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【高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會】介紹“十四五”時期財政改革發展成效

時間：2025-09-12 來源：來源：中國網

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到財政部部長藍佛安先生，請他為大家介紹“十四五”時期財政改革發展成效，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：財政部副部長廖岷先生，副部長王東偉先生，副部長郭婷婷女士。
下面，我們首先請藍佛安先生作介紹。
2025-09-12 15:00:39
財政部部長藍佛安:
謝謝主持人！媒體朋友們，大家下午好！非常高興和大家面對面交流。
首先，我代表財政部，感謝大家長期以來對財政工作的關注和支持！下面，我簡要介紹“十四五”時期財政事業的發展成就。
“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下勠力同心、砥礪奮進，我國經濟社會發展取得了重大成就。財政部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩中求進、改革創新，頂住風險挑戰，拓展發展空間，國家財政實力持續增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用進一步凸顯，為推動黨和國家事業行穩致遠提供了堅實的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅強的支撐。這里，我從六個方面進行介紹。
第一，國家財政實力大大增強，集中財力辦成許多大事要事。一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時期，全國一般公共預算收入預計達到106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。地方財政實力穩步壯大，從2024年數據看，16個省份財政收入比2020年增長20%以上；7個省份超5000億元，其中2個省份超1萬億元。另一方面，支出強度前所未有。全國一般公共預算支出五年預計超過136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%。同時，結構不斷優化，更多“真金白銀”投向了發展大事和民生實事。
第二，財政宏觀調控更加積極有為，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。“十四五”時期，財政政策進一步增強與經濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰略上更加主動、戰術上更加精準，成為支撐經濟平穩健康發展的重要力量。一方面，強化逆周期調節，熨平短期波動。比如，去年二、三季度，我國經濟下行壓力明顯加大，財政部門落實黨中央部署，9月底迅速出臺一攬子增量政策，有力推動經濟企穩回升。另一方面，協調推進跨周期調節，增強中長期發展動能。支持擴大內需，助力新質生產力發展，推動暢通經濟循環。過去4年，我國經濟實現了平均5.5%的增速，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。
第三，國家財政的民生導向更加鮮明，中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業支出19.6萬億元，衛生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元。今年，國家財政安排1000億元發放育兒補貼、200億元逐步推行免費學前教育，積極回應人民群眾關切。可以說，不論是繁華都市還是偏遠鄉村，從咿呀學語的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越來越多、越來越好的民生保障。
第四，重點領域風險防范化解有力有效，推動高質量發展和高水平安全良性互動。在地方政府債務方面，常態化加強監管，形成法定債務“閉環”管理制度體系，對于隱性債務，有序化解存量、堅決遏制增量，風險逐步收斂。在基層財政運行方面，中央財政五年安排對地方轉移支付近50萬億元，最大力度下沉財力，兜牢兜實“三保”底線，地方財政總體運行平穩。同時，協同推動房地產市場止跌回穩，推進中小金融機構改革化險。
