全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開

2024年12月26－27日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，總結(jié)2024年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2025年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍出席會(huì)議并講話，部黨組成員、副部長辛國斌主持會(huì)議。部黨組成員、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長葉民，部黨組成員、副部長張?jiān)泼鳎辈块L熊繼軍，部黨組成員、副部長、國家國防科技工業(yè)局黨組書記單忠德，部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民，部黨組成員謝遠(yuǎn)生，總經(jīng)濟(jì)師高東升，總工程師謝少鋒出席會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，就推進(jìn)新型工業(yè)化的一系列重大理論和實(shí)踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻闡述了推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記深刻把握國內(nèi)外形勢變化，圍繞進(jìn)一步全面深化改革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等進(jìn)一步作出系列重要論述。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”的重要關(guān)系。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保推進(jìn)新型工業(yè)化始終沿著正確方向乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

會(huì)議指出，2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，較好完成了全年工作任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新型工業(yè)化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。制造業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大，國家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資突破萬億元。制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)取得階段性成果，一批產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)應(yīng)用推廣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)推動(dòng)一批重大項(xiàng)目簽約落地。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，C919累計(jì)交付14架，300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)點(diǎn)火成功，首艘大洋鉆探船“夢想號(hào)”正式入列，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場建成并首發(fā)成功，300馬力級(jí)無級(jí)變速拖拉機(jī)量產(chǎn)應(yīng)用，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)46.3萬家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長，累計(jì)培育421家國家級(jí)智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級(jí)綠色工廠1383家，完成12家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。178家國家高新區(qū)提質(zhì)增效成效明顯，累計(jì)培育國家先進(jìn)制造業(yè)集群80家。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1557家，國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到300個(gè)，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式開通上線。信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建成開通5G基站超過419萬個(gè)，千兆寬帶接入用戶超過2億戶，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。預(yù)計(jì)全年，電信業(yè)務(wù)總量、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入同比均增長11%左右。行業(yè)治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)正式啟動(dòng)，《稀土管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施，首個(gè)國家卓越工程師實(shí)踐基地揭牌成立，開源體系建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)研制水平和國際化程度進(jìn)一步提升，《新型工業(yè)化》創(chuàng)刊發(fā)行，無線電管理等工作得到加強(qiáng)。

會(huì)議指出，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大省運(yùn)行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”行動(dòng)，分級(jí)打造中國消費(fèi)名品方陣。研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制的方案，加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持政策落實(shí)。縱深推進(jìn)產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用。啟動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。繼續(xù)保持煙草行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。著力補(bǔ)短板、鍛長板、防風(fēng)險(xiǎn)，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接系列活動(dòng)。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目，創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。建立完善高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。加強(qiáng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施國家高新區(qū)新賽道培育行動(dòng)，推動(dòng)一批省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)。加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批高水平科技型企業(yè)孵化器。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，加強(qiáng)制造業(yè)品牌培育推廣。提升民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治。五是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺(tái)生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級(jí)制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。推進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。六是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。探索建立工業(yè)數(shù)據(jù)流通和交易機(jī)制。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)同，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，面向重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，用三年時(shí)間建設(shè)200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。分行業(yè)分區(qū)域布局一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。推進(jìn)工業(yè)5G獨(dú)立專網(wǎng)建設(shè)，壯大多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，加強(qiáng)通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點(diǎn)場景應(yīng)用。全鏈條推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加快建設(shè)先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系。七是推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展政策措施，試點(diǎn)部署萬兆光網(wǎng)，力爭累計(jì)建成5G基站450萬座以上。有序推進(jìn)算力中心建設(shè)布局優(yōu)化，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)“聯(lián)算成網(wǎng)”。推動(dòng)5G演進(jìn)和6G技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，完善APP全鏈條治理長效機(jī)制。提升無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新能力和頻譜資源開發(fā)利用水平。加強(qiáng)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升極端場景應(yīng)急通信保障能力。八是推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化綠色制造和服務(wù)體系，新培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅(jiān)力度，探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。九是深入推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。研究修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，推行中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)，開展新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。再培育100個(gè)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升公共服務(wù)質(zhì)效，建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加大清欠等幫扶力度，建設(shè)國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，推動(dòng)解決拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制落地見效。十是優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。深化國防科技工業(yè)體制改革，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。十一是支持部屬高校“雙一流”建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，打造特色“大思政課”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師人才隊(duì)伍，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造卓越工程師教育工信品牌。十二是提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效，盡快推出一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革措施。加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)有序競爭和良性發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、金融、貿(mào)易、人才等政策協(xié)同，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐牽引作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大制造業(yè)、電信等領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、綠色發(fā)展、中小企業(yè)等領(lǐng)域國際交流與合作。支持通信管理局全面提升履職能力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持部屬企事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)中介組織橋梁紐帶和支撐作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，走好第一方陣，當(dāng)好“三個(gè)表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)強(qiáng)化中央巡視整改，著力糾治“四風(fēng)”問題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，牢牢守住廉潔、保密、安全、質(zhì)量“四條紅線”。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加強(qiáng)部系統(tǒng)宣傳思想文化建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)文化，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神等偉大精神和哈軍工優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行嚴(yán)慎細(xì)實(shí)、雷厲風(fēng)行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)規(guī)范的工作作風(fēng)，想干事的給機(jī)會(huì)、能干事的給舞臺(tái)、干成事的給激勵(lì)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求，歲末年初之際，要扎實(shí)做好企業(yè)幫扶、重點(diǎn)物資生產(chǎn)供應(yīng)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障、無線電管理、值班值守等各項(xiàng)工作。始終繃緊安全這根弦，加強(qiáng)隱患排查處理。全力維護(hù)部屬高校師生健康安全和校園穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)政策宣傳解讀，有效回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。組織做好對(duì)離退休干部、老職工的慰問。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

會(huì)上，安徽省、北京市、四川省、浙江省、湖南省、河北省工業(yè)和信息化主管部門及江蘇省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志先后作交流發(fā)言。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門同志應(yīng)邀出席會(huì)議。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門主要負(fù)責(zé)同志，部分國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局主要負(fù)責(zé)同志，部屬各單位、部屬各高校黨政主要負(fù)責(zé)同志，部代管各基金公司主要負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。