北京市政府日前召開常務(wù)會(huì)議，研究《北京市清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全周調(diào)度、月統(tǒng)籌、季通報(bào)工作機(jī)制，重點(diǎn)解決政府拖欠問題，優(yōu)先清償中小企業(yè)賬款，國有和大型企業(yè)帶頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間“連環(huán)清”。健全長效機(jī)制，依靠法治化手段、制度化措施預(yù)防和遏制新增拖欠，努力做到“標(biāo)本兼治”。
在經(jīng)濟(jì)回升向好的大背景下，北京瞄準(zhǔn)企業(yè)急難愁盼問題制定清欠行動(dòng)方案，有助于解決拖欠企業(yè)賬款這一“老大難”問題，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力首都高質(zhì)量發(fā)展的題中之意。
說企業(yè)賬款拖欠是個(gè)“老大難”問題，是因?yàn)檫@一難題不僅久已存在，解決問題的努力從未停歇。2019年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。2020年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的欠款也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。
今年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出省級(jí)政府要對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。如果說疫情之前，拖欠賬款已經(jīng)給企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成較大困難，再加上三年疫情，企業(yè)在資金流動(dòng)性方面遇到的困難就更大。如果企業(yè)多年積累的欠賬問題解決不了，“真金白銀”拿出去墊資，結(jié)果卻要不回錢，企業(yè)要生存發(fā)展自然舉步維艱。因此，加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法，從賬款的支付時(shí)限、支付責(zé)任、處罰措施等方面作出明確規(guī)定，解決拖欠賬款中的“三角債”問題，防止出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象，才能建立清理和預(yù)防拖欠賬款長效機(jī)制。
從地方上看，清理拖欠企業(yè)賬款事關(guān)維護(hù)一個(gè)地方、一座城市的政府信譽(yù)，事關(guān)構(gòu)建公平、公正、公開的法治環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)、效率、誠信的營商環(huán)境。打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的營商環(huán)境，既需要提升市場主體辦事便利度，也需要使各類市場主體都能平等參與競爭；既需要激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，提高資源配置效率的公平性，也需要為各類市場主體投資興業(yè)提供法治保障，使市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。所有這些無不聚焦一個(gè)核心，那就是進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系、政府內(nèi)部不同層級(jí)和部門間的關(guān)系以及市場主體之間的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場主體更能感受到公共服務(wù)和政府監(jiān)管的溫度。
因此，解決好企業(yè)關(guān)注的賬款拖欠問題，已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。打造企業(yè)賬款無拖欠的良好營商環(huán)境就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場，可以吸引項(xiàng)目落地，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。北京以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，壓茬推出優(yōu)化營商環(huán)境1.0至6.0版1000余項(xiàng)改革舉措，集中力量破解了一大批制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，清理拖欠企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)必將進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)“跑起來”“活起來”蓄能加力，以更優(yōu)的營商環(huán)境為企業(yè)在京更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（于琛）
