挖掘機(jī)鐵臂高舉，裝載車(chē)來(lái)回穿梭，腳手架上焊光閃耀，施工人員緊張而有序地忙碌著……
春節(jié)假期結(jié)束，全國(guó)多地一大批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，一幅幅熱火朝天的施工場(chǎng)景，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
各地“拼開(kāi)工”，全力以赴沖刺開(kāi)門(mén)紅
兔年開(kāi)工第一周，最忙的地方可能要數(shù)全國(guó)各地的施工現(xiàn)場(chǎng)了。為實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”，各地加足馬力。中新財(cái)經(jīng)記者注意到，近日，河南、陜西、云南等多地重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，吹響加速建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。
1月28日，春節(jié)假期后首日，河南省就迎來(lái)第七期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，數(shù)千個(gè)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)，其中，僅開(kāi)工項(xiàng)目就達(dá)1271個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元。
同日，陜西省第一季度795個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資5646億元，年度投資2285億元；云南省舉行了2023年一季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度暨開(kāi)工推進(jìn)會(huì)，今年一季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目675個(gè)，總投資1973億元，年度計(jì)劃投資764億元。
在河北雄安新區(qū)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)到雄安新區(qū)的“軌道交通大動(dòng)脈”建設(shè)正加緊進(jìn)行。1月28日，雄安新區(qū)舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，開(kāi)工項(xiàng)目共43個(gè)，總投資416億元。
1月31日，武漢市2023年一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行，共有305個(gè)億元以上重大項(xiàng)目參與集中開(kāi)工，總投資3020億元，涵蓋了先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的各個(gè)動(dòng)力或要素中，最重要的就是消費(fèi)投資。而在投資領(lǐng)域，相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題尤為重要。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍向中新財(cái)經(jīng)記者表示。
“從目前情況看，各地行動(dòng)都較為迅速，紛紛啟動(dòng)相關(guān)投資項(xiàng)目，這也體現(xiàn)了地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決心。”趙錫軍認(rèn)為，只要這種行動(dòng)能夠持續(xù)，不斷取得成效，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)的總體恢復(fù)增長(zhǎng)，具有非常重要的作用。
多地定下年度投資“目標(biāo)”，新基建成重點(diǎn)
多地重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，同時(shí)，部分省市還公布了2023年全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況。
如，廣東今年將安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)，總投資約8.4萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元；福建確定2023年度省重點(diǎn)項(xiàng)目1580個(gè)，總投資4.09萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資6480億元。
從近期各地集中開(kāi)工項(xiàng)目以及披露的年度重大項(xiàng)目清單看，5G、特高壓、城際高速公路、大數(shù)據(jù)中心等新基建成為投資重點(diǎn)之一。
除了公布重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，多地也針對(duì)2023年投資設(shè)定了“小目標(biāo)”。
GDP總量連續(xù)34年居全國(guó)首位的廣東，近日明確了“確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
上海市發(fā)改委副主任阮青1月29日在發(fā)布會(huì)上表示，綜合考慮重大項(xiàng)目安排及資金要素等保障，將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為增長(zhǎng)5%左右，總規(guī)模將邁上1萬(wàn)億元的新臺(tái)階。
被稱為“最強(qiáng)地級(jí)市”的蘇州，2023年也將目標(biāo)設(shè)定為“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右”。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合室副主任杜月認(rèn)為，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，有利于從提升供給體系質(zhì)量和效率和擴(kuò)大當(dāng)期需求兩個(gè)方面共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
“真金白銀”安排上，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展
推進(jìn)重要投資項(xiàng)目的落地落實(shí)，發(fā)揮有效投資在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，需要“真金白銀”的支持。
國(guó)家發(fā)改委日前表示，國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家發(fā)改委還提到，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，繼續(xù)用足用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。
爭(zhēng)取資金支持，擴(kuò)大有效投資，各地也在行動(dòng)。
廣東省發(fā)改委主任艾學(xué)峰近日在發(fā)布會(huì)上表示，將積極推動(dòng)一批項(xiàng)目新增納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和方案盤(pán)子，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金用地等支持，力爭(zhēng)今年國(guó)家基于廣東專項(xiàng)債額度超過(guò)去年。
近日，上海市政府印發(fā)的《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》中提到，用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)、專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴(kuò)大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。
在趙錫軍看來(lái)，投資項(xiàng)目在建設(shè)期間，除了設(shè)計(jì)規(guī)劃、可行性研究等前期工作外，真正操作時(shí)很重要的一點(diǎn)就是資金安排。“只有資金到位，項(xiàng)目才能順利開(kāi)展，形成有效的實(shí)物工作量。”
“因此，項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，保證項(xiàng)目資金能夠持續(xù)不斷地供應(yīng)，是地方政府和項(xiàng)目實(shí)施者一個(gè)很重要的工作。”趙錫軍稱，就目前來(lái)看，在資金安排上，中央和各相關(guān)部門(mén)有各種政策支持，地方政府也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模等，確定相關(guān)資金的供應(yīng)方案和相應(yīng)的一些安排。
近期，多地披露2023年預(yù)算報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，多地2023年提前批專項(xiàng)債限額相比2022年有所增加。如，河北省預(yù)算報(bào)告顯示，2023年提前批專項(xiàng)債額度為1286億，相比去年增長(zhǎng)73.8%。
趙錫軍表示：“在當(dāng)下，一個(gè)籌措資金的重要渠道就是通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行債券，為重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供資金保障。目前各地對(duì)于發(fā)行地方政府專項(xiàng)債，籌措資金支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目，均非常重視。”(記者 謝藝觀)
