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蘇輝:
各位委員：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。
2025-03-09 09:00:56
蘇輝:
今天上午進(jìn)行第二場(chǎng)大會(huì)發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央宣傳部部長(zhǎng)李書(shū)磊同志，中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)王小洪同志，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，應(yīng)邀出席今天的會(huì)議，聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，讓我們表示熱烈歡迎！
2025-03-09 09:02:13
蘇輝:
下面，請(qǐng)14位委員分別發(fā)言。
2025-03-09 09:02:14
蘇輝:
首先，請(qǐng)葛慧君委員發(fā)言，程紅委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:03:41
山東省政協(xié)主席 葛慧君:
各位委員，我發(fā)言的題目是：持續(xù)加強(qiáng)人民政協(xié)履職能力建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為政協(xié)委員和政協(xié)工作者，我們應(yīng)深學(xué)細(xì)悟、篤信篤行，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力干出新樣子、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
一是全面提高思想政治引領(lǐng)的能力，更好彰顯人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，必須把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)擺在突出位置。我們嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，發(fā)揮學(xué)習(xí)座談小組作用，探索打造“學(xué)而系列”讀書(shū)平臺(tái)，深入組織“學(xué)習(xí)新思想 建功新時(shí)代”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展委員讀書(shū)、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)跟進(jìn)帶動(dòng)認(rèn)識(shí)跟進(jìn)，以理論認(rèn)同強(qiáng)化情感認(rèn)同，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是全面提高圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化議政建言的能力，更好聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來(lái)的，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)挺膺擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量。我們堅(jiān)定扛牢協(xié)商主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)一步全面深化改革、擔(dān)負(fù)新時(shí)代文化使命等重點(diǎn)任務(wù)，深入調(diào)查研究、廣泛協(xié)商議政，為山東“走在前、挑大梁”積極獻(xiàn)計(jì)出力；充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)，連續(xù)三年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，助力國(guó)家重大戰(zhàn)略落地落實(shí)。我們將進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，不斷健全協(xié)商民主機(jī)制，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌，讓政協(xié)智慧更閃亮、政協(xié)出品更精彩。
三是全面提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，更好肩負(fù)起人民政協(xié)為人民的使命擔(dān)當(dāng)。聯(lián)系群眾、服務(wù)人民，是人民政協(xié)最深沉的情感、最溫暖的底色。我們著眼解決新形勢(shì)下“怎么聯(lián)系群眾、如何服務(wù)人民”等問(wèn)題，成立政策理論宣講團(tuán)和“鄉(xiāng)村振興”等5個(gè)委員服務(wù)團(tuán)，深入基層開(kāi)展政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)；建立為民服務(wù)與協(xié)商計(jì)劃銜接機(jī)制，完善“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)提案、反映社情民意、開(kāi)通“民聲連線”等，鼓勵(lì)引導(dǎo)委員當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者。我們將繼續(xù)把委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)引向深入，不斷豐富為民服務(wù)方法途徑，組織引導(dǎo)委員多做惠民生、解民憂、暖民心的好事實(shí)事，讓群眾感到政協(xié)很近、委員很親。
四是全面提高畫(huà)好強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興最大同心圓的能力，更好發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用。人民政協(xié)肩負(fù)著加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，把更多的人團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)Ｎ覀兞⒆憬鐒e特點(diǎn)，發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“界別同心匯”平臺(tái)，立足“學(xué)習(xí)座談會(huì)、政策宣講廳、協(xié)商圓桌會(huì)、社情民意站”等功能定位，延伸工作觸角，更好匯識(shí)匯智匯力；堅(jiān)持深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，做深做細(xì)談心交流，赴港澳開(kāi)展主題宣講，助力兩岸交流合作，不斷提升共識(shí)度、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。我們將更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用，鞏固發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，廣泛匯聚共襄偉業(yè)、共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。謝謝大家！
2025-03-09 09:07:22
蘇輝:
請(qǐng)程紅委員發(fā)言，屠海鳴委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:07:40
中國(guó)僑聯(lián)副主席，民盟中央副主席、北京市委會(huì)主委 程紅:
各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：深入推進(jìn)依法行政 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。廣大民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞。歷史和實(shí)踐一再證明，法治化營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)投資、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)和保障，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的治本之策。
近年來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執(zhí)行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：許多民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)，在獲取資源要素、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然受到一些隱形限制和歧視；一些地方行政行為不規(guī)范，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止、逐利性罰款有所抬頭，小過(guò)重罰引起不良社會(huì)反應(yīng)；個(gè)別地方“新官不理舊賬”、政策多變，導(dǎo)致企業(yè)家和投資者因缺乏穩(wěn)定預(yù)期而不敢投資、不愿投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到負(fù)面影響。為此建議：
一、保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng)。盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，完善相關(guān)配套制度，切實(shí)從法律制度上把平等對(duì)待國(guó)企民企落實(shí)下來(lái)，一視同仁支持各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)展壯大。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)外部審查機(jī)制。
二、提高行政行為透明度。法治化規(guī)范政府機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限、責(zé)任，明確規(guī)定政務(wù)服務(wù)受理?xiàng)l件中不得含有模糊性表述，避免無(wú)清晰界定的兜底性條款。持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)中的“隱性門(mén)檻”，堅(jiān)決糾正各種形式的地方保護(hù)和內(nèi)卷式招商。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高透明度，防范權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。
