主持人 曲衛(wèi)國:
大家上午好，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”采訪活動現(xiàn)在開始。大會新聞中心邀請了五位部長接受大家的采訪，回應社會各界的關切，五位部長分別是：工業(yè)和信息化部部長金壯龍先生，民政部部長陸治原先生，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋先生，交通運輸部部長李小鵬先生，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文先生。
下面，我們有請第一位部長，工業(yè)和信息化部金壯龍部長。請大家提問。
2024-03-08 10:49:41
中央廣播電視總臺記者:
今年政府工作報告提出要加快推進新型工業(yè)化，我想請問金部長如何看待我國工業(yè)發(fā)展的形勢？今年在推進新型工業(yè)化方面都有哪些重要舉措？謝謝。
2024-03-08 11:39:02
工業(yè)和信息化部部長 金壯龍:
謝謝你的提問。首先，我在這里感謝媒體界朋友對工業(yè)和信息化部的關心和支持，祝在場的女記者們?nèi)斯?jié)快樂！
黨的二十大部署了到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務，習近平總書記強調(diào)新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。大家知道，去年9月黨中央召開了全國新型工業(yè)化推進大會，作出了全面部署，這次政府工作報告也作出了專門部署。我們主要的任務是抓好貫徹落實。
黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化顯著加速，形成了獨特的優(yōu)勢。我在這里用四個字來表述，就是全、多、大、強。
全，就是體系全。我們國家用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，就是41個大類、666個小類。
多，就是品種多，在全世界500種工業(yè)品種中，咱們國家有4成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。
大，就是規(guī)模大。2023年，我們國家全部工業(yè)增加值接近40萬億元，大概是39.9萬億元，占GDP的31.7%。我們國家的制造業(yè)規(guī)模在全球占30%以上，連續(xù)14年位居全球第一。
另外一個特點就是強，也就是網(wǎng)絡設施強。我們國家建成了全球規(guī)模最大、技術領先的通信網(wǎng)絡設施，5G基站已經(jīng)達到338萬個，實現(xiàn)了市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶。
當然，目前咱們國家工業(yè)還是處于由大向強、爬坡過坎的關鍵時期，我們還有很多短板弱項要解決。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。我們有信心立足基礎、抓住機遇、攻堅克難、加快發(fā)展。
這里我簡要給同志們報告幾個方面的工作：
第一項工作，要全力保持工業(yè)經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，我們要鼓勵工業(yè)大省、工業(yè)大市勇挑大梁。工業(yè)大省主要有十個，工業(yè)大市也要勇挑大擔。同時我們也鼓勵各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第二項任務，就是要全力推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。我們要發(fā)揮鏈主企業(yè)的作用，“一鏈一策”補短板、鍛長板、強基礎，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。
第三項重點工作，要加快建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這里主要從四類去推進。首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能把它當作低端產(chǎn)業(yè)簡單退出，要讓它“老樹發(fā)新芽”，要推進制造業(yè)技術改造升級工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是要鞏固提升，要保持它的競爭優(yōu)勢和領先地位，繼續(xù)打造一批具有國際影響力的中國制造品牌。大家也都知道，大飛機、燃氣輪機、大型郵輪，都是這幾年經(jīng)過重大攻關進行突破的。同時我們還要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進制造業(yè)集群。我們現(xiàn)在有國家先進制造業(yè)集群45個，要鼓勵制造業(yè)企業(yè)向國際一流邁進。在這個基礎上，我們還要創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
第四項重點任務，要著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。我們要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，大家普遍關心的就是把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，這是一篇大文章。所以我們要繼續(xù)推進，建設好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。我們國家有178家高新區(qū)、有46.5萬家國家高新技術企業(yè)，要把他們的作用發(fā)揮好，也就是三句話：發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