第五，財稅改革管理縱深推進，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。改革方面，主要是三個“聚焦”。一是聚焦優化配置和提升效益，深化預算制度改革，加強資金資源資產統籌，強化預算績效管理，做到“小錢小氣、大錢大方”。二是聚焦效率和公平，優化稅制結構，規范稅收優惠政策，強化稅收調節，不斷健全同經濟社會結構相適應的稅收制度。三是聚焦調動中央和地方兩個積極性，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，持續優化政府間財政事權和支出責任劃分，進一步厘清“事誰干、錢誰出”。管理方面，突出系統化、精細化、標準化、法治化。從預算編制源頭開始，發揮支出標準、信息技術等支撐作用，將財政管理貫通資金使用全鏈條，橫向覆蓋到各部門各單位，縱向延伸到市縣基層。
第六，國際財經合作深化拓展，更好服務中國特色大國外交。國際財經合作是大國外交的重要組成部分。財政部負責26個多邊、雙邊財經對話機制，同時還是18個國際組織的窗口部門。我們積極踐行人類命運共同體理念，深入推動全球經濟治理改革，加強宏觀經濟政策對話與協調，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，支持亞投行、新開行等穩健運營。比如亞投行，今年已經走過了第10個年頭，成員達到110個，融資總規模超過600億美元，成為促進全球包容性發展的典范。同時，我們擴大高水平對外開放，將關稅總水平進一步降至7.3%。通過深化國際財經領域務實合作，我們合作共贏的“朋友圈”更大更穩固，也讓發展中國家的聲音更響、分量更重，贏得國際社會特別是全球南方國家的普遍贊譽。
上面介紹的這些成績，是“十四五”時期經濟社會高質量發展的縮影，是國家實力和治理能力持續提升的充分反映，是黨的創新理論在財政領域的生動實踐。我們深切感受到，支撐這些成績的深層邏輯始終清晰不變，就是一以貫之堅持和加強黨的全面領導，一以貫之堅持人民至上，一以貫之用改革的辦法破解難題。
展望“十五五”，財政部將緊緊錨定全面建成社會主義現代化強國目標，更高效能加強財政宏觀調控，更大力度深化財稅體制改革，更高水平推進財政科學管理，為推進中國式現代化貢獻新的財政力量。
接下來，我和我的同事們將非常高興回答大家的提問。謝謝。
2025-09-12 15:13:34
壽小麗:
謝謝藍部長的介紹。下面我們進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請舉手提問。
2025-09-12 15:14:08
中央廣播電視總臺央視記者:
剛才藍部長介紹了“十四五”期間我國財政宏觀調控實現了很多新的突破，能否詳細介紹一下這幾年財政宏觀調控有哪些新的特點，下一步還有什么考慮？謝謝。
2025-09-12 15:19:42
藍佛安:
謝謝你的提問。
財政政策作為宏觀調控主要手段，具有擴大總需求和定向調結構的雙重優勢。“十四五”以來，財政政策始終保持積極取向，既主動應對經濟短期波動，加強逆周期調節，又始終錨定推進中國式現代化這一中心任務，著力增強中長期發展動能；既注重保持政策連續性穩定性，又根據宏觀經濟形勢變化相機抉擇，科學把握力度節奏，成為推動經濟平穩健康發展的重要力量。大體可以概括為以下四個特點：
一是力度上更加給力。“十四五”以來，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進一步提高到4%；安排新增地方政府專項債券額度19.4萬億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬億元，財政政策空間進一步打開。
二是工具上更加豐富。綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等工具，強化與其他宏觀政策協同，放大政策乘數效應。比如，創造性發行使用超長期特別國債，用于“兩重”、“兩新”，支持全方位擴大內需。
三是發力上更加精準。聚焦經濟發展堵點難點，以“牽一發而動全身”的舉措，暢通經濟循環。比如，一次性安排6萬億元債務限額置換存量隱性債務，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財力用于保民生、促發展，起到了“一石多鳥”作用。
四是時機上更加靈活。抓住時間窗口，政策出臺能早則早，看準了就一次性給足，確保早落地、早見效。
在這一過程中，我們對財政宏觀調控的規律性認識也在逐步深化。比如，財政宏觀調控總體要穩，但在形勢變化較大時，也要及時調整、增強針對性靈活性。比如，更加注重促進微觀經濟循環，通過支持地方置換存量隱性債務、發行專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業資金鏈條，打通循環堵點。再比如，加強財政與貨幣等政策協同，形成政策合力。今年專門發行5000億元特別國債，為大型商業銀行注入資本金，預計可撬動信貸投放約6萬億元。
