本報訊 近日，2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，賽迪工業(yè)和信息化研究院（集團）四川有限公司鎮(zhèn)域經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2025中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》，對除直轄市和港澳臺地區(qū)外的全國2萬多個建制鎮(zhèn)進行綜合評價，形成“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”。我市清徐縣清源鎮(zhèn)榜上有名，位列第241位，成為全省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)了解，榜單從經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力、消費活力、城鄉(xiāng)合力4個維度進行評價，每一維度都由相應(yīng)的二級指標(biāo)構(gòu)成，研究評價指標(biāo)體系共包括4個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)。此外，本次評價也綜合考慮鎮(zhèn)域內(nèi)高等院校、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺、反映鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的榮譽稱號等支撐指標(biāo)。

作為我市清徐縣工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，近年來，清源鎮(zhèn)全力以赴攻項目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)配套，企業(yè)、項目、營商環(huán)境實現(xiàn)發(fā)展新突破；全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全鎮(zhèn)糧食播種面積2萬余畝，糧食總產(chǎn)量近7000噸；經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項指標(biāo)穩(wěn)中有進。如今，正聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進鄉(xiāng)村全面振興等攻堅發(fā)力，力爭全面推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（李 靜、孫佳敏）

《2025中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》重磅發(fā)布

2025年6月5日，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京成功舉辦。會上重磅發(fā)布了《2025中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》報告。

報告以科學(xué)性、透明性、公開性、客觀性、綜合性為基本原則，根據(jù)民政部發(fā)布的《中華人民共和國行政區(qū)劃統(tǒng)計表（截至二〇二二年十二月三十一日）》，對除直轄市和港澳臺地區(qū)外的全國2萬多個建制鎮(zhèn)進行綜合評價研究，形成了“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨中部100強、西部100強”研究。

一、評價背景

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢、推進城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟是塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的突破口和發(fā)力點。當(dāng)前，城市競爭日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟競爭重心從中心城市向縣鎮(zhèn)下沉，區(qū)域間經(jīng)濟競爭已經(jīng)由以城區(qū)為核心的單個城市的競爭加速演變?yōu)椤笆杏驗楹诵摹⒖h域為支撐、鎮(zhèn)域為底座”的更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全域競爭。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟是推進城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求和必然選擇。新中國成立至今，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了“城鄉(xiāng)二元分立、城鄉(xiāng)調(diào)整互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”四個階段。城鄉(xiāng)之間要素從“不流動”到從農(nóng)村到城市的“單向流動”再到如今的“雙向互動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能也實現(xiàn)了從“通道”向“紐帶”的轉(zhuǎn)變。在此背景下，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟進行跟蹤評價，既可助力各區(qū)域鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造區(qū)域經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，也可助推各區(qū)域城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，更好地統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

二、評價體系

基于對鎮(zhèn)域特點以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略要求，以更加科學(xué)、合理、全面地評價鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平為導(dǎo)向，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨中部100強、西部100強”從經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力、消費活力、城鄉(xiāng)合力四個維度進行評價，每一維度都由相應(yīng)的二級指標(biāo)構(gòu)成，研究評價指標(biāo)體系共包括4個一級指標(biāo)，16個二級指標(biāo)。此外，本次評價也綜合考慮鎮(zhèn)域內(nèi)高等院校、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺、反映鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的榮譽稱號等支撐指標(biāo)。