還有一個重要工作就是要推進信息化與工業(yè)化深度融合。兩化融合是新型工業(yè)化的鮮明特征。重點兩個方面著手，一個方面，我們要鞏固提升信息通信業(yè)的競爭優(yōu)勢和領先地位，適度超前建設5G、算力等信息設施。我們要繼續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用，促進5G賦能“千行百業(yè)”。同時，我們要強化5G演進，支持5G-A發(fā)展，加大6G技術研發(fā)力度。再一個方面，我們要促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。一個是推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，這個我們要分類推進，同時開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能新型工業(yè)化。
在這里，我也想說一句，推進新型工業(yè)化要進一步深化改革、擴大開放。今年，我們將全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，也準備試點開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務。
謝謝。
2024-03-08 11:39:23
南方財經(jīng)21世紀經(jīng)濟報道記者:
我的問題是，近年來“專精特新”成為中小企業(yè)發(fā)展熱詞，今年的政府工作報告中也提出要促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，您能否介紹一下有關情況？還有下一步我們有哪些促進措施？謝謝。
2024-03-08 11:49:58
金壯龍:
謝謝你的提問。我們國家中小企業(yè)有5000多萬家，量大面廣，聯(lián)系千家萬戶、支撐千行百業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，是一項重要的任務。到現(xiàn)在，我們國家已經(jīng)培育了12.4萬家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家。這些企業(yè)在強鏈補鏈延鏈中發(fā)揮了重要作用。
下一步，我們將貫徹落實黨中央決策部署，落實好政府工作報告的部署，堅持“兩個毫不動搖”，堅持服務和管理并重，堅持幫扶和發(fā)展并舉，重點抓好以下工作。
第一項工作，提質(zhì)量。我們要出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”這個金字招牌，讓它“貨真價實”。同時，我們要推進實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，中央財政連續(xù)3年支持4萬多家中小企業(yè)實施數(shù)字化改造。
第二項工作，優(yōu)環(huán)境。我們要全面貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。同時，我們也要強化金融支持，為中小企業(yè)在用能、用人、用數(shù)、用地等方面做好保障。
第三項工作，強服務。我們將繼續(xù)健全中小企業(yè)公共服務體系，會同有關部門深入開展服務中小企業(yè)的系列活動。我們還有一個國家中小企業(yè)發(fā)展基金，要發(fā)揮好作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造。
還有一項重要工作，促融通。我們要進一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來。政府要搭建好對接平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。今年我們還要再重點建設100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在已經(jīng)有200家了。謝謝。
2024-03-08 11:50:14
主持人 曲衛(wèi)國:
謝謝金部長。
2024-03-08 11:50:37
金壯龍:
謝謝大家。
2024-03-08 11:51:02
主持人 曲衛(wèi)國:
下面有請第二位部長，民政部陸治原部長。請大家提問。
2024-03-08 11:51:14
法治日報記者:
黨的二十大提出，要健全分層分類的社會救助體系。政府工作報告對此也提出了相關的要求，我想請問一下陸部長，今年民政部將如何推進這項工作？謝謝。
2024-03-08 12:05:50
民政部部長 陸治原:
謝謝這位記者的提問。社會救助是保障困難群眾基本生活的一項重要制度，總書記強調(diào)，要對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心。去年10月，國辦轉發(fā)了民政部等10個部門關于建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺、完善分層分類社會救助體系的文件。我在這里先解釋一下什么叫分層分類。
所謂分層，就是把困難群眾根據(jù)困難程度分成不同的層次。第一個層次，就是低保對象和特困人員。第二個層次，就是家庭人均收入在低保線1.5倍以下的低保邊緣家庭。第三個層次是剛性支出困難家庭，就是家庭人均收入低于當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄衷卺t(yī)療、教育等方面有較大支出的家庭。
所謂分類，就是對不同層次的對象分別采取不同的救助政策。對于第一個層次，就是低保對象和特困人員，主要是要做好最低生活保障等生活救助和專項救助，對第二個層次和第三個層次，不享受低保但是可以享受其他專項救助，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房，比如說家庭住房困難，可以申請住房救助，比如說家里孩子上學有困難，可以申請教育救助。截至目前，已經(jīng)納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測的有6600萬人。去年享受低保的有4063萬人，特困人員有472萬，還有740多萬人次得到了臨時救助。