關于您提到的第二個問題，我想說，財政政策統籌考慮防風險和促發展，始終留有后手，未來財政政策發力空間依然充足。一是我國經濟長期向好的趨勢沒有變，這決定了財政運行的基本盤始終是堅實穩固的。二是這些年我們積累了越來越多的宏觀調控經驗，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調節能力大大增強。三是隨著重點領域風險防范的制度機制進一步健全，以及存量風險逐步消化，財政應對未來挑戰更有底氣、更加從容。這些都是我們做好財政工作的信心所在、優勢所在。
下一步，財政部門將繼續保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動靠前發力，為經濟社會高質量發展貢獻財政力量。
謝謝。
2025-09-12 15:19:53
香港南華早報記者:
請問“十四五”期間財稅改革的進展如何？接下來，“十五五”期間會如何平衡經濟發展的需要和穩定稅收來源的目標，以及如何完善中央和地方的財政關系？謝謝。
2025-09-12 15:26:00
藍佛安:
謝謝，這個問題請廖岷副部長來回答。
2025-09-12 15:26:31
財政部副部長廖岷:
謝謝這位記者朋友的提問。深化財稅體制改革，既是全面深化改革的重要內容，又是保障其他領域改革順利推進的必然要求。“十四五”期間，財政部門堅持把深化財稅體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩、循序漸進落實各項改革任務，加快形成預算管理更加科學、稅收制度更加完善、財政體制更加健全的良好格局，為中國式現代化建設和高質量發展提供制度保障。下面，我就這三個方面作簡要的回答。
一是找準“收、支、管”三個切口，向預算制度改革要效益。收入方面，主要是強化財政資源統籌。過去4年，中央本級從政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的資金規模，是“十三五”同期的10倍多，增強了中央財政的調控保障能力。建立養老保險全國統籌制度，2024年跨省調劑規模達到2533億元，確保養老金按時足額發放。支出方面，主要是優化支出結構。重點用好零基預算改革這個抓手，根據實際需要、區分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實好黨政機關過緊日子要求。這方面不少中央部門和省份都在積極探索，通過推進零基預算改革，打破支出固化格局，大力整合專項資金，聚“零錢”為“整錢”，強化重大戰略任務的財力保障。管的方面，主要是提升資金使用效益。加強對資金使用的全鏈條動態監測，強化預算評審、績效評價，做到花錢必問效、無效必問責。
二是把握“促進高質量發展、社會公平、市場統一”三大功能，向稅制改革要活力。比如高質量發展方面，我們全面實施了水資源費改稅試點，推動將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍，有力助推經濟社會綠色轉型。比如社會公平方面，我們完善個人所得稅制度，2022年增設3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項專項附加扣除標準，累計超6700萬人受益。再比如市場統一方面，規范稅費優惠政策，加快稅收立法，營造公平統一的稅收環境。我國現行18個稅種已經有14個完成了立法。
三是關于財政體制改革方面，這也是市場很關心的一個方面。我們錨定“權責清晰、財力協調、區域均衡”三項目標，向財政體制改革要動力。更好調動中央和地方兩個積極性，適當增加中央財政事權和支出責任，完善共同財政事權體系，做到權責清晰。加快推進省以下財政體制改革，推動財力下沉，不斷增強基層財政保障能力，促進財力協調。我們優化轉移支付制度，建立健全促進高質量發展轉移支付激勵約束機制、橫向生態保護補償機制等，轉移支付管理更加科學、規范、有效，有力促進了區域均衡。“十四五”以來，中央對地方轉移支付累計近50萬億元，支撐地方更好落實黨中央決策部署。
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了明確部署，我們已經制定了實施方案和分年度工作計劃，正在抓緊推進。下一步，將根據形勢變化，條件成熟一項就推出一項。謝謝。
2025-09-12 15:26:53
第一財經記者:
“十四五”期間，財政部門圍繞擴大內需出臺了一系列的財稅政策，請問進展如何？下階段的工作還有哪些考慮？謝謝。
2025-09-12 15:29:19
藍佛安:
謝謝你的提問。
大國經濟的獨特優勢是內需為主導、內部可循環。“十四五”時期，我們認真落實擴大內需戰略，從供需兩側協同發力，打出一系列“組合拳”，推動消費和投資良性互動，更好發揮內需的主動力和穩定錨作用，增強高質量發展內生動力。這里，我從四個方面給大家作個介紹。
一是強根基，在保障和改善民生中擴大消費需求。突出以就業帶動增收，提升消費能力。我們實施穩崗返還、就業補貼等一系列政策，“十四五”時期，中央財政安排就業補助資金3186億元，比“十三五”時期增長29%，城鎮累計新增就業超過5000萬人。健全社會保障體系，提升養老、醫療、社會救助等保障水平，減輕老百姓的后顧之憂，增強消費底氣。
