談到未來(lái)，總是充滿希望的。在各行各業(yè)中，有不少和未來(lái)相關(guān)的詞匯。例如，在新一代制造業(yè)中，一些企業(yè)建起未來(lái)工廠，數(shù)字化車(chē)間里充滿各式“黑科技”；在鄉(xiāng)村振興中，許多地方推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，努力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代、呈現(xiàn)未來(lái)元素的鄉(xiāng)村新社區(qū)；在食品領(lǐng)域，還有基于生物科技和生物產(chǎn)業(yè)的未來(lái)食品，向植物動(dòng)物微生物要熱量和蛋白……那么，您聽(tīng)說(shuō)過(guò)未來(lái)產(chǎn)業(yè)嗎？

  未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》也提出，“在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”

  從國(guó)際上看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。未來(lái)產(chǎn)業(yè)如此重要，它有哪些特征？中國(guó)各地如何布局？今后又將呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

  特征鮮明

  潛力十足、前景廣闊，但也存在不確定性

  春節(jié)假期結(jié)束后不久，2月6日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目2023年度第一批集中開(kāi)工，其中不少是關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。南繁基地陵水片區(qū)水利設(shè)施建設(shè)工程（二期）項(xiàng)目、海南大學(xué)南海海洋資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、太空實(shí)驗(yàn)室文昌基地（一期工程）項(xiàng)目、文昌國(guó)際航天城科技創(chuàng)新公共平臺(tái)二期—衛(wèi)星研發(fā)中心項(xiàng)目……仔細(xì)看，涵蓋“陸海空”的三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)作頻現(xiàn)。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2023年各地的政府工作報(bào)告里，許多都提到了對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的謀劃布局。例如，河南省提出：推動(dòng)氫能與儲(chǔ)能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系。天津市明確：在信創(chuàng)、先進(jìn)材料、生物技術(shù)、細(xì)胞科學(xué)、腦機(jī)交互等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批科研成果，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。湖北省政府工作報(bào)告則寫(xiě)到：超前布局量子信息、類腦科學(xué)、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

  前瞻布局，是各地提到未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)使用頻率最高的一個(gè)詞匯。這說(shuō)明未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著前沿科技和重大技術(shù)變革創(chuàng)新方向，是引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的革命性力量。想要贏得未來(lái)發(fā)展先機(jī)、搶占世界科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)可不能缺席。

  中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅接受本報(bào)采訪時(shí)表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由重大科技創(chuàng)新推動(dòng)、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有引領(lǐng)作用，當(dāng)前處于萌芽期或產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)。

  “當(dāng)前，中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在此背景下提出前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主要是為了適應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。” 盛朝迅表示，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主要目的是適應(yīng)部分領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段的要求，探索“無(wú)人區(qū)”技術(shù)突破，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。

  未來(lái)產(chǎn)業(yè)有什么特征？綜合有關(guān)智庫(kù)和專家觀點(diǎn)，其發(fā)展的特征，可以概括為四“新”。一是依托新科技。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，并依托于技術(shù)之間、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。二是引領(lǐng)新需求。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅可以更好滿足人們現(xiàn)有需求，還將創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景和新消費(fèi)需求。三是創(chuàng)造新動(dòng)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)將引導(dǎo)市場(chǎng)主體向更先進(jìn)的生產(chǎn)力聚集，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是拓展新空間。未來(lái)產(chǎn)業(yè)將幫助人們不斷突破認(rèn)知極限和物理極限，提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，拓展新的發(fā)展和生存空間。

  這樣看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)潛力十足、前景廣闊；不過(guò)，從另一方面看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。區(qū)分未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有助于了解未來(lái)產(chǎn)業(yè)的這一特點(diǎn)。

  盛朝迅解釋，技術(shù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，但將二者對(duì)比來(lái)看，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)屬于突破性和顛覆性的前沿技術(shù)，通常處于加速突破及爆發(fā)增長(zhǎng)的前夜，能夠滿足人類的根本需求或潛在的尚未被滿足的需求，其技術(shù)性能更強(qiáng)、效率更高、成本更低或體驗(yàn)更好。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有一定體量規(guī)模且發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)技術(shù)進(jìn)步S形曲線的第二階段和產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)階段。而未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要處于技術(shù)進(jìn)步S形曲線的第一階段和產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)孕育期，從發(fā)現(xiàn)、培育到產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。

  “用明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)”，在描述未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)，這是常常會(huì)被提及的一句話。正是這樣的特性，決定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要前瞻布局、充分謀劃、培育發(fā)展。

  布局各地

  政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，各種要素正在匯聚

  高密度頭腦風(fēng)暴、技術(shù)研討、試錯(cuò)優(yōu)化……之江實(shí)驗(yàn)室智能超算研究中心團(tuán)隊(duì)又開(kāi)始了新一輪集中攻關(guān)；聚焦于新一代生物藥物、生物材料等技術(shù)，西湖大學(xué)合成生物學(xué)與生物智造中心的10余位跨學(xué)科特聘研究員、博導(dǎo)，正著手推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)。在浙江省杭州市西側(cè)，有一條綿延39公里的城西科創(chuàng)大走廊，串起了一批高能級(jí)的科創(chuàng)平臺(tái)。許多關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能，正在這里激蕩。

  在支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，浙江省走在前列。2022年初，浙江出臺(tái)《關(guān)于浙江省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，成為浙江未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地、未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