下一步，我們將認真落實政府工作報告要求，健全分層分類社會救助體系，主要從以下幾個方面推進：一是要找準救助對象。就是要通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，精準確定救助對象，要做到應保盡保、應救盡救。二是要推動政策落地落實，要讓政策能夠體現(xiàn)出實效。好的政策要把它落實好，好鋼要用在刀刃上，所以我們民政部門和有關部門一道，一定要把政策落細落實。通過政策的落實，讓困難群眾有實實在在的獲得感，彰顯社會主義制度優(yōu)勢，傳遞黨和政府的溫暖。三是一定要讓這項工作公開透明、公平公正，社會救助政策性強、社會關注度高，涉及到社會公平，因此我們在執(zhí)行政策的時候一定要強調(diào)公開透明，加大公示力度，同時要深入持續(xù)開展社會救助領域“優(yōu)親厚友”、“人情保”、“關系保”等不正之風的整治，確保要兜住底、兜準底、兜好底。
謝謝。
2024-03-08 12:06:08
人民日報記者:
您好部長，當前我國老齡化程度越來越高，養(yǎng)老問題受到社會的廣泛關注，去年黨和國家機構改革將全國老齡辦改設在了民政部，請問陸部長，下一步民政部將采取哪些措施，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，回應人民群眾的養(yǎng)老關切？謝謝。
2024-03-08 12:09:45
陸治原:
謝謝這位記者的提問。人口老齡化問題、養(yǎng)老問題確實是備受關注，這涉及到千家萬戶，涉及到每個人的利益。習近平總書記、黨中央高度重視，已經(jīng)把積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。截至2023年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總人口的比重為15.4%。我國的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化進程速度快、應對人口老齡化任務重三個顯著特征。
下一步，民政部將認真履行全國老齡辦的職責，我們和老齡委成員單位一道，認真抓好積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強制度創(chuàng)新、政策供給，搞好頂層設計，著力健全以下幾個體系：一是要健全社會保障體系，就是要解決養(yǎng)老資金來源問題。二是要健全養(yǎng)老服務體系，就是要解決由誰提供養(yǎng)老服務，提供什么樣的養(yǎng)老服務。三是要健全健康支撐體系，就是要解決老有所醫(yī)、老年康養(yǎng)的問題。
養(yǎng)老問題是應對人口老齡化的重要任務，養(yǎng)老服務也是民政部門的重要職責，我在這里再重點介紹一下養(yǎng)老服務情況。我們將持續(xù)健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務格局。對居家而言，據(jù)我們調(diào)查了解，大多數(shù)的老年人還是愿意選擇居家養(yǎng)老，這也是中國的傳統(tǒng)文化。我們要順應這一需求，為居家養(yǎng)老提供一些服務：提供家庭適老化改造，建設一些智慧型家庭養(yǎng)老床位；提供老年人助餐，就是解決老年人的吃飯問題；養(yǎng)老機構上門服務，如助潔助醫(yī)助浴，特別是要對空巢老人、孤寡老人建立探訪關愛制度。
對社區(qū)而言，要按照本次政府工作報告的要求，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，特別是要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構，發(fā)展老年活動中心，發(fā)展老年食堂。我們要讓老年人在家門口就可以養(yǎng)老，在家門口就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務。
對機構而言，第一個層次，我們要做好兜底性養(yǎng)老服務，也就是對城市的“三無”老人、農(nóng)村的“五保”老人，包括一些家庭困難的重度失能失智老人的集中養(yǎng)護。
第二個層次，我們要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構。第三個層次，發(fā)揮市場作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，我們要鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
同時，我們要大力推進老年友好型社會建設，要弘揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導全社會要尊重老年人、關心老年人、幫助老年人，維護老年人權益，落實老年人的各項優(yōu)待政策。我們要積極創(chuàng)造條件，讓老年人參與社會、分享社會，讓老年人在老有所為中實現(xiàn)老有所樂。謝謝。
2024-03-08 12:10:01
主持人 曲衛(wèi)國:
謝謝陸部長。下面有請第三位部長，生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長。請大家提問。
2024-03-08 12:10:43
香港紫荊雜志記者:
近年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效有目共睹，老百姓明顯能感覺到身邊的環(huán)境在變好，但去年多地仍然出現(xiàn)重污染天氣，想請問黃部長，如何看待2023年生態(tài)環(huán)境保護取得的進展和成效？對今年的工作有哪些考慮和安排？謝謝。
2024-03-08 12:19:09
生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋:
感謝這位記者朋友的提問。看看今天外面的天空，瓦藍瓦藍的，PM2.5是個位數(shù)，說老實話，我站在這個地方心情也放松了不少。李強總理在政府工作報告中用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善肯定了過去一年生態(tài)文明建設領域取得的成績，應該說這個成績是來之不易的。過去的2023年是生態(tài)環(huán)境保護工作形勢十分復雜的一年，我們遇到了諸多的困難和挑戰(zhàn)。就拿大氣環(huán)境治理來說，首先是疫情轉段以后，全社會經(jīng)濟活動的明顯回升，部分領域污染物的排放量大幅度增加，這對我們穩(wěn)住大氣環(huán)境質(zhì)量帶來了很大的壓力。另外，去年的氣象條件極為不利，2023年我們國家氣象條件進入了一個新的厄爾尼諾周期，它的典型特征就是在平均氣溫升高的同時，階段性的冷暖交替變得越來越頻繁、越來越劇烈，對我們改善大氣環(huán)境質(zhì)量帶來嚴重的沖擊。比如說，上半年受到來自西北以及蒙古國的強冷空氣影響，我們國家發(fā)生了17次大范圍的強沙塵天氣過程，為近十年來最多，僅此一項，讓我們的優(yōu)良天數(shù)比例損失了3.3個百分點，數(shù)目可不小。又比如，年底一次高溫、高濕、靜穩(wěn)不利氣象條件所導致的重污染天氣過程，就拉高了全國PM2.5平均值1.1微克/立方米。