二是挖潛力，“真金白銀”激發消費活力。我們大力支持消費品以舊換新，截至今年8月底，國家財政一共拿出約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金，支持開展縣域商業建設行動，引導釋放鄉村消費潛能，“十四五”以來，鄉村消費品零售額增長了24%。我們推出了育兒補貼、養老服務補貼等直接補貼，對重點領域個人消費貸款和相關行業經營主體貸款給予貼息，讓資源精準投向消費領域。完善免稅店政策體系，鼓勵更多國貨“潮品”走出去。優化離境退稅政策，進一步降低起退點，提高現金退稅金額，推動擴大入境消費。
三是通堵點，以高質量供給引領高質量需求。發揮專項資金作用，加快推進關鍵核心技術攻關和關鍵產業轉型升級。“十四五”期間，累計支持3萬多臺（套）重大技術裝備，以及190個品種創新材料產品市場應用。深入推進現代商貿流通體系試點，支持37個城市加強國家綜合貨運樞紐建設，物流供應鏈韌性和安全水平不斷提升。支持推廣消費新業態新模式新場景，提升消費便利度。
四是增動能，多措并舉擴大有效投資。我們這兩年安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設。五年來，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設項目15萬個；安排中央預算內投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎設施建設。以政府投資有效帶動社會投資，更好補短板、增后勁。
我國是全球最具成長性的超大規模市場。新型工業化加快推進，城鎮化穩定發展，能夠帶動規模可觀的投資需求，內需蘊含巨大的增長空間。
下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，創新運用財稅政策工具，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發好內需這座“富礦”，發揮好牽引力作用，為高質量發展添動能、增活力。
謝謝。
2025-09-12 15:29:30
經濟日報記者:
這兩年中國科技很熱，一系列科技成果令人矚目。能否介紹一下過去幾年財政部采取了哪些措施，支持高水平科技自立自強，推動科技成果更好地轉化為生產力？謝謝。
2025-09-12 15:43:41
藍佛安:
這個問題請王東偉副部長回答。
2025-09-12 15:44:11
財政部副部長王東偉:
謝謝你的提問。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。國家財政統籌運用各種政策工具，大力推進高水平科技自立自強，促進科技創新和產業創新融合發展。
一是在資金投入上“添柴加火”。“十四五”時期，全國財政科技支出預計達到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務。其中基礎研究累計投入達到7300億元，年均增長12.3%。財政投入帶動全社會研發投入快速增長，投入強度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發投入規模穩居世界第二位。
二是在經費使用上“放權松綁”。近幾年我們一直在探索科技經費的管理模式。大的方向是，適應科技創新的一般規律，讓科學家擁有更大的技術路線決定權、更大的經費支配權、更大的資源調度權。比如，在基礎研究類科研項目中推行“包干制”，由項目負責人決定經費使用。與此同時，我們也不斷完善監管方式，做好績效評價，提高科技資金支出效益。
三是在成果轉化上“搭臺架橋”。科技創新的作用、科研成果的價值，最終都體現在現實生產力上。“十四五”以來，我們持續調整完善相關政策，讓科研人員享有科技成果所有權或長期使用權，充分分享科技成果轉化收益。創新政府采購制度，用政府“下單”引導支持產品創新和推廣應用。我們還實施了首臺（套）、首批次保險補償政策，推動創新產品迭代升級。這些政策的施行，大大支持了科技創新成果更快地從實驗室走出來，從樣品變成產品，形成產業。
四是在強化企業創新主體地位上“賦能減負”。無論是“從0到1”的原始創新，或者是“從1到100”的產業落地，企業都發揮著不可替代的重要作用。我們推出了一系列財稅政策，助力企業降低成本、拓展應用、轉型升級。比如，“十四五”以來，我們實施了專精特新中小企業的財政獎補政策，支持培育的專精特新“小巨人”企業達到1.46萬家；針對科技創新和先進制造業發展的新增減稅降費，累計達到了3.6萬億元；政府性融資擔保累計支持超過30萬家中小科創企業獲得約8000億元貸款，被擔保企業平均擔保費率降至1%以下。
下一步，我們將持續加大財政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實創新驅動發展戰略，推動科技強國加快建設。謝謝！
