法律援助綠色通道，為農(nóng)民工欠薪討薪法律援助案件提供“一站式”服務(wù)。

  陜西省委常委、常務(wù)副省長王曉表示，陜西將扎實(shí)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)惡意欠薪行為依法處罰和聯(lián)合懲戒力度，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，用心用情用力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。（記者 雷 婷）