新華社香港3月19日電 題：香港完成基本法第23條立法 以高水平安全保障由治及興

  新華社記者

  香港特區(qū)立法會(huì)19日全票通過《維護(hù)國家安全條例》（以下簡稱“香港國安條例”）。回歸祖國近27年后，香港特區(qū)順利完成基本法第23條立法，標(biāo)志著香港履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任取得重大進(jìn)展，補(bǔ)齊了特區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制的短板，在新時(shí)代新征程“一國兩制”事業(yè)發(fā)展進(jìn)程上具有重要里程碑意義。

  這是在香港特區(qū)立法會(huì)綜合大樓外拍攝的中華人民共和國國旗、香港特區(qū)區(qū)旗（2024年3月19日攝）。新華社記者 陳鐸 攝

  香港國安條例的制定，為香港的繁榮穩(wěn)定和長治久安進(jìn)一步提供重要制度保障，也彰顯了香港由治及興新階段的愛國愛港新氣象。展望未來，有了更高水平的安全保障，香港必將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的開放，由治及興的進(jìn)程必將進(jìn)一步加快，香港這顆璀璨明珠必將綻放更加絢麗的光彩。

  履行憲制責(zé)任新進(jìn)展

  香港國安條例正文由9部分組成，分別是“導(dǎo)言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動(dòng)意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動(dòng)相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動(dòng)等”“危害國家安全的境外干預(yù)及從事危害國家安全活動(dòng)的組織”“與維護(hù)國家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力及訴訟程序等”“維護(hù)國家安全機(jī)制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。

  這是香港城市風(fēng)光（2024年1月14日攝）。新華社記者 陳鐸 攝

  香港國安條例打擊的是極少數(shù)危害國家安全的違法犯罪分子，保護(hù)的是絕大多數(shù)人的人權(quán)自由。條例內(nèi)容清晰，明確界定罪行要素，清楚劃分罪與非罪，規(guī)定了罪刑法定、無罪推定等原則。執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使權(quán)力必須符合法定條件、遵循嚴(yán)格程序并接受司法監(jiān)督。這些規(guī)定充分保護(hù)了公眾依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由。

  “基本法第23條立法的憲制責(zé)任和歷史使命終于完成，《維護(hù)國家安全條例》三讀通過，國家安全得到有效保障。”19日條例表決通過后，香港特區(qū)行政長官李家超在立法會(huì)說。

  2024年3月19日，游客在香港尖沙咀游覽。新華社記者 陳鐸 攝

  23條立法是香港特區(qū)的憲制責(zé)任，是香港社會(huì)需要完成的“必答題”。香港基本法第23條規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

  23條立法具有現(xiàn)實(shí)必要性和急切性。2019年“修例風(fēng)波”中“港獨(dú)”猖獗、“黑暴”肆虐、“攬炒”橫行的慘痛教訓(xùn)歷歷在目，香港社會(huì)深刻體會(huì)到香港面臨的國家安全風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重的、現(xiàn)實(shí)的、可能突如其來的。

  “如今23條立法順利完成，標(biāo)志著香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任取得重大進(jìn)展。”在全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員梁美芬看來，這是一次高水平的立法，公眾咨詢科學(xué)有序、高質(zhì)高效，充分聽取社會(huì)各界意見，并積極作出回應(yīng)。特區(qū)政府所提法案寬嚴(yán)適當(dāng)，是平衡兼顧維護(hù)國家安全和保障人權(quán)自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好法律。法案審議依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，受到廣泛好評。

  法律界人士表示，香港國安條例與香港國安法有機(jī)銜接，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護(hù)國家安全的堅(jiān)實(shí)屏障，有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，保障香港全體居民的根本福祉，保護(hù)世界各地來港投資者的利益，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  展現(xiàn)愛國愛港新氣象

  13489份意見，其中13297份表示支持及提出正面意見，占總數(shù)的98.58%。23條立法公眾咨詢期收到的意見統(tǒng)計(jì)，顯示了香港全社會(huì)支持完成23條立法的強(qiáng)大民意，充分反映了香港由治及興新階段的愛國愛港新氣象。

  特區(qū)政府堅(jiān)決扛起了“當(dāng)家人”和“第一責(zé)任人”的重任，發(fā)布長達(dá)80多頁的咨詢文件，詳盡介紹了立法的目的、原則、方式和要點(diǎn)，舉辦近30場咨詢會(huì)，向社會(huì)各階層、各界別、各群體就咨詢文件進(jìn)行詳細(xì)解說，并認(rèn)真聽取各方意見建議。立法會(huì)審議階段，特區(qū)政府官員深入細(xì)致回答議員提出的上千條問題，對各條款作出具體清晰的解釋說明，充分展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)和科學(xué)、專業(yè)精神。

  2024年3月19日，香港特區(qū)立法會(huì)全票通過《維護(hù)國家安全條例》。新華社記者 呂小煒 攝

  自1月12日香港特區(qū)政府向立法會(huì)提交包括基本法第23條立法的年度立法議程以來，香港社會(huì)各界持續(xù)表達(dá)對盡快完成這項(xiàng)立法的支持。