三、提升行政管理效能。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，放權(quán)于市場(chǎng)和企業(yè)，減少政府對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的微觀干預(yù)，確需政府管理事項(xiàng)，盡可能采用信用制、承諾制等調(diào)控手段。建立企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一賬戶制度，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)的整合共享。在行政執(zhí)法領(lǐng)域推行基于風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)監(jiān)管模式，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)水平合理設(shè)置處罰力度和檢查頻次，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。
四、增強(qiáng)行政行為可預(yù)期性。禁止作出政策承諾后又以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整等為由違約毀約。對(duì)于確因公共利益而需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體給予公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)政府公信力。
五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的有效監(jiān)督。既重視行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，也要更好發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)制作用。探索建立行政訴訟案件跨行政區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力行為。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。我們相信，在中共中央、國(guó)務(wù)院部署和推動(dòng)下，我國(guó)一定會(huì)構(gòu)筑起日益完善的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展，政府與企業(yè)攜手，共同用行動(dòng)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。謝謝大家！
2025-03-09 09:17:55
蘇輝:
請(qǐng)屠海鳴委員發(fā)言，陳軍委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:18:10
全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授 屠海鳴:
各位委員，我發(fā)言的題目是：深化“一國(guó)兩制”實(shí)踐教育 不斷提升文化自信和國(guó)家認(rèn)同。
今年赴京參會(huì)，我選擇了乘坐香港到北京的“復(fù)興號(hào)”智能動(dòng)臥高鐵，8小時(shí)10分鐘跨越2400多公里，從南國(guó)春暖到北國(guó)風(fēng)光，祖國(guó)的大好河山一覽無(wú)余，不僅讓我真切地感受到“中國(guó)速度”，更讓我深深地體會(huì)到：香港距離祖國(guó)首都越來(lái)越“近”了，融入國(guó)家發(fā)展大局的腳步越來(lái)越快了，“一國(guó)兩制”的“香港故事”越來(lái)越精彩了！
“硬聯(lián)通”促進(jìn)了香港與內(nèi)地“雙向奔赴”，“心聯(lián)通”更給香港帶來(lái)陣陣驚喜。
今年春節(jié)前夕，香港大學(xué)成功申請(qǐng)到“嫦娥六號(hào)”從月球背面采集的樣品，香港科研人員有機(jī)會(huì)參與人類(lèi)首次對(duì)月球背面土壤的研究，香港科技界歡欣鼓舞！
今年春節(jié)長(zhǎng)假，內(nèi)地居民“香港游”熱潮涌動(dòng)。這是中央批準(zhǔn)港澳“個(gè)人游”城市擴(kuò)容后的第一個(gè)春節(jié)，也是中央批準(zhǔn)恢復(fù)并擴(kuò)展深圳居民到香港“一簽多行”的第一個(gè)春節(jié)，“旺丁又旺財(cái)”，香港的商家喜笑顏開(kāi)！
事實(shí)一再證明：祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。發(fā)展更加增強(qiáng)了制度自信：“一國(guó)兩制”不僅能保持香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還能培育香港新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。
近年來(lái)，香港喜人變化有目共睹，但我們也要看到，香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)知還有差距。有人認(rèn)為“一國(guó)兩制”僅是解決歷史遺留問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)；有人認(rèn)為“一國(guó)兩制”事關(guān)香港，與內(nèi)地發(fā)展、強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興關(guān)聯(lián)不大；還有人對(duì)“一國(guó)兩制”的價(jià)值理念認(rèn)識(shí)不深。
習(xí)近平主席在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話，深刻總結(jié)“一國(guó)兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)擘畫(huà)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，在“一國(guó)兩制”發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。中共二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，香港在國(guó)家發(fā)展大局中的定位更加清晰。
站在新起點(diǎn)，履行新使命，我們要深化“一國(guó)兩制”實(shí)踐教育，提升文化自信和國(guó)家認(rèn)同。
第一、深化“新階段”的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。回歸祖國(guó)后，“一國(guó)兩制”下的香港重新納入國(guó)家治理體系，確立了以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序，保持了長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，這意味著“一國(guó)兩制”實(shí)踐的第一階段任務(wù)已經(jīng)完成。進(jìn)入新階段，“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)不僅要體現(xiàn)在盤(pán)活“存量”上，還要體現(xiàn)在做大“增量”上；不僅要發(fā)展香港，還要貢獻(xiàn)國(guó)家；不僅要惠及中國(guó)，還要造福世界。我們要通過(guò)深化“‘一國(guó)兩制’實(shí)踐進(jìn)入新階段”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升香港社會(huì)的責(zé)任感、使命感。
第二、深化“好制度”的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定實(shí)踐信心。“一國(guó)兩制”是保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的好制度，是服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度，是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度和平共處、合作共贏的好制度。我們要通過(guò)深化對(duì)這一好制度的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確堅(jiān)持這一好制度是中央政府、特區(qū)政府、內(nèi)地民眾和香港居民的共同責(zé)任，齊心協(xié)力推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三、深化價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)文化自信。“一國(guó)兩制”蘊(yùn)含的和平、包容、開(kāi)放、共享的價(jià)值理念，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和合”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，彰顯了中華文明的無(wú)窮魅力，是人類(lèi)文明的寶貴財(cái)富。我們要通過(guò)深化價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，匯聚海內(nèi)外支持“一國(guó)兩制”的積極力量。
實(shí)踐出真知，真知促實(shí)踐。不斷深化“一國(guó)兩制”實(shí)踐教育，我們定會(huì)凝聚共識(shí)、匯聚合力，不斷書(shū)寫(xiě)“一國(guó)兩制”的壯麗篇章！謝謝大家！
2025-03-09 09:20:20
蘇輝:
請(qǐng)陳軍委員發(fā)言，劉雅煌委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:20:36
北京市政協(xié)副主席，臺(tái)盟北京市委會(huì)主委 陳軍:
各位委員，我代表臺(tái)盟中央發(fā)言的題目是：推動(dòng)文化交流合作 增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
