降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)……在5月7日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，央行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等部委介紹了一攬子金融政策，釋放了我國(guó)全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)和推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的積極信號(hào)。兩方面影響值得重點(diǎn)關(guān)注。
一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是受到“對(duì)等關(guān)稅”影響的外貿(mào)企業(yè)，有望持續(xù)得到有力支持。在當(dāng)前外部沖擊影響加大的背景下，金融監(jiān)管總局將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，包括對(duì)受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的市場(chǎng)主體，“一企一策”提供精準(zhǔn)服務(wù)，從金融方面持續(xù)加大支持力度。上市公司是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)促進(jìn)資本市場(chǎng)功能發(fā)揮，盡力幫助受影響企業(yè)應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅的沖擊。央行在發(fā)布會(huì)上宣布推出的降準(zhǔn)、下調(diào)政策利率等舉措，將向金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)模可觀的、低成本的中長(zhǎng)期資金，并進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，提振市場(chǎng)信心，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
二是資本市場(chǎng)有充足的條件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年4月25日的中共中央政治局會(huì)議提出“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)”，給市場(chǎng)派發(fā)了“定心丸”。證監(jiān)會(huì)持續(xù)大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，發(fā)布《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，努力形成“回報(bào)增—資金進(jìn)—市場(chǎng)穩(wěn)”的良性循環(huán)；金融監(jiān)管總局將推出進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的試點(diǎn)范圍等多項(xiàng)措施，繼續(xù)支持穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)看到，A股市場(chǎng)估值水平仍處于相對(duì)低位已成為多方共識(shí)，在全球市場(chǎng)不穩(wěn)定因素明顯增多的環(huán)境下，中國(guó)資產(chǎn)的配置價(jià)值和吸引力在持續(xù)提升。
去年9月26日，中央政治局會(huì)議作出有效落實(shí)存量政策、加力推出增量政策的重大部署，極大地提升了信心、改善了預(yù)期、激發(fā)了發(fā)展動(dòng)能，去年四季度經(jīng)濟(jì)明顯回升。今年4月，我國(guó)還推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，與去年9月一攬子增量政策、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)部署任務(wù)形成接續(xù)，加力推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效。今天公布的一攬子金融政策，將與此前的政策一起，形成政策加力 “組合拳”，對(duì)下階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)成有力支撐。
今年一季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.4%，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。隨著各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)市場(chǎng)舉措持續(xù)發(fā)力顯效，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力將進(jìn)一步激發(fā)，在充滿(mǎn)不確定性的國(guó)際環(huán)境下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)注入更多的“確定性”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。（央廣網(wǎng)評(píng)論員 宓迪）
7日上午，三位金融管理部門(mén)“一把手”亮相國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，介紹一攬子重磅金融政策相關(guān)情況，釋放出了穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期的強(qiáng)信號(hào)。相關(guān)數(shù)據(jù)和政策安排，顯示出中國(guó)金融體系更加從容自信的姿態(tài)，更強(qiáng)的系統(tǒng)化思維和統(tǒng)籌能力，以及對(duì)把握市場(chǎng)趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)外部沖擊、綜合運(yùn)用政策的游刃有余。這是我國(guó)抵御外部沖擊、堅(jiān)定做好自己的事的有力保障。
首先，在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，中國(guó)金融體系展現(xiàn)出強(qiáng)大的穩(wěn)定性與韌性：股債匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，上證指數(shù)在4月7日短暫回調(diào)后快速企穩(wěn)回升；10年期國(guó)債收益率穩(wěn)定在1.65%左右；人民幣兌美元匯率在經(jīng)歷小幅波動(dòng)后，目前也穩(wěn)定在7.2元附近。