  2022年8月，浙江省經(jīng)信廳公布了首批省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育創(chuàng)建名單，有8個(gè)主體入圍，分別是杭州城西科創(chuàng)大走廊人工智能、德清北斗地信、海寧第三代半導(dǎo)體、空天產(chǎn)業(yè)（無(wú)人機(jī)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)（6G）、中國(guó)眼谷眼健康、寧波柔性電子和紹興市越城區(qū)第三代半導(dǎo)體。可以看到，8個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)可謂特色鮮明，它們依托所在區(qū)域的科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚。

  事實(shí)上，在中國(guó)，一些省區(qū)市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，相繼發(fā)布行動(dòng)方案、指導(dǎo)意見(jiàn)等，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)描繪出清晰的發(fā)展路徑，確立了明確的量化目標(biāo)。

  上海在2022年10月出臺(tái)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，明確了未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料5個(gè)方向，將集中力量、滾動(dòng)培育，全力打造具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，到2030年實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000億元左右。

  這5個(gè)方向是如何確定的呢？上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城表示，上海要培育的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，首先是技術(shù)和市場(chǎng)都還在孕育期的產(chǎn)業(yè)，其最優(yōu)的技術(shù)路徑還有待探索，其產(chǎn)業(yè)有待培育。其次，這五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表了人類對(duì)信息計(jì)算、生命質(zhì)量、資源利用、空間拓展的突破性愿景，面向未來(lái)的重大需求。第三，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的顛覆，將對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)變革性影響。第四，未來(lái)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域，將促進(jìn)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作具有戰(zhàn)略意義。第五，未來(lái)產(chǎn)業(yè)一旦成熟，將會(huì)釋放出極強(qiáng)的爆發(fā)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等產(chǎn)生廣泛的帶動(dòng)作用。因此，5大產(chǎn)業(yè)方向的確定，主要是考慮到技術(shù)前沿性、需求突破性、影響顛覆性、價(jià)值戰(zhàn)略性、前景爆發(fā)性等五方面標(biāo)準(zhǔn)。

  廣東省深圳市一向被認(rèn)為是創(chuàng)新高地，2022年6月，《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》發(fā)布，明確了深圳未來(lái)將要重點(diǎn)發(fā)力的八大產(chǎn)業(yè)。

  深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)的方向確定，充分考慮到城市自身的創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于擴(kuò)張期，已初具規(guī)模，5至10年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，則處于孕育期，規(guī)模較小，10至15年內(nèi)有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。

  南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉剛表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是科學(xué)研究和“根技術(shù)”創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)要從科創(chuàng)中心城市起步，并逐漸帶動(dòng)輻射相關(guān)區(qū)域。這也是為何北京、上海、深圳等科研基礎(chǔ)雄厚的城市會(huì)率先布局。

  “推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開(kāi)啟新領(lǐng)域新賽道的重要途徑，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增量。”盛朝迅表示，各地紛紛加碼未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有助于優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科技、人才、資金等要素向未來(lái)產(chǎn)業(yè)匯聚，加速使未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增量。

  培育壯大

  重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

  近日，科技咨詢機(jī)構(gòu)iCVTAnK發(fā)布《2022全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)綜合排名中，中國(guó)綜合評(píng)分位居世界第二。該指數(shù)還將量子信息、綠色能源、機(jī)器人、元宇宙、先進(jìn)通信、生物技術(shù)6個(gè)領(lǐng)域納入2022年度未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧認(rèn)為，近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)等蓬勃興起。全球應(yīng)對(duì)疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的緊迫需求，又促使不同領(lǐng)域、不同方向的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)一步匯集。世界各國(guó)紛紛加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新投入，搶抓發(fā)展先機(jī)。

  既然是“不容錯(cuò)過(guò)的戰(zhàn)略機(jī)遇”，今后在培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)將如何推進(jìn)？

  國(guó)家發(fā)展改革委表示，將會(huì)同有關(guān)方面，提前布局并積極培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)域上，重點(diǎn)是在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域上，重點(diǎn)是在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)，推動(dòng)形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入較大，回報(bào)期長(zhǎng)，孵化起來(lái)需要耐心，需要構(gòu)建有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。一方面，要以研發(fā)經(jīng)濟(jì)的壯大加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，孵化一批高成長(zhǎng)性科技企業(yè)；另一方面，要在政策、資金等多方面加大支持力度，為創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)造良好環(huán)境，加快培育一批多學(xué)科交叉融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成一批高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。

  建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，是國(guó)家前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。去年底，科技部、教育部批復(fù)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)及培育名單出爐，9個(gè)省份的11家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園入選。

  從首批試點(diǎn)名單來(lái)看，所有試點(diǎn)科技園的建設(shè)單位都包括了高水平研究型大學(xué)。比如，在量子信息技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的量子信息研究碩果頻傳。此次入選的量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，就以中科大和合肥高新區(qū)為共同主體，全力打造引領(lǐng)未來(lái)的“量子中心”。

  值得注意的是，上海、廣州兩地的兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)單位中，除了高校和地方政府，還出現(xiàn)了科技領(lǐng)軍企業(yè)的身影。例如，廣州的生物醫(yī)藥與新型移動(dòng)出行未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，有廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)兩家企業(yè)參與共建。廣州市科技局表示，該建設(shè)試點(diǎn)將實(shí)行“政府引導(dǎo)+科技園牽頭+領(lǐng)軍企業(yè)+社會(huì)資本”的多元化管理體制機(jī)制。

  盛朝迅建議，要按照未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)多元路徑探索、強(qiáng)化基礎(chǔ)性技術(shù)研究、加大場(chǎng)景支持力度、推動(dòng)久久為功，營(yíng)造更加有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和未來(lái)企業(yè)家、科學(xué)家成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。