博大精深的中華文化是兩岸同胞共同的根與魂，是我們的傳家寶。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央順應(yīng)兩岸同胞共同心聲，采取一系列務(wù)實(shí)措施，推動(dòng)兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2024年，臺(tái)胞入境大陸402.3萬(wàn)人次，同比上升54.3%。從海峽兩岸中華文化峰會(huì)、兩岸青年峰會(huì)成功舉行，到《繁花》《我的阿勒泰》《黑神話：悟空》在島內(nèi)反響熱烈，以及一系列宗親、鄉(xiāng)親、姻親文化活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，兩岸同胞越走越近、越走越親。在此過(guò)程中，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、深化融合發(fā)展日益成為主旋律，“我們都是中國(guó)人”成為越來(lái)越多臺(tái)灣鄉(xiāng)親內(nèi)心深處的呼聲。
“國(guó)家之魂，文以化之，文以鑄之。”在持續(xù)深入探索兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)踐中，我們要積極為兩岸文化交流搭建更為堅(jiān)實(shí)、廣闊的平臺(tái)，讓兩岸同胞深切感知兩岸歷史、文化、血緣天然相親，從而更加堅(jiān)定中華文化自信，增強(qiáng)民族認(rèn)同，增進(jìn)心靈契合。
一是建設(shè)高水平平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)兩岸文化交流合作。多層次、常態(tài)化的兩岸文化交流平臺(tái)，是促進(jìn)文化交融的基礎(chǔ)。持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等主題活動(dòng)，邀請(qǐng)兩岸文化界知名人士、學(xué)者，特別是青年藝術(shù)家參與，圍繞中華文化傳承、創(chuàng)新與發(fā)展等議題展開(kāi)深入研討。同時(shí)，充分利用各地博物館數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行活化和展示，讓兩岸民眾在線上感受交流古老中華文化煥發(fā)的生機(jī)活力，從而攜手承擔(dān)起堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園的歷史重任。
二是深挖兩岸文化文物“富礦”，共同弘揚(yáng)中華文化。鼓勵(lì)兩岸學(xué)者、文化機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體圍繞宗親、民間信仰及歷史文化開(kāi)展廣泛的合作研究，從文化遺產(chǎn)的保護(hù)到文化價(jià)值觀的傳承，全方位、多角度地深入探究中華文明的豐富內(nèi)涵，展現(xiàn)兩岸同胞同根同祖、血脈相連的發(fā)展歷程。例如，舉辦“媽祖文化論壇”“兩岸媽祖緣”等文化交流活動(dòng)，完善兩岸同名村、同名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、姊妹湖交流機(jī)制，組織兩岸專(zhuān)家梳理姓氏文化、祖籍地文化等根親文化脈絡(luò)，舉辦兩岸船政文化、南島語(yǔ)族文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，特別是推動(dòng)兩岸同胞共同紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年和臺(tái)灣光復(fù)80周年，正本清源，銘記歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，凝聚推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)大合力。
三是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，守正創(chuàng)新打造中華文化形象品牌。近年來(lái)文化新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會(huì)文化現(xiàn)象，對(duì)青少年產(chǎn)生較大影響。積極探索將現(xiàn)代科技融入中華文化的傳承發(fā)展，創(chuàng)造更多兩岸青年喜愛(ài)的文化新業(yè)態(tài)。如利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)打造沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景，吸引更多同胞身臨其境地感受中華文化魅力。對(duì)以中華歷史故事、神話傳說(shuō)、傳統(tǒng)藝術(shù)為題材的電子游戲等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目加大支持力度，聯(lián)手打造出更多“悟空”這樣亮眼的中國(guó)IP，探索游戲電競(jìng)與深受臺(tái)灣同胞歡迎的大陸影視作品融合發(fā)展，讓兩岸青年在輕松的氛圍中接受中華文化滋養(yǎng)，進(jìn)而增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同。
我們期待，兩岸同胞堅(jiān)定自信、同心同向、奮楫篤行，進(jìn)一步推動(dòng)文化交流合作，夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的民意基礎(chǔ)，共同擔(dān)負(fù)起新時(shí)代實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族復(fù)興的文化使命！謝謝大家！
2025-03-09 09:27:07
蘇輝:
請(qǐng)劉雅煌委員發(fā)言，聶鑫委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:27:26
澳門(mén)歸僑總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，澳門(mén)萬(wàn)國(guó)控股集團(tuán)有限公司董事局主席，中華海外聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉雅煌:
各位委員，我發(fā)言的題目是：新程揚(yáng)帆再出發(fā) 續(xù)創(chuàng)澳門(mén)特色“一國(guó)兩制”事業(yè)新偉績(jī)。
去年12月，習(xí)近平主席親臨澳門(mén)，用三個(gè)“好制度”深刻闡述“一國(guó)兩制”的顯著優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大生命力，為我們履行好新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐重要使命賦予了新的奮斗坐標(biāo)。
一要銘記“一國(guó)兩制”是保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，人均GDP從最初的1.5萬(wàn)美元增長(zhǎng)到6.9萬(wàn)美元，財(cái)政儲(chǔ)備由130億澳門(mén)元增長(zhǎng)到6000多億澳門(mén)元。澳門(mén)被贊譽(yù)為“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐典范，以及世界最安全的城市之一。新時(shí)代澳門(mén)要保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)三大突破：一是思維格局上的突破，要樹(shù)立“桌子上也可以唱大戲”的創(chuàng)造性導(dǎo)演思維，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新城市布局。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的突破，按照適度多元產(chǎn)業(yè)政策，盤(pán)活產(chǎn)融政策底座，打造中國(guó)大服務(wù)業(yè)先鋒標(biāo)桿城市。三是治理能力上的突破，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大治理體系，加強(qiáng)現(xiàn)代化社團(tuán)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，拓展青年向上流動(dòng)空間。
二要銘記“一國(guó)兩制”是服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，得益于“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合內(nèi)地成功發(fā)射“澳科一號(hào)”衛(wèi)星，并涌現(xiàn)出不少發(fā)揮“雙循環(huán)”支點(diǎn)功能的多元化優(yōu)秀企業(yè)，近期一些澳門(mén)企業(yè)聯(lián)合六大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，共同投資助力國(guó)內(nèi)有關(guān)新能源車(chē)企開(kāi)拓共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)。新時(shí)代澳門(mén)要發(fā)揮自身所長(zhǎng)服務(wù)國(guó)家所需，關(guān)鍵是建好三大平臺(tái)：一是制度平臺(tái)，助力國(guó)家制度型開(kāi)放。二是經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，用好內(nèi)聯(lián)外通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮澳門(mén)中葡平臺(tái)和海外華商疊加港澳“一國(guó)兩制”的獨(dú)特作用，為內(nèi)地企業(yè)“借船出海”提供多層次服務(wù)，將澳門(mén)打造成為香港以外的另一國(guó)際大通道。三是人才平臺(tái)，我國(guó)海外華僑華人占國(guó)家各類(lèi)引才計(jì)劃的90%以上，系統(tǒng)性構(gòu)建支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才“蓄水池”，在澳門(mén)推動(dòng)成立“僑界新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端人才聯(lián)盟”，大力推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