這一局面，得益于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策部署。我國(guó)宏觀政策始終保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，金融監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同配合，構(gòu)建起多層次、立體化的金融穩(wěn)定保障體系。隨著政策協(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放，未來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)抵御外部沖擊的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)愈發(fā)鞏固 。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)通力合作，激發(fā)和釋放市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理有形之手和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)形之手的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)和寶貴優(yōu)勢(shì)。這在當(dāng)下國(guó)際風(fēng)云變幻中已得到充分驗(yàn)證，也是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。
其次，金融部門(mén)推出的一攬子政策眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建起“遠(yuǎn)中近”協(xié)同發(fā)力的政策矩陣，形成多層次、立體化的政策支持體系。一是憑借雙輪驅(qū)動(dòng)，在房地產(chǎn)與資本市場(chǎng)領(lǐng)域持續(xù)精準(zhǔn)施策，筑牢市場(chǎng)穩(wěn)定基石。自去年9月起，通過(guò)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，推動(dòng)住宅建設(shè)與交付保障，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)供需格局顯著改善。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度房地產(chǎn)貸款余額增長(zhǎng)超7500億元，其中個(gè)人住房貸款新增規(guī)模創(chuàng)2022年以來(lái)單季新高，住房租賃貸款同比增長(zhǎng)28%，彰顯了政策落地實(shí)效。而此次全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、調(diào)降政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，疊加個(gè)人住房公積金貸款利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，將進(jìn)一步釋放剛性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。在資本市場(chǎng)方面，去年推出的互換便利工具、回購(gòu)增持再貸款等逆周期調(diào)節(jié)工具已有效平抑市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)。本次將8000億元額度整合使用，并通過(guò)擴(kuò)大質(zhì)押品范圍、延長(zhǎng)貸款期限等舉措，將持續(xù)強(qiáng)化資本市場(chǎng)穩(wěn)定器功能。
二是強(qiáng)調(diào)量質(zhì)并舉，創(chuàng)新貨幣政策工具箱，通過(guò)構(gòu)建“總量為主、結(jié)構(gòu)賦能”的調(diào)控框架，實(shí)現(xiàn)貨幣政策精準(zhǔn)滴灌。截至4月末，結(jié)構(gòu)性政策工具余額達(dá)5.9萬(wàn)億元，占央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模13%，已經(jīng)形成“科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款”“支農(nóng)支小再貸款”等成熟工具矩陣。在此基礎(chǔ)上，此次新增“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”，創(chuàng)設(shè)“科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具”，是通過(guò)內(nèi)嵌激勵(lì)相容機(jī)制，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)流向國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，既助力消費(fèi)升級(jí)與民生保障，又為科技創(chuàng)新注入源頭活水，實(shí)現(xiàn)政策效力的提質(zhì)升級(jí)。
三是加強(qiáng)靶向攻堅(jiān)，將政策圍繞在“培育新質(zhì)生產(chǎn)力”與“壯大長(zhǎng)線(xiàn)資金”兩大核心，激活新質(zhì)生產(chǎn)力引擎。此次三部門(mén)協(xié)同推出了包括深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、支持上市公司資產(chǎn)重組、實(shí)施公募基金提質(zhì)行動(dòng)等一系列改革舉措，這套政策組合拳旨在暢通 “科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，為科創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展提供有力支撐，營(yíng)造更具包容性的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
這一系列政策立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既精準(zhǔn)錨定國(guó)內(nèi)外形勢(shì)演變與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾，又始終秉持“以改革解決問(wèn)題”的戰(zhàn)略思維，在有效應(yīng)對(duì)短期挑戰(zhàn)的同時(shí)，注重規(guī)避政策邊際成本攀升與長(zhǎng)期潛在風(fēng)險(xiǎn)，聚焦培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力這一核心目標(biāo)，以系統(tǒng)性、協(xié)同性舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力釋放政策組合的最大效能。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍存在諸多變數(shù)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義交織回潮。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和具有全球影響力的大國(guó)，堅(jiān)定辦好自己的事，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展為動(dòng)蕩的世界注入更大確定性和穩(wěn)定性，中國(guó)不會(huì)動(dòng)搖。（作者是北京絲綢之路合作與發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