所以面對這么一個嚴峻形勢，我們和有關部門一道，采取了一系列有力措施，減緩和對沖這樣的不利影響。比如說，我們加快了重點行業(yè)超低排放改造進程，去年全國鋼鐵行業(yè)完成了超低排放改造2.2億噸，超過了前三年的總和；我們完成了北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造200萬戶，有效降低了散煤使用。我們還在國內(nèi)全面實施了輕型汽車國6B階段的排放標準。另外，我們加大了監(jiān)督幫扶力度，督促地方整改了8.7萬個涉氣的環(huán)境問題。這些措施應該說產(chǎn)生了很好的效果，扭轉了被動局面，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。
就拿大氣環(huán)境質(zhì)量來說，去年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，保持了穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢。與全社會排放程度比較低的疫情期間三年平均值相比，我們還低了1微克/立方米；與2023年年度目標相比，我們好了3微克/立方米；與疫情前2019年相比改善幅度就更大了，四年之內(nèi)PM2.5下降了6微克/立方米，改善幅度16.7%。這是大氣環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境質(zhì)量就更為喜人了，去年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到89.4%，比“十四五”的目標還高了4.4個百分點；我們的母親河長江、黃河干流的水質(zhì)這些年穩(wěn)定保持在Ⅱ類。這些數(shù)據(jù)還有很多，我就不一一列舉了。總之一句話，經(jīng)過不平凡的2023年，我們偉大的祖國變得愈加亮麗。
展望2024年，政府工作報告提出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以美麗中國建設為統(tǒng)領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，以高水平的保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。我們重點有這么幾方面工作：
第一，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高的標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役。我們考慮要在空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復、農(nóng)村環(huán)境整治，以及危險廢物的風險管控這些領域取得一些標志性的成果，為美麗中國建設開好局、起好步打牢基礎。
第二，我們要聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略推進美麗中國先行區(qū)建設，分層次推進美麗省域、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗河湖建設。
第三，我們要大力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達峰碳中和，以減污降碳為抓手，推動我們產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的優(yōu)化調(diào)整。加快生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進一步落實好、建設好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為我們綠色轉型做好支撐。
最后，我們將進一步加大對生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的監(jiān)督力度，著力提升我們國家生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性、多樣性、穩(wěn)定性。
謝謝大家。
2024-03-08 12:19:37
成都商報紅星新聞記者:
黃部長好，近年來媒體報道了多起第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，生態(tài)環(huán)境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動各地開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治，請問整治效果如何？今年還有哪些工作安排？謝謝。
2024-03-08 12:22:50
黃潤秋:
感謝這位成都商報的記者，我在成都生活工作了30多年，很有感情。環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測是我們生態(tài)環(huán)境保護領域的基礎性制度，非常重要。但是，近年來各地也相繼曝出第三方環(huán)保服務機構在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)造假的行為，造假手段五花八門，花樣層出不窮，比如在環(huán)評文件編制過程中編造數(shù)據(jù)、假冒他人簽名，在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、干擾采樣探頭、編造假報告假臺賬、篡改儀器參數(shù)，更有甚者用黑客程序侵入到公共計算機系統(tǒng)修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，性質(zhì)極其惡劣，而且造假的趨勢還在向專業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展。這些違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地損害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權益，也沖擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。
