國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃即將圓滿收官。
習近平總書記鮮明指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關鍵時期。
5年間，百年變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨前所未有。中國交出怎樣的發(fā)展答卷？取得了哪些新的突破？實現(xiàn)了哪些新的跨越？
嘉賓在第二十三期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場。新華社記者 殷剛 攝
新華社17日推出第二十三期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長相偉、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司副司長王冠華和國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、一級巡視員何建武，共話“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。
連續(xù)跨越新臺階 成為全球最穩(wěn)定最可靠動力源
110萬億元、120萬億元、130萬億元……“十四五”以來，“中國號”巨輪頂住驚濤駭浪沖擊、經(jīng)受住重大風險考驗，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）前4年平均增速達5.5%，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新關口，5年經(jīng)濟增量預計將超過35萬億元，相當于“再造一個長三角”。
國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長相偉在第二十三期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 殷剛 攝
“完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?！毕鄠フJ為。
養(yǎng)老育幼服務供給加快擴大，人均預期壽命提高至79歲；構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，空氣質(zhì)量改善速度全球最快，江河湖庫和海洋環(huán)境質(zhì)量明顯向好；糧食、能源資源等安全保障能力進一步鞏固，公共安全水平進一步提升；社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華文化影響力顯著提升……談及“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就，相偉一一列舉。
國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司副司長王冠華在第二十三期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 殷剛 攝
放在世界坐標中觀察，“十四五”期間，中國力量愈發(fā)彰顯。在王冠華看來，這至少體現(xiàn)在三個維度上：
全球經(jīng)濟的重要驅(qū)動力。2021年至2024年，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動力源。
在北京國家速滑館“冰絲帶”舉行的2025世界人形機器人運動會上，來自奧林1隊的人形機器人（右）和北科/武漢大學聯(lián)隊的人形機器人在自由搏擊賽比賽中（2025年8月15日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
全球創(chuàng)新突破的策源地。全球創(chuàng)新指數(shù)排名首次躋身前十，是10多年來創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一。人工智能、機器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)快速培育，為全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術參照與市場范式。
全球綠色轉(zhuǎn)型的引領者。打破了“先污染后治理”的路徑依賴，前4年，中國以年均4.7%的能源消費增速支撐了年均5.5%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降11.6%，是全世界能耗強度下降最快的國家之一，為全球應對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、一級巡視員何建武在第二十三期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 殷剛 攝
“我國成功探索了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與綠色發(fā)展的道路。”何建武說，國際社會高度評價中國在經(jīng)濟增長的同時降低碳排放強度。國際貨幣基金組織曾指出，中國在綠色創(chuàng)新方面一直處于全球領先地位。
相偉說，這些成就是在扛住外部打壓阻遏、有效應對重重困難挑戰(zhàn)情況下取得的，更加來之不易；是在堅持高質(zhì)量發(fā)展方向、推動結(jié)構優(yōu)化升級基礎上取得的，更為難得；是包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)文明建設、安全保障等各領域的全方位進展，更加寶貴。
科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。
位于上海浦東新區(qū)的自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)滴水湖畔的西島中銀金融中心項目（2024年8月14日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝
“以五年規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，集中體現(xiàn)了‘中國之治’的成功密碼，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化貢獻了中國智慧和中國方案?！毕鄠フf，通過編制實施五年規(guī)劃，分階段落實社會主義現(xiàn)代化建設的長遠目標，廣泛聽取社會各界意見建議，廣泛動員社會力量參與規(guī)劃實施，將各方發(fā)力點統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略目標上來，發(fā)揮出社會主義集中力量辦大事的獨特政治優(yōu)勢。
回望即將過去的5年，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干的定力和韌性愈發(fā)鮮明。
9月8日，國家發(fā)展規(guī)劃法草案提請全國人大常委會會議二次審議。相偉表示，要以規(guī)劃的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，“我們正在通過規(guī)劃法治化，將這一優(yōu)勢進一步鞏固傳承下去”。
貫徹新發(fā)展理念 高質(zhì)量發(fā)展譜寫輝煌篇章
理念是行動的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟向上生長、向好突破。
工作人員在貴安超算中心數(shù)據(jù)機房內(nèi)工作（2024年8月29日攝）。新華社記者 劉續(xù) 攝
“十四五”規(guī)劃堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，創(chuàng)新引領發(fā)展的步伐鏗鏘有力。
相偉說，我國因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，人工智能、量子科技、載人航天等領域創(chuàng)造多個全球“首次”和“第一”；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%左右。
“創(chuàng)新已成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，更多領域呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從中低端向中高端、從追趕者向領跑者轉(zhuǎn)變的態(tài)勢?！毕鄠フf。
人們在拍攝北京故宮角樓（2025年8月12日攝）。新華社記者 李鑫 攝
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。在何建武看來，“十四五”期間，我國綠色發(fā)展的一個重要成就，是改變了能源結(jié)構偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重的狀況，將綠色低碳發(fā)展培育成國際競爭新優(yōu)勢。