圖1 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

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資料來源：賽迪四川，2025.06

從指標(biāo)體系變化來看，2025年鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系相較于2024年主要有以下四點變化：一是基于對發(fā)展的結(jié)果性指標(biāo)、未來發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的綜合考量，將2024年“經(jīng)濟實力”指標(biāo)中的“固定資產(chǎn)投資”納入“經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α边M行統(tǒng)籌考量，同時刪除“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”“地均地區(qū)生產(chǎn)總值”兩項二級指標(biāo)。二是考慮企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，產(chǎn)業(yè)能力主要考察企業(yè)發(fā)展情況，在“產(chǎn)業(yè)能力”中將2024年的“規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值”納入“經(jīng)濟實力”進行考量，并考慮市場主體存量情況，增設(shè)“各類市場主體數(shù)量”二級指標(biāo)。三是為更準(zhǔn)確反映鎮(zhèn)域范圍各種規(guī)格、各種類別商業(yè)網(wǎng)點的分布情況，突出鎮(zhèn)域消費設(shè)施供給情況，在“消費活力”指標(biāo)中將“商業(yè)網(wǎng)點密度”從2024年的“每千人擁有的營業(yè)面積50平方米以上的商超數(shù)量/鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積”，擴大至“建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍內(nèi)購物服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、金融保險服務(wù)的商業(yè)主體數(shù)量總和/鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積”，并考慮當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域發(fā)展中的重要作用，新增“A級及以上景區(qū)數(shù)量”二級指標(biāo)，刪除“人口密度”指標(biāo)。四是為更突出反映鎮(zhèn)域在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的樞紐作用，在“城鄉(xiāng)合力”指標(biāo)中新增“公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量”“電商發(fā)展成熟度”兩項二級指標(biāo)，同時刪除“區(qū)域吸附力”“空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例”兩項二級指標(biāo)。

三、評價結(jié)果

總的來看，我國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。全國500強鎮(zhèn)中，2023年GDP超過500億元的建制鎮(zhèn)有20個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的建制鎮(zhèn)有18個；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過300家的建制鎮(zhèn)有49個，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過100家的建制鎮(zhèn)有83個，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量超過200家的建制鎮(zhèn)有186個。中部100強、西部100強鎮(zhèn)中，分別有32個、26個建制鎮(zhèn)GDP超過100億元，36個、38個建制鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，9個、5個建制鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過100家。

表1 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強

資料來源：賽迪四川，2025.06

表2 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟中部100強

資料來源：賽迪四川，2025.06

表3 2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強

資料來源：賽迪四川，2025.06

四、發(fā)展建議

賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟研究中心提出了推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“三融”方略，即融城、融產(chǎn)、融農(nóng)。一是“融城”，即融入新型城鎮(zhèn)化體系。根據(jù)鎮(zhèn)域發(fā)展實際，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮(zhèn)化體系。近郊鎮(zhèn)重點考慮融入都市圈，打造城市群協(xié)同發(fā)展前沿陣地；遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)重點以縣域為單元，加快融入縣域經(jīng)濟共同體建設(shè)。二是“融產(chǎn)”，即融入?yún)^(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。縱向要主動嵌入省、市、縣重點產(chǎn)業(yè)鏈條；橫向要注重與周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)組團化、鏈條化、集群化發(fā)展。三是“融農(nóng)”，即融入鄉(xiāng)村全面振興大局。對內(nèi)，要積極延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)端提質(zhì)、加工端增值、流通端增效；對外，鏈接各類資源要素，推動城鄉(xiāng)要素雙向流通與互補。

在“三融”總體方略的基礎(chǔ)上，賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟研究中心進一步提出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟“525”發(fā)展策略與建議。一是以特色產(chǎn)業(yè)“五個一”，打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。因地制宜，選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；凝心聚力，培育一個鏈主企業(yè)；優(yōu)化布局，建設(shè)一個核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)；深挖特色，打造一個鎮(zhèn)域公共品牌；強化保障，出臺一套扶持政策。二是以治理創(chuàng)新“雙向發(fā)力”，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟新活力。理順縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動“自上而下”精準(zhǔn)賦權(quán)；理順園鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，探索園鎮(zhèn)高效協(xié)同治理模式。三是以優(yōu)化配置“五類要素”，賦能鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動土地要素存量盤活、彈性供給；推動數(shù)據(jù)要素共建共享、賦能產(chǎn)業(yè)；推動技術(shù)要素下沉轉(zhuǎn)化、集成賦能；推動資金要素多元融資、“精準(zhǔn)滴灌”；推動人才要素本地培育、柔性引進。