  從全體行政會(huì)議非官守議員、全體立法會(huì)議員到全體區(qū)議員，從主要政團(tuán)到主要同鄉(xiāng)社團(tuán)，從主要商會(huì)到主要專業(yè)團(tuán)體，涵蓋香港社會(huì)各階層、各界別、各群體的代表人士和代表性團(tuán)體組織熱烈發(fā)聲匯成一句話是：23條立法必須立、盡快立！

  “我們每位成員都感到時(shí)不我待，因?yàn)榇蠹仪逍颜J(rèn)識(shí)到，香港面臨的國家安全風(fēng)險(xiǎn)一直真實(shí)存在。”香港特區(qū)立法會(huì)《維護(hù)國家安全條例草案》委員會(huì)主席廖長江說，只有盡快筑牢維護(hù)國家安全的堤壩，才能不讓香港成為外部敵對勢力危害國家安全的風(fēng)險(xiǎn)敞口。

  香港工商界代表人士表示，23條立法必須盡快完成，“早一日得一日”“早一日穩(wěn)一日”“早一日興一日”。“只有切實(shí)排除國家安全領(lǐng)域的不確定性，才能切實(shí)鞏固和提升香港營商環(huán)境，更好吸引工商企業(yè)和投資者來港興業(yè)。”在香港中華廠商聯(lián)合會(huì)會(huì)長盧金榮看來，23條立法為香港發(fā)展掃清了路障，解除了后顧之憂。

  對香港市民陳永興來說，23條立法帶來的是心安。“美麗的香港被破壞，大家的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，整個(gè)城市烏煙瘴氣，這是我們不愿再看到的。”家住九龍新蒲崗的他很珍惜現(xiàn)在平穩(wěn)安定的生活。“此前，香港國安法讓我看到香港的希望；如今，23條立法讓我對香港的明天更有信心。”

  譜寫“一國兩制”新篇章

  “作為在港外籍人士，我的身份背景讓我更有立場來向世界展示真實(shí)情況：香港社會(huì)如今更加平和理性、吸引力日益增強(qiáng)。”居港瑞士籍金融咨詢師安德龍說，23條立法只會(huì)更有效打擊社會(huì)上極少數(shù)的惡意破壞勢力，守法人士完全不會(huì)受到影響。

  國安才能港安，國安才能家安。香港國安法制定實(shí)施3年多來，香港實(shí)現(xiàn)由亂到治，香港市民和國際社會(huì)對香港的信心指數(shù)持續(xù)回升，國際機(jī)構(gòu)對香港營商環(huán)境評價(jià)正面積極。正如李家超所言，在香港國安法和“愛國者治港”原則保障下，香港社會(huì)整體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，營商環(huán)境自由、方便，香港吸引力有增無減。

  2024年3月19日，香港特區(qū)立法會(huì)全票通過《維護(hù)國家安全條例》。新華社記者 呂小煒 攝

  英籍香港資深大律師江樂士表示，在香港國安法基礎(chǔ)上，香港國安條例將補(bǔ)齊香港現(xiàn)有本地法律在保障國家安全方面的短板，更全面有效防范、制止、懲治破壞國家安全的行徑。“相信世界上每個(gè)心懷公正的人士都能認(rèn)識(shí)到，23條立法完成將讓香港成為更安全的城市，從而提升香港作為國際商業(yè)城市的全球聲譽(yù)。”

  “23條立法順利完成，增強(qiáng)了香港社會(huì)的穩(wěn)定性和法治的確定性。”從事創(chuàng)科工作的香港青年周榮華說，“這為確保香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)有序發(fā)展提供了更安全穩(wěn)定的環(huán)境，也讓我們更加看好香港發(fā)展前景。”

  “隨著香港國安條例補(bǔ)上香港維護(hù)國家安全的短板，美西方外部勢力和反中亂港勢力肆無忌憚破壞香港繁榮穩(wěn)定、損害市民利益福祉的風(fēng)險(xiǎn)將得到有效遏制。”全國港澳研究會(huì)顧問劉兆佳說。

  對香港發(fā)展投下“支持票”，成為越來越多人的選擇。特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年母公司在海外或內(nèi)地的駐港公司數(shù)目達(dá)9039間，同比增加61間，恢復(fù)至新冠疫情前的高水平；港交所數(shù)據(jù)顯示，截至2月下旬，正在處理的上市申請多達(dá)75宗，且多為消費(fèi)、醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)……

  香港國際文化高峰論壇2024、巴塞爾藝術(shù)展香港展會(huì)2024……多項(xiàng)國際頂級峰會(huì)及展覽活動(dòng)即將在港舉行，向世界充分展示這座國際大都會(huì)的獨(dú)特魅力。

  “我們將有效保障國家安全，讓香港可以無后顧之憂，輕裝上陣，全力聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，共同創(chuàng)造一個(gè)更繁盛、更美好的家園。”《維護(hù)國家安全條例》三讀通過后，李家超對未來信心百倍。

  “歷史將見證我們共同譜寫香港特區(qū)的光榮歷史篇章。”他說。（執(zhí)筆記者：牛琪；參與記者：蘇萬明、劉歡、黃茜恬、劉明洋）