三要銘記“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度和平共處、合作共贏的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，不同族群、宗教、文化在澳門(mén)互學(xué)共鑒。在當(dāng)今世界變亂交織的大環(huán)境下，新時(shí)代澳門(mén)要向世界展現(xiàn)全球文明倡議下的澳門(mén)模式，關(guān)鍵是織好兩張網(wǎng)：一是文化“共融網(wǎng)”，打造中西文明交流互鑒窗口，建造兩岸及世界華僑華人交流優(yōu)選地。二是媒體“傳播網(wǎng)”，宣介“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐，用西方熟悉的語(yǔ)言講好中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、“一國(guó)兩制”為什么“好”，積極發(fā)揮補(bǔ)充“國(guó)家隊(duì)”之外的民間媒體傳播力量。
“廣州諸舶口，最是澳門(mén)雄。”當(dāng)前澳門(mén)社會(huì)迎來(lái)了“四個(gè)前所未有”：一是對(duì)國(guó)家制度優(yōu)越性的認(rèn)同感前所未有；二是對(duì)深拓內(nèi)地市場(chǎng)的積極性前所未有；三是對(duì)打造國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的熱情前所未有；四是衷心擁護(hù)“一國(guó)兩制”、助推國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的向心力前所未有。我們深信，只要準(zhǔn)確把握習(xí)近平主席視察澳門(mén)重要講話精神內(nèi)涵，有三個(gè)“好制度”的科學(xué)指引，澳門(mén)這顆祖國(guó)的掌上明珠必將綻放出更璀璨的光芒！謝謝大家！
2025-03-09 09:31:26
蘇輝:
請(qǐng)聶鑫委員發(fā)言，孫業(yè)禮委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:31:41
清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫:
各位委員，我代表無(wú)黨派人士界發(fā)言的題目是：弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化 “普”寫(xiě)法治中國(guó)華章。
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”“深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它秉持“大一統(tǒng)”的國(guó)家理念，堅(jiān)持以民為本，崇尚禮法合治，在基層治理中維護(hù)家庭倫理與社會(huì)和諧，這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對(duì)于今天法治中國(guó)建設(shè)具有重要意義。作為高校法學(xué)教師，在參與普法工作中，我深切感受到廣大人民群眾有學(xué)法用法的熱情，卻苦于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的門(mén)檻較高。提升公民法治素養(yǎng)、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，必須在法治宣傳教育內(nèi)容與形式上有所創(chuàng)新，講好歷史上膾炙人口的法律故事與當(dāng)代經(jīng)典案例，真正落實(shí)“把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，方可入腦入心、事半功倍。
為此，建議：
一是充分利用好經(jīng)典案例素材。案例是普法的鮮活教材，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中有很多寶貴資源，傳統(tǒng)裁判文書(shū)追求法理與情理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，審判技術(shù)與說(shuō)理水平很高，在民間還有“狄公案”“包公案”等老少咸宜的故事廣泛流傳。當(dāng)代也有很多典型案例與優(yōu)秀法律工作者事跡，是有待挖掘的“富礦”，如電影《第二十條》以藝術(shù)形式向社會(huì)普及了關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的法律知識(shí)，詮釋了“法不能向不法讓步”的法治理念，類(lèi)似成功范例值得充分借鑒。
二是創(chuàng)新法治宣傳教育形式。應(yīng)進(jìn)一步借助現(xiàn)代傳播手段，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，潤(rùn)物無(wú)聲地傳承法律文化、弘揚(yáng)法治精神。可以通過(guò)電影、電視劇、紀(jì)錄片、短視頻等多元形式講好法治故事，例如在“六尺巷”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地打造法律文化品牌，創(chuàng)作以經(jīng)典案例為題材的影視劇集。應(yīng)將普法融入學(xué)校教育、基層治理各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)法治實(shí)踐使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的陽(yáng)光司法，讓人民群眾親身參與民主監(jiān)督、切實(shí)感受公平正義，這也是一種普法創(chuàng)新。
三是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中有民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，天下為公、天下大同的社會(huì)理想。中華法系在新時(shí)代復(fù)興，它追求的不是“惡法亦法”而是良法善治，強(qiáng)調(diào)公民人身權(quán)利、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化豐富的法治思想和深邃政治智慧：立法工作堅(jiān)持以人為本，科學(xué)立法、民主立法；司法執(zhí)法工作要尊重和保障人權(quán)，做到情、理、法有機(jī)統(tǒng)一；政府與社會(huì)協(xié)力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
正所謂“越是民族的，越是世界的”，文化依其個(gè)性而獨(dú)立存在，法律文化亦然。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化有著深厚底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力，它不僅屬于中國(guó)，也是全人類(lèi)共同的精神財(cái)富。作為政協(xié)委員和法律工作者，我也將積極履職，踐行“兩個(gè)結(jié)合”，做好普法宣傳工作，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力。謝謝大家！
2025-03-09 09:47:02
蘇輝:
請(qǐng)孫業(yè)禮委員發(fā)言，張廣漢委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:47:17
中共中央宣傳部副部長(zhǎng)，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 孫業(yè)禮:
各位委員，我發(fā)言的題目是：增強(qiáng)文化“四力” 發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化。
2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)，首次提出文化“四力”，強(qiáng)調(diào)錨定建成文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化。文化“四力”層次分明、各有側(cè)重，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，以文載道、以文培元、以文化人、以文通心，環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，共同塑造出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的顯著特征，指明文化建設(shè)的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。結(jié)合文化和旅游工作，就增強(qiáng)文化“四力”、發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，談幾點(diǎn)思考。
第一，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力，就要善于講道理。以文載道，“道”就是思想、理論。文化產(chǎn)品、文藝作品要深入淺出地把道理講透，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。古人講“大道至簡(jiǎn)”，理論越徹底就越有說(shuō)服力。要讓理論透徹淺顯、易于理解，最有效的方式之一就是優(yōu)化文藝創(chuàng)作服務(wù)、引導(dǎo)、組織，推出更多思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，致廣大而盡精微，把大道理變成小故事，通過(guò)一臺(tái)戲、一首歌、一幅畫(huà)、一場(chǎng)展覽，深入淺出、形象生動(dòng)地講清楚習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中蘊(yùn)涵的道理哲理學(xué)理。
第二，增強(qiáng)精神凝聚力，就要以文化滋養(yǎng)心靈、固本培元，筑牢中華民族共有精神家園。國(guó)家之魂，文以鑄之。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂、元?dú)馑冢腥A民族在幾千年歷史長(zhǎng)河中歷經(jīng)磨難頑強(qiáng)生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，愈發(fā)需要文化凝神聚力。要高揚(yáng)中華文化主體性，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈，推動(dòng)各民族人心歸聚、精神相依，共同建設(shè)好守護(hù)好中華民族共有精神家園。
