新華社北京10月16日電 題：堅(jiān)持新發(fā)展理念 持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐與啟示述評(píng)之三
新華社記者于佳欣、吳雨、任軍
發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，全黨全國(guó)各族人民完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺(tái)階。
一個(gè)啟示愈發(fā)深入人心：唯有始終以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，方能破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保中國(guó)號(hào)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展航道穿越風(fēng)雨、破浪前行。
科學(xué)指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念
10月的烏梁素海，碧波蕩漾，海鷗起舞。
這一位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的“塞外明珠”，曾一度因環(huán)境污染被稱(chēng)為“醬油湖”，通過(guò)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)治理，如今變身為“候鳥(niǎo)家園”。
2021年3月5日，“十四五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，談及烏梁素海治理“還要久久為功”，并在會(huì)上提出：新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
“完整、準(zhǔn)確、全面”——這是“十四五”時(shí)期習(xí)近平總書(shū)記談及貫徹新發(fā)展理念反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。從“治湖泊”到“治流域”的烏梁素海“華麗轉(zhuǎn)身”，正是落實(shí)這一要求的生動(dòng)寫(xiě)照。
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
2015年，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們黨對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”；“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”；“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”……
習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話精神，傳遞一個(gè)鮮明指向：“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。
時(shí)代浪潮奔涌不息，思想理論創(chuàng)新不止。
這五年，聚焦發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，新發(fā)展理念內(nèi)涵不斷豐富。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”——2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出這個(gè)令人耳目一新的概念，隨后作出“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”的深入闡釋。這一生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，背后是發(fā)展理念的深刻變革。
只有更深刻地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能更精準(zhǔn)找到破解之道。
提出“以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局；在持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放”；提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面部署一系列重大舉措……五年砥礪，新發(fā)展理念始終與實(shí)踐同頻，在回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)、破解發(fā)展難題中持續(xù)深化。
這五年，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為路徑，確保新發(fā)展理念更好落地生根。
面對(duì)疫情沖擊下“大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)新的形勢(shì)，提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
“應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”——習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明這一部署的深遠(yuǎn)意義。
“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻”“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”“以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平”……一系列前瞻性謀劃，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，彰顯謀事與謀勢(shì)、謀當(dāng)下與謀未來(lái)的內(nèi)在統(tǒng)一。
理念一新，天地更寬。
透過(guò)“十四五”沉甸甸的成績(jī)單，更能感受高質(zhì)量成色凸顯——
過(guò)去4年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)；2025年首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十，2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居世界第二；單位GDP能耗4年累計(jì)降低11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)……
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步向更高質(zhì)量、更加平衡、更具可持續(xù)性的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。多位國(guó)際人士評(píng)價(jià)，新發(fā)展理念顯示中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先考慮可持續(xù)和平衡，不僅對(duì)中國(guó)影響重大，也對(duì)世界有重要意義。
勇毅篤行，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域
先進(jìn)思想照亮非凡事業(yè)，科學(xué)理論指引嶄新實(shí)踐。
五年來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐、取得新成效。
近日，宇樹(shù)科技發(fā)布視頻展示人形機(jī)器人G1的最新“技能”：連續(xù)空翻和抗沖擊起身。科技企業(yè)產(chǎn)品頻頻“上新”的背后，是中國(guó)創(chuàng)新不斷跑出“加速度”。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。
組建中央科技委員會(huì)，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；不斷創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，支持科學(xué)家大膽探索；推出科技金融政策“組合拳”，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩……“十四五”期間，一系列奠基之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)指明前進(jìn)方向。
五年來(lái)，中國(guó)站上一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919翱翔藍(lán)天，“天宮”“嫦娥”等大國(guó)重器驚艷世界，杭州“六小龍”等一批科技企業(yè)“出圈”……
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展撬動(dòng)發(fā)展?jié)撃堋?
今年10月，長(zhǎng)三角城市群一體化又有新“動(dòng)作”——一份列出30項(xiàng)具體任務(wù)舉措的行動(dòng)方案正式印發(fā)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，進(jìn)一步放大上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波等6個(gè)都市圈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
圍繞東北、中部、西部等不同區(qū)域板塊作出系統(tǒng)部署，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……五年來(lái)，一系列舉措進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)縱深空間。
在全局上謀勢(shì)、在關(guān)鍵處落子。今天的中國(guó)版圖上，既有聯(lián)通南北東西的經(jīng)濟(jì)軸帶，也有引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗瑓f(xié)同發(fā)展勢(shì)頭更加鮮明。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，與世界共享發(fā)展機(jī)遇。
海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，集卡穿梭不息。今年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將正式啟動(dòng)，加速繪就開(kāi)放新圖景。
制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”；在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作；連續(xù)多年舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等；單方面免簽“朋友圈”擴(kuò)大至47國(guó)……
“十四五”以來(lái)，中國(guó)加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，踐行“開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大”的堅(jiān)定諾言。
五年來(lái)，綠色成為發(fā)展更鮮明的底色。構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會(huì)消費(fèi)的每3度電中就有1度是綠電，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)10年全球第一……我國(guó)以更大力度、更實(shí)舉措，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
五年來(lái)，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；出臺(tái)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；面向育兒家庭全國(guó)范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼……人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的，新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道。
接續(xù)奮斗，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階
“十四五”收官在即，“十五五”即將開(kāi)啟。駛?cè)胄潞匠痰闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，有待從完善體制機(jī)制上推動(dòng)解決。
今年9月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，明確提出要“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展”。
循道而行，方能致遠(yuǎn)。實(shí)踐證明：新發(fā)展理念是科學(xué)的、正確的，未來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，仍要以新發(fā)展理念為根本遵循。
面向未來(lái)，要以縱深推進(jìn)改革拓展發(fā)展空間。
今年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，旨在破除堵點(diǎn)、更好提升資源配置效率。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過(guò)深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。”
聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；瞄準(zhǔn)消除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；針對(duì)人才供給質(zhì)量不足問(wèn)題，加快推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革……
抓住“牛鼻子”、把握“關(guān)鍵處”，在進(jìn)一步全面深化改革中踐行新發(fā)展理念，必將為塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能厚植優(yōu)勢(shì)。
面向未來(lái)，要以系統(tǒng)集成施策形成更大合力。
“要樹(shù)立全面的觀念，克服單打一思想”“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”……習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展的謀劃飽含鮮明辯證思維。
新發(fā)展理念的要求是全方位的、多層面的，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，方能增強(qiáng)政策整體效能，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。
面向未來(lái)，要以壓茬推進(jìn)確保高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。
20年來(lái)，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，浙江安吉余村實(shí)現(xiàn)綠色蝶變，正是以“釘釘子”精神確保藍(lán)圖落地的生動(dòng)案例。
新征程上，更多村莊像余村一樣正接續(xù)奮斗，鋪展生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯麗畫(huà)卷。
一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。
鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成。
面向“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在不斷躍升的新征程中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