2025-09-12 15:44:28
大眾新聞大眾日報記者:
近年來財政在支持教育方面推出了許多政策，近期在推進免費學前教育方面也邁出了關鍵步伐，請問財政在支持教育高質量發展方面有哪些進展？謝謝。
2025-09-12 15:44:53
藍佛安:
我們請郭婷婷副部長回答。
2025-09-12 15:45:10
財政部副部長郭婷婷:
謝謝這位記者的提問。
“十四五”時期，國家財政持續加大投入，支撐我國建成了世界上最大規模的教育體系，推動教育高質量發展。主要體現在以下幾個方面。
一是投入規模穩定增長，全民受教育程度不斷提高。截至2024年底，國家財政性教育經費占國內生產總值比重，已經連續十多年保持在4%以上。“十四五”時期，國家財政性教育經費投入預計超過25萬億元，比“十三五”時期增長38%左右。我國各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家水平，2024年，義務教育鞏固率為95.9%，高等教育毛入學率超過60%；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.21年，比“十三五”末提高0.41年。
二是支出結構進一步優化，教育重點領域得到鞏固完善。主要體現三個“重點”。第一個重點是保障義務教育，“十四五”時期，中央財政累計安排轉移支付資金1.1萬億元，帶動地方持續加大義務教育投入。國家財政性教育經費一半以上用于義務教育，有力保障義務教育優質均衡發展。第二個重點是向中西部地區傾斜，中央財政教育轉移支付80%以上用于中西部地區，支持中西部地區大幅提高教學條件和質量。第三個重點是支持高素質專業化教師隊伍建設，加大經費投入保障，實施國家級培訓、職業院校教師素質提高、優師計劃等。2024年，義務教育階段專任教師中，本科以上學歷占比達到86%，比“十三五”末提高約12個百分點。
三是學生資助政策調整完善，教育公平性可及性進一步提升。“十四五”時期，中央財政每年安排1300億元左右，向各階段學生發放國家獎學金、助學金等，惠及學生約1.5億人次。連續四年實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。去年，對國家獎學金、助學金，大幅提高標準、增加名額，對國家助學貸款提高額度、降低利率，可以說是近年來力度最大、范圍最廣的一次調整，惠及學生3400萬人次，讓孩子們都能夠安心求學。
四是投入質效顯著增強，教育實現內涵式發展。財政投入兼顧“硬件”和“軟件”投入，統籌推進辦學條件改善和教育質量提升。在辦學條件改善方面，我們統籌各類資金資源，支持新建和改擴建必要的校舍，更新教學科研和實訓等設備，提高教育信息化水平等。目前全國校園網絡接入率已經達到100%。在提升教學質量方面，開展一流學科培優，支持設立14個數理化生國家高層次人才培養中心，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，提高人才自主培養質量。我國每年科學、技術、工程和數學（STEM）專業高校畢業生數量超過500萬人，穩居全球第一。同時，我們推進中國特色高水平高職學校和專業建設，探索建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度，綜合考慮各專業辦學成本、經濟社會發展需要等因素，分類、分檔確定撥款標準，促進專業布局與產業結構緊密對接。目前在現代制造業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業學校。
黨的二十大報告提出，到2035年建成教育強國。國家財政將持續強化教育投入，進一步保基本、補短板、促公平、提質量，更好滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期待。
謝謝。
2025-09-12 15:45:21
路透社記者:
我想問一下，咱們“十四五”期間財政政策是如何在支持經濟增長的同時控制政府債務水平的？另外，去年推出10萬億地方隱性債務置換的政策以后，現在地方隱性債務的情況是怎么樣的？還有，地方融資平臺的整改情況怎么樣？最后還想問一下，目前經濟有一些下行的壓力，在這種背景下，財政政策怎樣來保證今年增長目標的實現？謝謝。
2025-09-12 15:51:34
藍佛安:
您問了一個各方面都非常關心的問題。去年四季度，按照黨中央、國務院決策部署，我們推出了一攬子化債舉措。總的來看，各項措施如期落地并持續顯效。截至今年8月底，一次性增加的6萬億元專項債務限額，已累計發行4萬億元。各地置換以后，債務平均利息成本降低超2.5個百分點，可節約利息支出超過4500億元。今年以來，全國已發行新增地方政府專項債券2.78萬億元，其中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門支持地方用于化債。