這樣的判斷背后，有堅實的數(shù)據(jù)支撐：我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，建成全球最大清潔發(fā)電體系。今年前9個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破千萬輛。
千鈞將一羽，輕重在平衡。5年來，我國通過因時因地制宜、分區(qū)分類施策，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積厚成勢，國內(nèi)大循環(huán)空間更廣闊。
京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)引領作用持續(xù)增強，經(jīng)濟體量占全國40%以上；長江、黃河流域綠色發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機；西部地區(qū)與東部地區(qū)人均GDP相對差距進一步縮?。缓Ｑ笊a(chǎn)總值突破10萬億元，我國成為全球海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家之一。
在吉林省公主嶺市，吉林省米兜種植農(nóng)民專業(yè)合作社進行機械化收割水稻作業(yè)（2025年10月14日攝，無人機照片）。新華社記者 張楠 攝
“我國城鎮(zhèn)常住人口達9.44億人，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，越來越多工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，脫貧攻堅成果鞏固拓展?！毕鄠フf。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。“十四五”期間，我國高水平對外開放步伐加快，合作共贏局面持續(xù)拓展。
國產(chǎn)汽車在山東港口煙臺港集結(jié)等待裝船出口（2025年9月14日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（唐克 攝）
有序擴大自主開放、單邊開放，給予最不發(fā)達國家、非洲建交國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇；主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試；外資準入負面清單條目持續(xù)縮減……外部環(huán)境越是疾風驟雨，開放發(fā)展越是堅定。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”規(guī)劃綱要中，提出7項民生指標，在20項主要指標中占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。
“十四五”以來，我國織密兜牢社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)保持在1200萬人以上；大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等公共服務，國民素質(zhì)與健康水平雙提升，2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年。
“更多優(yōu)質(zhì)文化資源走進尋常百姓家，2024年末全國備案博物館數(shù)量超過7000家，每年接待觀眾近15億人次。周末帶著家人、孩子去博物館打卡，成為越來越多家庭的日常選擇?！蓖豕谌A說。
構建新發(fā)展格局 牢牢把握發(fā)展主動權
加快構建新發(fā)展格局，是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是把握未來發(fā)展主動權的先手棋。
消費者在廣西梧州市一家電動自行車銷售門店選購電動自行車（2025年3月21日攝）。新華社發(fā)（何華文 攝）
“面對外部環(huán)境變化和多重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟之所以能夠展現(xiàn)出強大韌性，其中一個重要原因就是把發(fā)展的立足點牢牢扎根于國內(nèi)市場，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。”王冠華說。
5年間，我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深挖超大規(guī)模市場潛力，在構建新發(fā)展格局上取得諸多積極進展。
消費市場穩(wěn)步擴容——社會消費品零售總額從2020年的39萬億元增加至2024年的48萬億元，網(wǎng)上零售額從不到12萬億元增加到15.5萬億元，穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和第一大網(wǎng)絡零售市場。
游客在秦始皇兵馬俑博物館三號坑參觀（2024年9月7日攝）。新華社記者 張博文 攝
內(nèi)需壓艙石作用愈發(fā)明顯——2021年至2024年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長平均貢獻率達86.8%，其中最終消費支出貢獻率接近60%。經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需特別是消費拉動，契合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也有利于提升經(jīng)濟內(nèi)生動力和穩(wěn)定性。
既立足自身，又兼顧內(nèi)外。堅定不移擴大高水平對外開放，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
“十四五”期間，我國貨物貿(mào)易進出口連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元臺階。2021年至2024年，貨物貿(mào)易進出口年均增速達8.1%，較“十三五”期間高2.6個百分點。其間，累計進口消費品7.4萬億元，既滿足國內(nèi)消費升級需要，又為全球企業(yè)提供廣闊市場。
“對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，增強了中國經(jīng)濟韌性?！焙谓ㄎ湔f，我國對外貿(mào)易亮點突出，規(guī)?？焖贁U張，貿(mào)易伙伴更加多元。服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易增長強勁，關鍵中間品貿(mào)易全球地位明顯提升。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，才能確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。
何建武說，“十四五”以來，我國標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，維護經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，加強糧食、能源、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等重點領域安全能力建設，有力應對各類“黑天鵝”“灰犀?！憋L險挑戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
我國在無人機、太陽能電池板等多個技術領域全球領先，芯片產(chǎn)業(yè)在外部壓力和技術封鎖下保持強勁發(fā)展勢頭……何建武說，我國不斷增強實現(xiàn)高水平科技自立自強的能力，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。
發(fā)展的進程從未止步，奮斗的征程永無止境。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。
“還有很長的路要走，還有很多難題要克服，但是我們積累了更加厚實的家底、錨定了高質(zhì)量發(fā)展的方向、凝聚了上下一心的合力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國經(jīng)濟有底氣有能力繼續(xù)跑好新征程。”王冠華說。
黨的二十屆四中全會即將于10月20日至23日召開，中國式現(xiàn)代化又將翻開新的歷史篇章。錨定目標、乘勢而上、銳意進取，定能確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，不斷把民族復興偉業(yè)推向前進。
文字記者：新華社記者
海報設計：李權
統(tǒng)籌：王乃水、林革、孟潔