“十四五”以來，我們會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務機構造假的問題開展專項整治。我們采用“四不兩直”檢查，剛才您已經(jīng)提到了，監(jiān)督幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)管乃至中央生態(tài)環(huán)境保護督察等有效手段來打擊第三方環(huán)保服務機構造假行為，應該說取得了很好的效果。總體有幾個方面：
第一，我們查處了一批典型案件，形成了有效震懾。這三年我們查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務機構，向有關部門移送了193起案件進行刑事立案，還公開曝光了457個典型案例。另外，我們還查處了企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件4255件，向有關部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件。這些案件當中包括去年在社會上影響比較大的山東錦華公司的環(huán)評造假案、江西展航公司的環(huán)評造假案、廣東廣禾公司的機動車檢測造假案等，這些案件都已經(jīng)宣判，并且產(chǎn)生了很好的社會效果，起到了震懾和警示作用。
第二，我們推動了行刑銜接，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能。我們和最高檢、公安部一起構建了行刑銜接、一體化推進的聯(lián)動執(zhí)法機制，形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關工作的“組合拳”，有效地提升了我們的監(jiān)管執(zhí)法效能。比如說，我前面提到的山東錦華公司造假案，環(huán)評公司利用掛靠、偽造他人簽名的方式充當虛假環(huán)評文件的制造者，這些年偽造虛假的環(huán)境影響報告書48份、環(huán)境影響報告表879份，數(shù)目巨大、性質(zhì)惡劣。過去這類案件在查處過程中存在“三難”，第一立案難，第二取證難，第三定性難，我們有效地通過這個機制和地方聯(lián)動，解決了這“三難”的問題。目前，這個案件4名涉案人已經(jīng)受到了刑事處罰，可以說這是環(huán)評制度建立起來因造假入刑的第一案。
第三，進一步完善了法律制度。最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測以及碳排放檢驗檢測過程中，第三方環(huán)保服務機構提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。最近，國務院出臺了《碳排放權交易管理暫行條例》，對碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴懲，既罰機構也罰責任人，對于情節(jié)嚴重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。這些制度毫無疑問都增強了我們對第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)管能力。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關部門一起，持續(xù)開展專項整治行動，保持打擊第三方環(huán)保服務機構造假違法行為的高壓態(tài)勢。同時，我們還會進一步加強大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。最后，我們也歡迎新聞媒體以及今天在場的各位記者朋友們發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢，和我們一道推動第三方環(huán)保服務市場健康有序發(fā)展。
謝謝大家。
2024-03-08 12:23:03
主持人 曲衛(wèi)國:
謝謝黃部長。下面有請第四位部長，交通運輸部李小鵬部長。
2024-03-08 12:23:28
交通運輸部部長 李小鵬:
媒體朋友們，大家上午好。
2024-03-08 12:23:44
主持人 曲衛(wèi)國:
請大家提問。
2024-03-08 12:24:09
香港大公文匯傳媒集團記者:
3月5日，春運剛剛結束，我們想請問部長，今年春運的人員流動量大概有多少？今年的春運又具備哪些特點呢？謝謝。
2024-03-08 12:24:35
李小鵬:
謝謝大公傳媒這位記者對春運的關注。大家都知道，春運剛剛結束，今年的春運從1月26號開始到3月5號結束，和往年一樣一共40天。和往年不同的是有以下幾個特點：
首先，人流量創(chuàng)了同期歷史新高，40天時間，全社會跨區(qū)域人員流動的總量達到了84.2億，比去年的同期增長了9.8%，比疫情前的2019年同期增長了7.1%。這個數(shù)字是同期歷史的新高。
第二個特點自駕出行成為出行的主力，40天的時間，自駕出行達到67億人次，占出行總量的約8成。記者朋友們可能會問，那兩成是怎么出行的？大約這兩成是通過買票、上火車、上汽車、上飛機、上輪船，也就是我們專業(yè)術語叫做“營業(yè)性客運量”。
第三個特點是積極應對惡劣天氣，春運期間，春節(jié)八天假期，總體天氣良好，有利于出行，但是春節(jié)前后我們遇到了兩輪雨雪冰凍、低溫寒潮等惡劣天氣，這兩輪前后加起來有20天的時間，給局部地區(qū)的群眾出行帶來了不便。在大家共同努力下，努力地克服，總體保持了平穩(wěn)。
第四個特點就是客流和物流基本順暢，人民群眾出行體驗更加好，還有物流的“大通道”和“微循環(huán)”都保持了暢通，總體實現(xiàn)了平安、便捷、溫馨春運。
