黨的十八大以來，從中央全面深化改革領導小組，到中央全面深化改革委員會，習近平總書記主持召開72次重要會議，引領波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。

  這是改革的催征鼓點。72次中央深改委（領導小組）會議錨定全面深化改革總目標進行頂層設計，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，展現(xiàn)了習近平總書記逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。

  掌舵定向：“堅定不移朝著全面深化改革目標前進”

  夏日的中國，涌動改革的熱潮。

  2024年6月11日，北京中南海，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議。

  會議審議通過了《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》《關于健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的指導意見》《關于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等一系列改革文件，直指經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重點難點問題，推動改革精準發(fā)力、落地生效。

  10年多來，這樣的會議，習近平總書記主持召開了72次。總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習近平總書記掌舵領航，中國改革航船沿著正確航線向更深水域、更廣天地前進。

  2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，擘畫了新時代全面深化改革的藍圖：

  提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明確任務書、時間表、施工圖，336項改革舉措涵蓋方方面面。

  此時的中國，經(jīng)濟社會發(fā)展正在跨越新的重要關口：經(jīng)濟長期高速增長過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護主義沉渣泛起……推進全面深化改革的復雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知。

  致廣大而盡精微。越是龐大復雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實落實。

  黨的十八屆三中全會召開后一個多月，2013年12月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構(gòu)——中央全面深化改革領導小組。習近平總書記親自掛帥，擔任組長。

  對于這一機構(gòu)的責任，習近平總書記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。”

  黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會。習近平總書記仍親任主任。這一機構(gòu)職能更加全面、組織更加健全、運行更加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開放的堅強中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。

  船載千鈞，掌舵一人。在全面深化改革這場深刻的社會變革中，習近平總書記始終把重任扛在肩上：

  深遠謀劃，為改革縱深推進提供科學指引；系統(tǒng)部署，研究制定重大改革議題；親力親為，認真審閱修改重大改革方案，引領督促每一項改革落地見效……

  回望來時路，中國改革開放從來都是在黨中央集中統(tǒng)一領導下，沿著中國特色社會主義道路堅定前行。

  進入新時代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰改、怎么改？習近平總書記指明方向——

  2014年1月，十八屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記就指出：“堅定不移朝著全面深化改革目標前進”“要牢牢把握改革正確方向”。

  2017年11月，習近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，以三個“不能變”標定改革方向：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”

  2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上，習近平總書記強調(diào)，“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”。

  思想在偉大變革中升華。

  習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，為新時代的中國拓開改革的大格局、厘清改革的大邏輯——

  關于改革和開放：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”；

  關于改革和發(fā)展：“發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力”“推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”；

  關于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革”“在法治下推進改革、在改革中完善法治”；

  ……

  進入深水區(qū)的改革，尤其難在沖破思想觀念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。

  72次會議不僅指明進軍的方向，更是擂響出征的戰(zhàn)鼓——

  在吉林省長春市二道區(qū)政務服務中心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔助下進行事項填報（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

  緊緊圍繞處理好政府和市場的關系這一核心問題，深化經(jīng)濟體制改革，從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點、卡點；

  著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領域改革，改革干部考核制度，開展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；

  藍天白云下的北京城市面貌（2024年5月31日攝）。當日，北京迎來晴好天氣。新華社記者 陳曄華 攝

  以“得罪千百人、不負十四億”的擔當，深化黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，推進全面從嚴治黨，為全面深化改革營造良好政治生態(tài)；

  ……

  10年多來，72次會議部署一系列重大改革事項，構(gòu)建起制度建設的“四梁八柱”，推動內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項改革不斷打開新局面、邁上新臺階。

  “新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。”2023年4月，習近平總書記主持召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上的凝練總結(jié)，再一次印證了這一重大論斷——

  “黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。”

  精準指引：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”

  改革有破有立，得其法則事半功倍。

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代改革實踐，不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。

  從“加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調(diào)”，到“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革”……歷次會議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實踐中確保全面深化改革精準發(fā)力、精準落地。

  堅持問題導向，以調(diào)研開路，用改革破題——

  “改革要堅持從具體問題抓起”“在是否解決了突出問題上下功夫”“制定實施方案直奔問題去”……會議多次強調(diào)這一重要方法。

  “奔著問題去，跟著問題走”，一次次會議、一項項部署也正是以問題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進：

  針對唯分數(shù)論、一考定終身等事關億萬學生前途的問題，研究審議關于深化考試招生制度改革的實施意見，部署各地啟動高考綜合改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立；

  為解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進工作機制、加強責任追究，推動“有案必立、有訴必理”，保障當事人訴權(quán)，為老百姓打開一條通往公平正義的便捷之門；

  劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，深入推進審批服務便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，改出了政務服務的溫度，改到了群眾心坎上……

  在分析問題、解決問題的過程中，以問題為導向的改革方法論更加鮮明。

  問題是時代的聲音，調(diào)查研究是破題之道。

  2020年4月21日，在陜西考察的習近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

  在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策一覽表》前，總書記駐足察看，詳細詢問了報銷政策等很多細節(jié)問題。

  來自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證（2020年10月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝

  6天后，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》。會議強調(diào)，“醫(yī)保基金是人民群眾的‘看病錢’、‘救命錢’，一定要管好用好”。

  尊重首創(chuàng)精神，堅持頂層設計與實踐探索相結(jié)合——

  俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（2023年8月23日攝，無人機照片）。新華社記者 梁旭 攝

  2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。次年10月，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記部署深圳實施綜合改革試點，要求深圳“建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)”。

  5年來，對標高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先行示范區(qū)建設正在深圳這片改革熱土上加快推進。

  2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案，拿出了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。

  改革必須推動頂層設計和基層探索良性互動。