截至今年11月24日，本輪退市改革以來共有125家公司退市，其中強(qiáng)制退市103家，主動退市3家，重組退市19家，強(qiáng)制退市公司家數(shù)超過資本市場成立以來的強(qiáng)制退市數(shù)量總和。專家認(rèn)為，強(qiáng)制退市創(chuàng)新高，有利于減少市場資源低效占用，改善上市公司整體面貌，對構(gòu)建誠信健康的市場生態(tài)是長期利好。

  暢通入口出口兩道關(guān)

  退市制度是資本市場的基礎(chǔ)性制度。一個穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，必然要求暢通入口和出口兩道關(guān)，形成有進(jìn)有出、良性循環(huán)的市場生態(tài)。

  2020年11月份，中央深改委審議通過《健全上市公司退市機(jī)制實施方案》，提出完善退市標(biāo)準(zhǔn)、簡化退市程序、拓展多元化退出渠道等一系列改革措施，強(qiáng)調(diào)健全常態(tài)化退市機(jī)制，推動股價、市值等交易指標(biāo)類退市發(fā)揮更大作用，加快形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。

  隨著全面注冊制落地，退市常態(tài)化是優(yōu)化資本市場資源配置不可缺少的重要方面。證監(jiān)會主席易會滿表示：“近年來，我們會同有關(guān)部委和地方黨委政府，強(qiáng)化扶優(yōu)限劣，切實把好市場入口和出口兩道關(guān)，深入開展專項治理，推動常態(tài)化退市機(jī)制落地見效。”

  中央金融工作會議明確提出“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”。專家表示，監(jiān)管部門及時亮劍，多措并舉督促相關(guān)公司核實退市風(fēng)險，對觸及重大違法強(qiáng)制退市的堅決貫徹“零容忍”，對推出保殼動作的火速問詢，是切實維護(hù)市場秩序、保護(hù)廣大投資者合法權(quán)益的必要舉措。

  兩類公司退市增多

  截至11月24日，今年以來已有44家公司觸及強(qiáng)制退市，其中財務(wù)類21家，交易類20家，重大違法退市類3家，強(qiáng)制退市創(chuàng)歷史新高。另有1家主動退市，1家重組退市。

  對于今年以來A股的退市情況，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有兩大亮點：一是重大違法類退市情形增多。資本市場成立以來至去年底，僅5家公司被實施重大違法強(qiáng)制退市，但今年以來，已有8家公司因觸及重大違法退市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入退市程序，彰顯了監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”的態(tài)度。二是面值類退市顯著增多，退市效率進(jìn)一步提升。交易類退市是市場自主選擇的結(jié)果，反映出市場對特定個股常年風(fēng)險和問題交織的反饋，是市場識別并實現(xiàn)出清的結(jié)果。

  證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，本輪退市改革突出常態(tài)化特點，在充分考慮了中國國情、投資者結(jié)構(gòu)、市場承受能力和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求基礎(chǔ)上，確定兩類“應(yīng)退”的公司：一類是“空殼僵尸”企業(yè)，長期占用市場資源，影響資源配置功能，容易滋生囤殼、炒殼等背離價值投資和產(chǎn)業(yè)初心亂象；另一類是有嚴(yán)重財務(wù)造假等違法行為的企業(yè)，加速此類公司出清有利于整肅市場秩序，保護(hù)投資者信心。

  做好預(yù)期管理

  “退市制度是全面注冊制改革的重要配套制度，也是推動提高上市公司質(zhì)量的重要舉措。”中國人民大學(xué)教授趙錫軍表示，全面注冊制之下，上市公司資源日益豐富，暢通“出口關(guān)”更為重要，也是市場發(fā)揮應(yīng)有作用的體現(xiàn)，形成有進(jìn)有出、良性循環(huán)的市場生態(tài)。

  在注冊制穩(wěn)步推進(jìn)、退市常態(tài)化背景下，“殼資源”價值大幅下降，投資者也在轉(zhuǎn)變觀念，風(fēng)險意識和價值投資理念逐步強(qiáng)化。今年以來，ST板塊累計下跌10.33%，投資者自覺遠(yuǎn)離“空殼僵尸”和“害群之馬”。

  “本輪退市改革進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要壓實會計師責(zé)任，將反映上市公司財務(wù)失真、內(nèi)控失效的審計意見作為退市決定的重要依據(jù)。”某會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人告訴記者，去年以來，有43家*ST公司被會計師出具非標(biāo)意見，體現(xiàn)了審計機(jī)構(gòu)的職業(yè)審慎性，以及對退市風(fēng)險公司真實情況的客觀認(rèn)識，中介機(jī)構(gòu)“看門人”作用正在發(fā)生積極變化。

  下一步退市工作如何發(fā)力？接近監(jiān)管層人士表示，一是繼續(xù)保持定力。退市改革是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，不可能畢其功于一役。要全力維護(hù)退市制度改革的嚴(yán)肅性，深刻認(rèn)識健全常態(tài)化退市機(jī)制對全面推進(jìn)注冊制改革、健全資本市場功能的重要意義，牢固樹立“抓退市是監(jiān)管主責(zé)主業(yè)重要組成部分”理念，守住嚴(yán)監(jiān)管的工作基調(diào)，堅決把這項重大任務(wù)持續(xù)鞏固深化，不斷取得新成效。

  二是做好預(yù)期管理。繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做好退市規(guī)則解讀，充分發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)力，為退市改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境，保持穩(wěn)定的常態(tài)化預(yù)期。不斷鞏固退市改革成效，警惕改革效果反復(fù)，增強(qiáng)改革的穿透力，促進(jìn)常態(tài)化退市機(jī)制更加成熟。

  三是持續(xù)優(yōu)化退市相關(guān)投資者保護(hù)機(jī)制。投資者保護(hù)是退市工作的難點，也是退市常態(tài)化機(jī)制能否鞏固的關(guān)鍵。今年*ST紫晶和*ST澤達(dá)重大違法退市的同時，分別推進(jìn)先行賠付和證券特別代表人訴訟工作，助力投資者依法維權(quán)。

  “應(yīng)繼續(xù)推動完善和實施好投資者保護(hù)系列機(jī)制，落實欺詐發(fā)行責(zé)令回購制度，切實提高投資者保護(hù)實效。同時，推動司法機(jī)關(guān)在制度安排、個案裁判等事項上為退市常態(tài)化提供司法保障，確保退市常態(tài)化在市場化法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”專家表示。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 祝惠春）