第三，增強(qiáng)價(jià)值感召力，就要以文化感染人、鼓舞人，持續(xù)增進(jìn)全社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同。價(jià)值觀要得到認(rèn)同，關(guān)鍵要發(fā)揮好文化潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的作用。文化產(chǎn)品、文藝作品極具感染力，能直抵心扉、穿透靈魂，讓人共情共鳴。歷史上，先賢先哲們把傳統(tǒng)價(jià)值理念融入詩(shī)詞歌賦戲劇等藝術(shù)作品，百姓言行常以藝術(shù)作品中的人、事為鑒，在由情入理中做到日用而不自知。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)前人經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀藝術(shù)化、具象化，融入文化產(chǎn)品、文藝作品，用貼近生活、可見(jiàn)可感的方式吸引人們主動(dòng)接受、自覺(jué)踐行。
第四，增強(qiáng)國(guó)際影響力，就要以文化交流促進(jìn)心相通、民相親，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我的認(rèn)知認(rèn)同。要充分發(fā)揮文化在助力國(guó)際交流合作中的獨(dú)特作用，全方位多層次開(kāi)展豐富多彩的文化交流，發(fā)展文化貿(mào)易、促進(jìn)入境旅游，讓更多海外民眾感受中華文化魅力、感知全面真實(shí)中國(guó)，在這個(gè)過(guò)程中積極構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)敘事體系，更有力地宣介好中國(guó)主張、傳播好中國(guó)聲音、展示好中國(guó)形象，不斷擴(kuò)大中華文化影響力。
2025-03-09 09:47:28
蘇輝:
請(qǐng)張廣漢委員發(fā)言，請(qǐng)杜占元委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:50:42
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師 張廣漢:
各位委員，我發(fā)言的題目是：推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。
中共二十屆三中全會(huì)明確提出，“建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管”。這是聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提出的重大任務(wù)，是解決當(dāng)前文化遺產(chǎn)事業(yè)存在的突出問(wèn)題的迫切需要。文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴資源。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，很多地方?jīng)]有把保護(hù)放到第一位，破壞文化遺產(chǎn)的行為仍時(shí)有發(fā)生，十分有必要完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，建議如下：
一是建立督察制度。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管的制度保障與工作手段。建議進(jìn)一步加強(qiáng)涉及歷史文化保護(hù)各相關(guān)主管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)督察，協(xié)同推進(jìn)文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加快構(gòu)建大保護(hù)格局。需要注意的是，文化遺產(chǎn)類(lèi)型多樣，各類(lèi)型之間保護(hù)要求差異大，要充分發(fā)揮各個(gè)類(lèi)型主管部門(mén)的作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，監(jiān)管時(shí)要量體裁衣，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)用力。
二是完善法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)已進(jìn)入以存量更新為主體的時(shí)代，保護(hù)和發(fā)展面臨的問(wèn)題與矛盾發(fā)生了深刻變化，相關(guān)法律法規(guī)的不適應(yīng)性日益凸顯，剛性管控不足的問(wèn)題尤為突出。因此，亟需出臺(tái)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法，強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律地位和責(zé)任主體，區(qū)分不同歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求，補(bǔ)充細(xì)化監(jiān)管處罰條款，用最嚴(yán)格的法律法規(guī)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，弘揚(yáng)文化自信。
三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和科研力量支持，全面推進(jìn)國(guó)家、省市聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)手段運(yùn)用，提高“空、天、地、網(wǎng)”實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。通過(guò)數(shù)字化等新技術(shù)手段，將歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化存檔，既便于長(zhǎng)期保存與研究，也能為公眾提供全新的文化體驗(yàn)，還可以有效監(jiān)督和監(jiān)控歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。積極發(fā)揮公益訴訟作用，暢通公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督的信息渠道，形成政府主管部門(mén)和社會(huì)公眾共同監(jiān)管、共同發(fā)揮作用的良好局面。
四是提高全民認(rèn)識(shí)。文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)工作需要全社會(huì)的共同參與和支持，但保護(hù)理念的形成不是一朝一夕之功，需要持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)推進(jìn)。要進(jìn)一步通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等各種手段，督促地方政府和相關(guān)部門(mén)樹(shù)牢正確保護(hù)觀念，重視歷史文化遺產(chǎn)，重視保護(hù)傳承工作；要抓緊推動(dòng)健全以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制，真正讓老百姓成為文化遺產(chǎn)保護(hù)的受益者、參與者和推動(dòng)者；要善用社會(huì)力量，積極培育有志于歷史文化保護(hù)傳承工作的社會(huì)組織和志愿者，在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中提高社會(huì)參與度；要發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在落實(shí)保護(hù)要求的前提下，參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中來(lái)；要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，歷史文化保護(hù)工作要從學(xué)校抓起，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置文化遺產(chǎn)保護(hù)課程，讓我們的下一代熱愛(ài)國(guó)家的歷史，熱愛(ài)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熱愛(ài)社會(huì)主義中國(guó)。謝謝大家！
2025-03-09 09:56:08
蘇輝:
請(qǐng)杜占元委員發(fā)言，張坤委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:56:28
中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局局長(zhǎng) 杜占元:
各位委員，我發(fā)言的題目是：構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系 不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，不僅關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力”。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，文化軟實(shí)力發(fā)揮著不可或缺的獨(dú)特作用。近年來(lái)，我們?cè)趪?guó)際傳播實(shí)踐中感到，增強(qiáng)中華文化傳播力影響力意義重大、國(guó)內(nèi)外需求廣大。與此同時(shí)，隨著百年未有之大變局深刻演進(jìn)，中華文化國(guó)際傳播面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也日益增大。按照中共中央關(guān)于“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系”的戰(zhàn)略部署，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史眼光、更寬廣的世界胸懷、更強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的文化影響力。為此，建議：
一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)之基，展示中國(guó)發(fā)展新愿景。思想是文化的精髓，思想感召力是文化影響力的重要體現(xiàn)。承載中華文化的時(shí)代精華，《習(xí)近平談治國(guó)理政》等總書(shū)記著作十年來(lái)對(duì)外出版43個(gè)語(yǔ)種、熱銷(xiāo)全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的讀懂中國(guó)的“金鑰匙”。應(yīng)始終堅(jiān)持把宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)際傳播的首要任務(wù)，讓國(guó)際社會(huì)更好認(rèn)識(shí)我們黨、我們國(guó)家和我們的新時(shí)代。