通過春運這40天，有力展示了一個人員和貨物高效流動的中國充滿了生機和活力。為了做好春運工作，各方面做了艱辛的努力。在這里，我代表交通運輸部向各地各部門以及全體交通運輸?shù)母刹柯毠け硎局孕牡母兄x！也要感謝媒體的朋友們對春運的關注、對春運的監(jiān)督幫助。我們也深深地知道，春運工作還有很多差距和不足，有的時候排隊、擁堵、服務不周到、等待時間長、信息不及時，惡劣天氣還會對群眾的出行造成不利的影響，有些地方的應對能力還需要提升，高速公路服務區(qū)有的充電樁還不夠充足等等，我們高度重視，正在復盤總結，準備采取措施不斷地完善。
下一步，我們將努力提高綜合運輸?shù)姆毡Ｕ夏芰Γ崿F(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景。謝謝。
2024-03-08 12:24:54
光明日報記者:
李部長，聽了您剛才的介紹，我感到我們之所以能夠有效應對春運超大客流和近年來我們交通強國建設巨大的成就是分不開的。想請您介紹一下，當前加快建設交通強國的情況。謝謝。
2024-03-08 12:26:00
李小鵬:
謝謝光明日報記者對交通強國的關注。交通強國是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十九大提出建設交通強國，黨的二十大提出加快建設交通強國，交通運輸系統(tǒng)上下把加快建設交通強國作為我們的總戰(zhàn)略、總抓手奮力推進，這幾年取得了積極的成效。
首先是基礎設施更加強大。我們建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，還有郵政快遞網(wǎng)、世界級的港口群，重點工程加快建設，包括川藏鐵路、深中通道，“四好農(nóng)村路”取得實實在在的成效，全部的建制村都直接通了郵。
第二個特點是我們的運輸服務保障能力不斷提升。剛剛過去的2023年，據(jù)統(tǒng)計，平均每天全社會跨區(qū)域人員流動量達到1.6億人次，每天全社會的貨物運輸量超過1.5億噸，每天有3.6億件的快件被攬收。
第三個特點就是綠色和智慧交通深入發(fā)展。智慧公路、智慧鐵路、智慧港口加快建設，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能化和數(shù)字化的運輸服務越來越“聰明”，越來越“貼心”。新能源和清潔能源的裝備加快使用，新能源汽車使用量在公交系統(tǒng)當中占比達到了77.6%。
第四就是改革開放不斷深化。交通運輸部和國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局“一部三局”大部制已經(jīng)建成，綜合交通運輸體系加快完善，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，全球交通合作持續(xù)深化，多邊、雙邊的交通合作不斷加強，我們的“朋友圈”越來越大。
下一步，我們將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》精神，我們要加強交通基礎設施的建設，要深化綜合運輸體系的改革，要促進交通物流降本提質(zhì)增效，要抓好安全生產(chǎn)，要全力保通保暢，我們將緊緊圍繞著“人享其行、物暢其流”這個美好的愿景，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。
謝謝大家。
2024-03-08 12:26:17
主持人 曲衛(wèi)國:
謝謝李部長，下面有請第五位部長，國家市場監(jiān)管總局羅文局長。請大家提問。
2024-03-08 12:26:37
山東廣播電視臺山東國際傳播中心記者:
在今年的政府工作報告當中指出，要加快全國統(tǒng)一大市場建設，出臺公平競爭審查行政法規(guī)，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，堅決維護公平競爭的市場秩序。請問，下一步在這個方面市場監(jiān)管總局將會有哪些具體的舉措呢？謝謝。
2024-03-08 12:27:16
國家市場監(jiān)督管理總局局長 羅文:
謝謝您的提問。首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對市場監(jiān)管工作的關心、支持與幫助。大家知道，加快建設全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對于構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
近年來，面對市場分割、地方保護主義行為時有發(fā)生的問題，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大糾治力度，2023年，我們組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時，我們也認真查處了一批濫用行政權力排除、限制競爭的案件。今年，我們將進一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護突出問題的專項整治，重點將抓好以下幾方面工作：
一是推動《公平競爭審查條例》出臺。在總結前期工作的基礎上，我們市場監(jiān)管總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進一步優(yōu)化審查機制、完善審查標準、增強和提升制度權威。下一步，我們將積極配合有關部門，加快立法進程，推動《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。
二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標準、程序和時限進行統(tǒng)一規(guī)范，加快推動企業(yè)異地遷移實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。同時，我們也在積極探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記1個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一次申請、一次辦結”，切實提高監(jiān)管服務水平。