這一系列舉措，疊加前期采取的各項政策措施，推動地方政府債務風險逐步收斂。截至2024年末，我國政府全口徑債務總額為92.6萬億元，包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務47.5萬億元、地方政府隱性債務10.5萬億元，政府負債率為68.7%。根據IMF今年4月發布的報告，G20國家平均政府負債率118.2%，G7國家平均政府負債率123.2%。同時，我們的政府債務對應著大量優質資產。總體看，我國政府負債率處于合理區間，風險安全可控。
化債是手段，發展是目的。我們堅持化債和發展兩條腿走路，有效推動經濟發展和債務管理良性循環。一是增強了地方發展動能。化債打通了資金鏈條，地方騰挪出更多的資金資源、時間精力和政策空間，用于解決經濟發展的堵點、痛點和難點。二是推動了融資平臺加快退出。截至2025年6月末，超六成的融資平臺實現退出，意味著60%以上的融資平臺隱性債務已經清零，融資平臺改革轉型加快推進。三是改善了金融環境。金融機構資產質量得到改善，風險顯著降低，對實體經濟的信貸投放意愿和能力明顯增強。
“十五五”期間，我們將繼續統籌好發展和安全，加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制，在發展中化債、在化債中發展，為經濟行穩致遠提供有力支撐。
第一，在存量上做減法。繼續落實好一攬子化債舉措，提前下達部分2026年新增地方政府債務限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務。
第二，在管理上做加法。嚴格地方政府債務限額管理，確保用得好、還得起、可持續。強化專項債“借用管還”全生命周期管理，推進隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統一的長效監管制度。依法加大債務信息公開力度，提升管理透明度。
第三，在效益上做乘法。科學安排債券規模、結構，合理把握發行時機、節奏，保障重大項目、重點領域資金需求，提升債券資金使用績效，更好發揮政府債券的帶動放大效應。
第四，在風險上做除法。強化風險監測預警，從事后“救火補漏”擴展到事前“防患于未然”。健全專項債券償債備付金管理機制，防范兌付風險。保持“零容忍”高壓監管態勢，層層傳導壓力，嚴格落實舉債終身問責和債務問題倒查機制，堅決遏制新增隱性債務。
關于你關心的如何確保今年經濟增長目標的實現，剛才在介紹財政政策下一步發力總體考慮時，已經作了說明，這里就不再贅述了。謝謝。
2025-09-12 15:52:02
海報新聞記者:
“十四五”是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要過渡期，現在已接近尾聲。能否請您介紹一下，過渡期以來財政支持鞏固銜接的工作成果？謝謝。
2025-09-12 16:01:17
藍佛安:
這個問題請王東偉副部長來回答。
2025-09-12 16:01:28
王東偉:
謝謝您的提問。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉全黨全社會之力，于2020年底全面打贏脫貧攻堅戰，歷史性解決了困擾中華民族數千年的絕對貧困問題，為全球減貧事業提供了樣板，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
脫貧攻堅戰全面勝利后，黨中央決定設立五年過渡期，銜接推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興，對脫貧地區、脫貧人口扶上馬、送一程。財政部不折不扣堅決貫徹落實：一是堅持過渡期內政策不變、力度不減，多渠道做好投入保障，切實防止規模性返貧。二是堅持激發脫貧地區內生動力，既授人以“魚”、又授之以“漁”，增強發展后勁。三是堅持改善脫貧地區發展條件，多措并舉，推進鄉村全面振興。總的看，取得了三方面成效。
第一，防返貧底線守得更“牢”、脫貧成果夯得更實。設立中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，規模從2021年的1565億元增加到2025年的1770億元，五年總量達到8505億元，比“十三五”時期增加3200億元，增幅達60%。建立健全防止返貧致貧監測幫扶機制，穩定消除風險。脫貧地區經受住了經濟發展承壓、部分地區災情多發等多重考驗，沒有發生規模性返貧致貧。
第二，自身發展動能更足、脫貧群眾收入更穩。鄉村特色優勢產業持續發展壯大，基本上每個脫貧縣都培育了特色明顯、優勢突出、帶動能力強的產業。比如，陜西柞水縣的小木耳，山西大同市云州區的小黃花，甘肅定西市安定區的小土豆，都有了大作為，并和脫貧戶建立了比較緊密的利益聯結機制，讓農民有活干、有錢賺，讓農村聚人氣、留人才，脫貧后能發展、可持續。為保障農民增收、農業增產，財政支持農業保險擴面提標，現在已經實現三大主糧完全成本和種植收入保險在全國全覆蓋。“十四五”以來，脫貧地區農村居民人均可支配收入增加了近40%，2024年達到17522元，年均增速連續4年高于全國居民人均可支配收入增速。