二是弘揚(yáng)中華文明之光，譜寫(xiě)文明互鑒新篇章。傳承五千多年的中華文明是人類(lèi)共同財(cái)富，對(duì)不斷完善全球治理具有重要的啟迪作用。應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)當(dāng)代發(fā)展與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，講好當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展故事，深入闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值和世界意義。積極主動(dòng)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)情懷，為應(yīng)對(duì)氣候變化、人工智能治理等全人類(lèi)共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)方案，贏得廣泛理解尊重。要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，完善全球文明倡議踐行機(jī)制，在多元文明交流互鑒中提升文化軟實(shí)力和文化影響力。
三是匯聚內(nèi)外協(xié)同之力，構(gòu)建戰(zhàn)略傳播新格局。在高水平對(duì)外開(kāi)放格局中，不斷壯大的“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”群體已經(jīng)成為傳播中華文明最具潛力的資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2024年來(lái)華外國(guó)人超過(guò)6000萬(wàn)人次，外商累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)120萬(wàn)家，高等教育在校國(guó)際學(xué)生數(shù)量超過(guò)25萬(wàn)。同時(shí)，中國(guó)的海外僑胞人數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)，在境外的中國(guó)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)，此外，還有一大批海外中國(guó)留學(xué)生。在持續(xù)建強(qiáng)用好專(zhuān)業(yè)國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步支持中外人文交流，讓行走中國(guó)、感知中國(guó)成為時(shí)尚，讓記錄中國(guó)、傳播中國(guó)成為潮流。
四是彰顯科技賦能之效，加快發(fā)展新質(zhì)傳播力。隨著科技與文化深度融合發(fā)展，近年來(lái)，一些科技文化產(chǎn)品在傳播中華文化和中華民族現(xiàn)代文明中發(fā)揮了不可替代的作用，形成了文化科技的新品牌新標(biāo)識(shí)。一方面，應(yīng)綜合施策，從國(guó)家層面大力支持科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技之力賦予文化更豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和文化傳播力影響力同步提升。另一方面，應(yīng)大力推動(dòng)新科技賦能?chē)?guó)際傳播，加快生成式大語(yǔ)言模型、人工智能翻譯等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)匯集海量中國(guó)信息的外文網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，讓科技進(jìn)步推動(dòng)中華文化傳得更遠(yuǎn)、更廣、更有影響力。謝謝大家！
2025-03-09 09:56:42
蘇輝:
請(qǐng)張坤委員發(fā)言，孫偉委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 09:57:00
中國(guó)青年報(bào)社黨委書(shū)記 張坤:
各位委員，我代表共青團(tuán)和青聯(lián)界發(fā)言的題目是：賡續(xù)中華文脈 更好擔(dān)當(dāng)起新的文化使命。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。悠悠五千年，中華文化之所以能在時(shí)代的浪潮中繁榮存續(xù)，離不開(kāi)一代又一代的中華兒女傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新。近年來(lái)，越來(lái)越多的青年加入中華文化傳承創(chuàng)新隊(duì)伍，國(guó)潮、國(guó)風(fēng)、非遺成為時(shí)尚“新寵”；舞劇《只此青綠》、游戲《黑神話：悟空》、電影《哪吒之魔童鬧海》等中式美學(xué)作品“圈粉”無(wú)數(shù)；在今年首個(gè)“非遺版”春節(jié)，深度求索（DeepSeek）、春晚人機(jī)共舞扭秧歌紛紛“破圈”，青年們巧妙融合現(xiàn)代科技，以年輕態(tài)的表達(dá)向世界傳遞中華文化的自信自覺(jué)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對(duì)人類(lèi)文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。”青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，肩負(fù)著傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)中華文明重?zé)s光的歷史重任。在此，提出以下四點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)闡釋傳播，引導(dǎo)青年當(dāng)好習(xí)近平文化思想的“信仰者”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視中華文脈，創(chuàng)造性提出了“兩個(gè)結(jié)合”的重大論斷。我們要以“兩個(gè)結(jié)合”為指引去塑造青年，把青年培養(yǎng)成馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的信仰者、傳承人。大力支持高校、媒體、智庫(kù)等，廣泛調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域?qū)＜伊α浚N近青年特點(diǎn)加強(qiáng)思想文化產(chǎn)品供給，以“青言青語(yǔ)”深入闡釋習(xí)近平文化思想的道理學(xué)理哲理，引導(dǎo)廣大青年準(zhǔn)確理解和把握“兩個(gè)結(jié)合”的內(nèi)在要求，加強(qiáng)文化認(rèn)同、增強(qiáng)文化自信。面向“網(wǎng)生代”青年，加強(qiáng)全媒融媒智媒矩陣建設(shè)，做大做強(qiáng)青年領(lǐng)域新型主流媒體。加快建設(shè)中華文化主權(quán)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和共享生態(tài)，在青年中擴(kuò)大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化的影響力。
二是構(gòu)建以文化人、以文育人新格局，引導(dǎo)青年當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的“熱愛(ài)者”。完善“大思政”建設(shè)體系，搭建一體化、遞進(jìn)式、分學(xué)段的青少年文化學(xué)習(xí)框架，把“三個(gè)文化”全方位融入教育各環(huán)節(jié)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育道德自覺(jué)、以革命文化激發(fā)愛(ài)國(guó)情感、以社會(huì)主義先進(jìn)文化塑造精神素養(yǎng)。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)青年文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、科技賦能，打造青年文化IP，豐富青年文化新業(yè)態(tài)，拓展文化消費(fèi)新場(chǎng)景，更好滿足青年精神文化需求。
三是加大政策精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)青年當(dāng)好文化繁榮發(fā)展和新大眾文藝蓬勃興起的“創(chuàng)造者”。建議各地立足實(shí)際，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融支持、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)更多“托舉性”政策，引導(dǎo)青年投身文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。加強(qiáng)文化學(xué)科建設(shè)，重視保護(hù)和發(fā)展具有重要文化價(jià)值的“冷門(mén)絕學(xué)”。大力培養(yǎng)文化研究、創(chuàng)作、傳播等方面的青年人才，積極資助優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。
四是搭建國(guó)際交流平臺(tái)，引導(dǎo)青年當(dāng)好文化文明交流互鑒的“傳播者”。打造“以文會(huì)友，以友輔仁”的國(guó)際化交流平臺(tái)，擴(kuò)大中外青年人文交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)青年在各類(lèi)活潑生動(dòng)的文化互動(dòng)中交流交友交心。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺(tái)的全球化優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)正能量青年網(wǎng)絡(luò)大V，壯大國(guó)際傳播青年“輕騎兵”，用通俗易懂、立體形象的方式展示中華文化魅力、講好中國(guó)故事，為落實(shí)全球文明倡議、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)青春力量。謝謝大家！
2025-03-09 10:01:14
蘇輝:
請(qǐng)孫偉委員發(fā)言，歐陽(yáng)澤華委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 10:01:28
湖北省政協(xié)主席 孫偉:
各位委員，我發(fā)言的題目是：加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù) 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)定不移把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今天的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，在全國(guó)發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯。以湖北為例，作為長(zhǎng)江干流流經(jīng)最長(zhǎng)的省份和南水北調(diào)中線工程水源地、三峽壩區(qū)所在地，全省上下堅(jiān)決扛牢“確保江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”政治使命和政治責(zé)任，長(zhǎng)江干流湖北段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類(lèi)，2024年國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.8%，森林覆蓋率超42%，荊楚大地再現(xiàn)“水清岸綠、江豚逐浪”的美好景象。去年，湖北地方國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，總量躍上6萬(wàn)億元大臺(tái)階。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的事實(shí)充分表明，“綠水青山就是金山銀山”。
但是，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也遇到一些新情況、發(fā)生一些新變化。一是城鄉(xiāng)面源污染問(wèn)題凸顯，“平時(shí)藏污納垢、汛期零存整取”問(wèn)題比較突出，在攻堅(jiān)治污的同時(shí)，降碳成為重要戰(zhàn)略方向，需要多目標(biāo)統(tǒng)籌、多方面協(xié)同。二是有為政府和有效市場(chǎng)之間尚未形成良性互動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用發(fā)揮不夠。三是水污染、水生態(tài)問(wèn)題表現(xiàn)在水里，根子在岸上；大氣污染、霧霾天氣表現(xiàn)在空中，根子在地上；生態(tài)系統(tǒng)失衡、環(huán)境惡化問(wèn)題表現(xiàn)在“過(guò)載”上，根子在人類(lèi)活動(dòng)的“過(guò)度”上。這些都對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高要求。
為此，提出以下建議：
一、污染防治和生態(tài)保護(hù)雙管齊下，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持不懈用最嚴(yán)密法治、最嚴(yán)格制度、最科學(xué)方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，采取綜合舉措，強(qiáng)化協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，由單河單湖治理向流域綜合治理轉(zhuǎn)變，由以水為主向水岸同治轉(zhuǎn)變。
二、有為政府和有效市場(chǎng)雙向發(fā)力，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快生態(tài)資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加強(qiáng)生態(tài)空間權(quán)屬管理，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
三、治標(biāo)和治本相互貫通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把綠色低碳節(jié)約上升為基本國(guó)策，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，倒逼生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式、生活觀念和生活方式、發(fā)展觀念和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。謝謝大家！
2025-03-09 10:09:28
蘇輝:
請(qǐng)歐陽(yáng)澤華委員發(fā)言，趙英民委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 10:09:43
民革中央副主席、四川省委會(huì)主委，四川省政協(xié)副主席 歐陽(yáng)澤華:
各位委員，我代表民革中央發(fā)言的題目是：推進(jìn)能源消費(fèi)革命 增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。
能源消費(fèi)革命是習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作）能源安全新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排、化石能源清潔利用和新能源發(fā)電，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年我國(guó)以年均3.2%的能源消費(fèi)增速支撐了年均近6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%，成為能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一。
中共二十屆三中全會(huì)對(duì)綠色低碳發(fā)展作出重要部署，提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能源消費(fèi)革命還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難與挑戰(zhàn)：
一是能源生產(chǎn)與消費(fèi)尚不匹配，能源供需平衡壓力大。能源生產(chǎn)與消費(fèi)存在一定程度的時(shí)空錯(cuò)配，新能源消納和能源保供壓力大，面對(duì)迎峰度夏、迎峰過(guò)冬、極端天氣等特殊情形時(shí)，能源供需矛盾凸顯。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳有待深化，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。2023年工業(yè)、建筑、交通電氣化率分別約為27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定差距，終端用能清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
三是綠色低碳用能市場(chǎng)化水平較低，能源消費(fèi)機(jī)制亟待完善。能源及調(diào)節(jié)性資源價(jià)格未能充分反映資源的使用價(jià)值、稀缺程度和環(huán)境成本，新能源產(chǎn)、儲(chǔ)、用等多方主體參與的能源市場(chǎng)體系有待健全。
為此，建議：
第一，加快智慧用能技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高能源利用效率。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破新型儲(chǔ)能、用能智能終端、智能家居等能源消費(fèi)端關(guān)鍵技術(shù)。加快電力系統(tǒng)的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長(zhǎng)的可再生能源，推動(dòng)新能源就地就近消費(fèi)。積極推廣用能互聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、配網(wǎng)自愈控制等技術(shù)，促進(jìn)能源服務(wù)商、設(shè)備、消費(fèi)者之間互聯(lián)互通。充分調(diào)動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、空調(diào)、熱泵、電動(dòng)汽車(chē)等分布式資源的柔性調(diào)節(jié)潛力，實(shí)時(shí)參與電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)，提升整體用能水平。
第二，聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。擴(kuò)大終端用能的電氣化和可再生能源的使用，引入數(shù)字化管理、智能控制系統(tǒng)、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培育推廣一批“用能互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。積極推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑和零碳園區(qū)規(guī)模化發(fā)展。積極響應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持能源消費(fèi)先進(jìn)技術(shù)、裝備和模式“走出去”，推動(dòng)全球范圍綠色能源消費(fèi)合作。
第三，完善用能權(quán)交易和綠證市場(chǎng)機(jī)制，提升綠色能源消費(fèi)活躍度。進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)綠色能源消費(fèi)的價(jià)格機(jī)制，探索培育基于數(shù)字能量貨幣的用能權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)綠電市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和用能權(quán)市場(chǎng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以綠色低碳能源消費(fèi)促進(jìn)能源供給清潔化。通過(guò)能源價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等舉措，鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人自愿購(gòu)買(mǎi)綠電，推動(dòng)社會(huì)從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能”，讓綠色消費(fèi)成為生活新常態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)綠電以及相關(guān)認(rèn)證的國(guó)際合作，提升我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。謝謝大家！