三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為。針對現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標準構筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實施，全面強化信用信息共享共用，著力推進企業(yè)信用評價公平統(tǒng)一。另一方面，我們也將深入開展地方標準專項梳理排查，進一步規(guī)范地方標準的制定和應用，目的在于嚴格禁止利用地方標準實施妨礙商品要素自由流通的行為。
最后一點是，繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標等不正當競爭行為，我們將進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應經(jīng)營主體關切。同時，我們也將加大案件的公開曝光力度，強化我們的行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當市場干預行為，真正地為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺。
這個問題我就介紹到這里，謝謝大家。
2024-03-08 12:27:50
中國人大全媒體記者:
羅局長您好，質(zhì)量和標準工作與人民生活、社會生產(chǎn)息息相關，去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告都提出，加強標準引領和質(zhì)量支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，請問市場監(jiān)管總局在這一方面有哪些工作打算？謝謝。
2024-03-08 12:28:31
羅文:
謝謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視質(zhì)量和標準化工作，近年來，先后出臺了《質(zhì)量強國建設綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》，這是我們抓好質(zhì)量和標準化工作的兩份綱領性文件。經(jīng)過各方面的共同努力，2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到85.21，新批準發(fā)布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%。這些成績的取得，也標志著我國質(zhì)量和標準化工作邁上了一個新的臺階。今年，我們將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)抓好“兩個綱要”的落地落實工作。
在質(zhì)量支撐方面，重點抓好三件事情：
一是遴選一批質(zhì)量強國建設領軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。我們將重點在信息通信、新能源汽車等領域，遴選一批質(zhì)量強國建設領軍企業(yè)，組織召開質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，讓更多的企業(yè)向領軍企業(yè)學習，加強全面質(zhì)量管理，推進質(zhì)量技術攻關，堅定不移地走好以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
二是啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)健全強鏈中的作用。我們將圍繞集成電路、量子信息等重點產(chǎn)業(yè)，啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量工具，著力推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。
三是培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們將探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進政策措施，培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
在標準引領方面，也是重點抓好三件事情：
一是發(fā)揮標準在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。我們將結合實際提高一批技術、能耗、排放標準，加強關鍵和新興技術領域標準研制，推動淘汰落后產(chǎn)能。同時，我們也將進一步提高汽車、家電等大宗消費品標準水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。
二是發(fā)揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用。大家都知道，標準是全球經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作的基礎，據(jù)統(tǒng)計，全球80%以上的國際貿(mào)易都與標準有關。為此，我們將穩(wěn)步擴大標準制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作，我們也將積極參與國際標準化活動，持續(xù)貢獻更多的中國方案和中國智慧。
三是發(fā)揮標準在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎作用。我們將聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應用等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關鍵環(huán)節(jié)技術標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。
這個問題我就介紹到這里，謝謝大家。
2024-03-08 12:28:45
主持人 曲衛(wèi)國:
謝謝羅局長。媒體朋友們，今天上午的采訪活動到此結束，大會新聞中心將于3月11號下午繼續(xù)舉辦“部長通道”，敬請關注，謝謝大家。
2024-03-08 12:29:04