第三，民生保障成色更足、鄉村振興底色更亮。過渡期以來，脫貧地區農村公路面貌日益改善，“四好農村路”發展質量和服務能力持續提升，鄉村振興重點幫扶縣實現鄉鄉通5G，打通了經濟發展“大動脈”。醫療費用等負擔持續減輕，脫貧群眾民生保障有力加強。農村危房改造、飲水保障深入推進，農村基礎設施建設大踏步趕了上來。
下一步，我們將充分發揮財政職能作用，全力支持完成過渡期收官任務，謀劃好過渡期后常態化的幫扶工作，確保共同富裕路上一個都不掉隊。謝謝。
2025-09-12 16:01:38
中國證券報記者:
面對變亂交織的國際形勢，深化財經領域對外交往與合作是推動我國高質量發展、高水平開放的重要抓手。請問“十四五”時期，財政部門在國際財經合作方面取得了哪些成果？謝謝。
2025-09-12 16:05:20
藍佛安:
這個問題請廖岷副部長回答。
2025-09-12 16:05:37
廖岷:
謝謝您的提問。回顧過去這幾年，財政部積極開展國際財經合作，全力服務元首外交，以務實的財金領域成果，有力拓展了我國高質量發展的國際新空間，在促進全球可持續、包容發展方面，發揮著越來越重要的作用。我給大家介紹下面三方面的情況。
一是持續推動全球經濟治理改革。我們堅定維護以聯合國為核心的國際體系，推動世界銀行等多邊機構治理改革，提升發展中國家的話語權和代表性。與國際社會一道，積極引導G20有關發展中國家主權債務處理規則制定。深度參與國際稅收規則雙支柱方案磋商。我們支持完善環境信息披露、綠色債券標準等規則。
二是著力加強國際宏觀政策協調。我們積極應對全球經濟增長和發展挑戰，通過多邊“定錨”、雙邊“架橋”增進國際宏觀政策的協同。一方面，以多邊“定錨”，充分發揮多邊財金對話平臺作用，凝聚更多共識。推動成立上海合作組織開發銀行取得實質性進展。2025年，作為東盟與中日韓財金合作機制聯合主席，首次引導討論主要財政議題。充分用好G20財長和央行行長會議機制，維護全球經濟金融穩定。明年，中國將是亞太經合組織成員，我們將與所有成員國一道，推動該機制財金領域發揮更好作用。另一方面，以雙邊“架橋”，擴大“朋友圈”，拓展國際合作新空間。我們全力服務、參與中美經貿磋商對話，管控分歧，助力穩定雙邊經貿關系。發揮財政部中英、中德、中法等副總理對話機制辦公室的作用，鞏固深化中歐經濟財金合作。通過中俄、中沙（特）、中巴（西）等雙邊財金對話機制，加強與發展中國家在重要國際財金議題上的溝通協調。
三是切實促進全球共同發展。不斷健全“一帶一路”投融資體系，優化基礎設施建設標準，支持推進一批標志性工程，孵化眾多“小而美”民生項目。推動亞投行、新開行等新型多邊開發機構穩健運營。以亞投行為例，自2015年成立以來，共批準實施322個項目，惠及域內域外38個成員；新建改建交通基礎設施超5.1萬公里，使得4100萬人出行更加便利。
下一步，我們將始終踐行真正的多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動建設開放型世界經濟，繼續書寫互利共贏、美美與共的新篇章。謝謝。
2025-09-12 16:05:57
壽小麗:
繼續提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。
2025-09-12 16:06:34
每日經濟新聞記者:
近年來，財會監督成為一個“關鍵詞”。能否介紹一下，“十四五”期間財會監督取得了哪些進展？謝謝。
2025-09-12 16:06:45
藍佛安:
請郭婷婷副部長回答。
2025-09-12 16:07:01
郭婷婷:
謝謝這位記者的提問。財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。2023年中辦、國辦印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》以來，社會各界對這項工作更加關注了，財政部門作為主責部門，我們的責任也更重了。這幾年，我們持續加強財會監督的體制機制建設，加大財會監督力度，取得積極成效。主要體現在以下幾個方面：
一是深入開展財經紀律專項整治，確保黨中央決策部署有效落實。這是財會監督最重要的任務。這幾年，我們聚焦積極的財政政策實施，重點針對增發國債使用、地方政府債務管理、違規招商返稅引稅等加強監督檢查，對發現的問題嚴查快處，讓各項惠企利民政策都充分釋放效能。