2025-03-09 10:17:17
蘇輝:
請(qǐng)趙英民委員發(fā)言，樸世龍委員準(zhǔn)備。
2025-03-09 10:17:29
生態(tài)環(huán)境部原黨組成員、副部長(zhǎng) 趙英民:
各位委員，我發(fā)言的題目是：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實(shí)基礎(chǔ)制度、完善核心制度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
為此，建議：
一是夯實(shí)基礎(chǔ)制度。對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求，著眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，研究制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系意見(jiàn)。深入實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂。
二是完善核心制度。發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵樞紐和牽引帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，加快形成美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核和進(jìn)程評(píng)估。制定實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定。推動(dòng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，健全督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)全面實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系的意見(jiàn)。完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案。深化新時(shí)期生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管體系建設(shè)，提升統(tǒng)一監(jiān)管、外部監(jiān)管水平。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系。實(shí)施加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案，不斷完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領(lǐng)域和相對(duì)滯后的環(huán)節(jié)，著力填補(bǔ)政策空白、加快補(bǔ)齊制度短板。制定實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，加快解決固廢污染突出問(wèn)題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度。加快構(gòu)建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實(shí)施長(zhǎng)江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評(píng)估辦法，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強(qiáng)化重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)防控制度。完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，筑牢國(guó)家生物安全屏障。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管措施，加強(qiáng)重型燃油車(chē)監(jiān)管。完善城市光污染管理制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)光污染防治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究。
四是強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化碳足跡管理。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極防范氣候風(fēng)險(xiǎn)、提高氣候韌性。謝謝大家！
2025-03-09 10:25:20
蘇輝:
請(qǐng)樸世龍委員發(fā)言。
2025-03-09 10:25:32
北京大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士 樸世龍:
各位委員，我發(fā)言的題目是：加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、美麗中國(guó)建設(shè)和人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。中共二十大報(bào)告明確提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。中共二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”。我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年取得了顯著成就，尤其是新能源、電動(dòng)汽車(chē)節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展舉世矚目。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
第一，綠色低碳技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。一些技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用還處于起步或追趕階段，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴于國(guó)際市場(chǎng)。第二，綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，各方面協(xié)同發(fā)力不充分。跨部門(mén)、跨地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持政策有待協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型還有困難。第三，碳排放權(quán)交易機(jī)制不健全，碳定價(jià)對(duì)綠色低碳企業(yè)的激勵(lì)作用有限。我國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍單一、碳配額管理方式較為寬松，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易剛重啟，碳市場(chǎng)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。
針對(duì)上述挑戰(zhàn)和問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：
第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。聚焦新型儲(chǔ)能技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)工程固碳等前沿技術(shù)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。
第二，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、不同部門(mén)之間有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融和貿(mào)易等政策的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多樣化、有彈性的政策支持體系。加快發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色投融資等工具，多渠道解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。提高財(cái)政資金支持效率，從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)角度出發(fā)激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)國(guó)際銜接，推動(dòng)形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式。
第三，加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，激勵(lì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)納入碳市場(chǎng)，根據(jù)“成熟一個(gè)、覆蓋一個(gè)”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。完善碳排放配額管理制度，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制。依據(jù)“雙碳”目標(biāo)有序收緊配額總量，形成長(zhǎng)期、合理的碳價(jià)格預(yù)期。豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式，加強(qiáng)市場(chǎng)交易監(jiān)管，激活市場(chǎng)活力，激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，加快方法學(xué)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中國(guó)核證自愿減排量應(yīng)用，有效服務(wù)全社會(huì)自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。謝謝大家！
2025-03-09 10:30:09
蘇輝:
今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢。現(xiàn)在休會(huì)。
2025-03-09 10:33:23