二是堅決打擊財務造假，維護健康、公平、有序的市場經濟秩序。財務會計信息是通用的商業語言，它的內容真不真、質量高不高，直接關系資本市場穩定，關系經營主體發展，也關系投資者切身利益。我們持續加強對會計、資產評估等行業的監督，過去兩年對4600多家會計師事務所、近1500家資產評估機構開展執業質量檢查，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等行為，同時積極推動完善會計法、注冊會計師法等法規制度，營造崇法守信、誠信經營的市場生態。
三是常態化加強預算執行監督，讓財政資金使用更加規范、高效、安全。我們健全完善預算管理一體化系統，對中央部門預算和轉移支付資金，建立起全覆蓋的監督體系，同時積極發揮財政部各地監管局的就近監督優勢，不斷硬化預算約束、強化預算執行，促進資金用得合規、花得有效。
四是加強財會監督與其他各類監督貫通協調，形成監督合力。我們自覺將財會監督放在黨和國家監督體系中謀劃推進，主動加強與紀檢監察、巡視巡察等監督協同配合，通過信息共享和工作協同，進一步提升財會監督效能。
下一步，財政部門將堅決履行好財會監督主責，進一步提高財會監督的權威性和有效性，強化震懾、防范風險，推動各方面更嚴格遵守財經紀律，更有力落實黨中央決策部署，更有效維護市場經濟秩序，為經濟社會高質量發展保駕護航。謝謝。
2025-09-12 16:07:16
壽小麗:
好，最后一個問題。
2025-09-12 16:07:38
北京日報記者:
剛才藍部長提到，國家的財政賬本里分量最重、成色最足的始終是民生。“十四五”是全面建成小康社會的第一個五年，人民群眾對于美好生活的期待更加足了，想請問財政部在保障和改善民生方面，做了哪些工作？謝謝。
2025-09-12 16:11:42
藍佛安:
謝謝您的提問。民生二字，重若千鈞。讓人民過上幸福生活，是我們的頭等大事。“十四五”以來，國家財政堅持在高質量發展中保障和改善民生，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。這些年，我們力求做到四個“突出”。
一是突出更加公平，織密“保障網”，不斷拓展保障范圍、提高保障水平。截至目前，全國參加基本養老保險的人數超過10.7億人，參加基本醫療保險的人數達到13.27億人，領取基本生活救助的群眾有4500多萬人。我國已建成世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。不僅保障范圍越來越大，保障水平也在不斷提高。“十四五”時期，居民醫保財政補助標準從每人每年580元增加到700元；全國農村、城市低保標準均提高20%左右。同時，我們還創新建立救災資金快速核撥機制，“十四五”時期共安排資金2.59萬億元，全力幫助人民群眾抗災救險、恢復生產和生活。
二是突出更加均衡，調準“天平碼”，推動城鄉、區域之間享有大致均等的基本公共服務。加大對欠發達地區的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉移支付規模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。農村基本公共服務短板加快補齊。截至目前，我國50多萬個建制村，全部通了硬化路，快遞服務覆蓋率超過95%，自來水普及率達到94%，生活垃圾收運處理比例達到90%以上。城市基本公共服務持續提升。比如，支持籌集各類保障性住房約780萬套，改造老舊小區16萬個，幫助城市困難人群實現“住有所居”。
三是突出更加普惠，拓寬“滴灌渠”，促進教育、醫療等公共資源擴容下沉。城鄉義務教育學生全部免除學雜費，并獲得免費教科書；約2000萬家庭經濟困難學生獲得生活補助；約1300萬進城務工人員隨遷子女實現相關教育經費可攜帶。剛剛開學的秋季學期，又免除了幼兒園大班的保育教育費，預計惠及1200萬兒童。累計安排資金超800億元，支持臨床重點專科和區域醫療能力建設，強化多層次衛生健康人才培養，各級各類醫療衛生機構服務能力明顯提升。一項項黨的好政策，真正惠及千家萬戶。
四是突出更加可及，打造“幸福圈”，更好滿足多樣化、家門口的民生需求。“十四五”以來，積極推進跨省異地就醫直接結算，惠及人次達5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。探索居家養老、托養照護等服務模式，支持開展老舊小區適兒化、適老化改造。支持近5萬個公共圖書館、博物館免費向公眾開放，很多都成為網紅打卡點、休閑好去處。
民生福祉沒有終點，需要持續用力、久久為功。“十五五”時期，我們將堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，做到人民群眾對美好生活的期盼在哪里，財政資金就重點投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財政政策就往哪里發力。謝謝。
2025-09-12 16:12:13
壽小麗:
謝謝藍佛安部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，大家再見！
2025-09-12 16:12:44