黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開 創(chuàng)造發(fā)展機遇 促進共同繁榮——中共二十屆三中全會牽動世界目光 鐘華論：在新征程上譜寫改革開放新篇章
在中華民族偉大復興的歷史長卷中，改革開放是具有深遠意義的偉大事件。
40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)嶄新局面。
如今，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。
歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。
九萬里風鵬正舉——黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮
珠江入海口，是為伶仃洋，潮起潮落，風起云涌。
6月30日，全長約24公里的超級工程——深中通道正式通車，跨越伶仃洋、連接東西岸，為當今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動力。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開放的“開山第一炮”，吹響了新時代改革再出發(fā)的嘹亮號角。
2012年12月，就任中共中央總書記20多天的習近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程。一個宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開放不止步”。
4個月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并作出決定。習近平總書記親自擔任全會文件起草組組長。
歷經(jīng)200個日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習近平總書記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠矚提出全面深化改革的總目標，提出市場在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷。總書記旗幟鮮明表示“如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做”。
2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以2萬多字的篇幅，一攬子推出15個領域、336項改革舉措。
這份改革開放以來歷次三中全會中篇幅最長的決定文件，將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域，繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍圖。
越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的勇毅與擔當。
“攻堅期和深水區(qū)”——這是新時代改革所處的時代背景和現(xiàn)實條件。習近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。
為了帶領全黨全國各族人民攻堅克難，習近平總書記既舉旗定向又細致指導，既領銜掛帥又作戰(zhàn)出征。
黨的十八屆三中全會決定，在黨中央首次設置專司改革工作的領導機構(gòu)。從中央深改領導小組到中央深改委，習近平總書記親自主持召開72次會議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。
2018年，一場“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國家機構(gòu)改革拉開大幕。
這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進行黨中央部門和國務院機構(gòu)的重大改革，是對國家治理體系進行系統(tǒng)性重塑的集中行動。
短短一年多時間，調(diào)整80多個中央和國家機關(guān)部門、直屬單位，核減21個部級機構(gòu)，僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預料”。
“深化黨和國家機構(gòu)改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”習近平總書記態(tài)度堅決。
“明知山有虎、偏向虎山行。”改革深水區(qū)繞不開、躲不過，必須愈難愈進、勇往直前。
軍隊改革打破長期實行的四總部制，正師級以上機構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；國稅地稅征管體制改革為長達24年的國地稅分設局面畫上句號，3.4萬個機構(gòu)被撤銷，2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，推動1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動教養(yǎng)制度，延續(xù)半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺……
面對一項項議論多年、久推不動、牽涉深層次調(diào)整的改革，習近平總書記親自破局開路，破藩籬、掃障礙，推動實現(xiàn)歷史性變革。
越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢下如何深化農(nóng)村改革，是總書記一直思考的重要問題。40多年前，正在上大學的習近平曾到安徽滁州實地調(diào)研包產(chǎn)到戶，“當時來我記了一本筆記，我還收藏著”。
時移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。
2024年1月18日，社區(qū)居民在紅安社區(qū)的鄉(xiāng)村振興就業(yè)車間工作。紅安社區(qū)是由易地搬遷安置區(qū)單獨成立的新社區(qū)，位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)。新華社記者 張鋮 攝
2013年7月，農(nóng)歷大暑時節(jié)，習近平總書記來到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，同工作人員和前來辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談，詳細詢問產(chǎn)權(quán)交易具體流程。
同年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出一個重大論斷：“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。”
從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，這是中國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營打開了嶄新空間。
目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
2024年3月18日，在河南省焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)東原莊村瑞輝家庭農(nóng)場，村民使用全自動指針式噴灌機進行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)（程全攝）
全面深化改革改到深處，沒有經(jīng)驗可循，沒有模式可依，需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。
面對黨內(nèi)存在的腐敗和作風問題，從制定中央八項規(guī)定切入，大刀闊斧推進黨的建設制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負責制，推進以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權(quán)力關(guān)進制度籠子；針對產(chǎn)權(quán)保護不同等不規(guī)范問題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，從頂層設計強化產(chǎn)權(quán)保護的法治化路徑……
致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。
面對新的時代形勢和課題，習近平總書記瞄準重點任務、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署……新時代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬千的神州大地上。
“啊，中國！你邁開了氣壯山河的新步伐……”
2018年12月18日上午，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行。《春天的故事》熟悉而深情的旋律在人民大會堂響起。
這是首次以改革開放為主題的國家級表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場的開創(chuàng)者、民營經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習近平等黨和國家領導人坐在一起。
在少先隊員向他們敬獻鮮花時，坐在主席臺前排的習近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲，是獻給歷史的敬意，是接續(xù)奮斗的號召。
“在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊。”習近平總書記激情滿懷。
縱橫正有凌云筆——科學把握改革規(guī)律，以全新的改革思想指導新實踐、引領新變革，習近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點新論斷，成為指引新時代改革開放的根本遵循
偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大征程。
新時代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。
習近平總書記卷起褲腿，蹚著積水，打著傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。
此時距離黨的十八屆三中全會召開不到4個月，大會文件起草正值關(guān)鍵階段。進入深水區(qū)的改革，面對更多風雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？
在這次考察中，習近平總書記撥云見日：“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，并提出要正確處理解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系，被外界認為“給接下來的全面深化改革定調(diào)”。
思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷，將中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進到新的廣度和深度。
——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場和原則，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠。
2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。
國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習近平總書記一語定調(diào)：
“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置”“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。
把準改革方向、尺度、節(jié)奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領導力掌控力大為增強，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設，活力效率顯著提升。
改革愈進愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
正如習近平總書記所指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
思之深，行之篤。
堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。
——善用辯證法，做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進。
2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
習近平總書記指出，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用”。
準確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻，要求在法治下推進改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力；
深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一，堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；
處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……
審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動歷史車輪，推動時代進程。
——注重方法論，切實推動各項改革舉措相互促進、協(xié)同配合、相得益彰。
2015年9月3日，首都北京，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會隆重舉行，天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。
“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。”習近平總書記發(fā)出新時代國防和軍隊改革的出征號令。
習近平總書記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。
撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設五大戰(zhàn)區(qū)，正風肅紀反腐力克管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。
改革，是弄潮兒的歷史自覺，也是直面問題的政治勇氣。習近平總書記強調(diào)，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，要跟著問題走、奔著問題去。
黨的十八大以來，72次中央深改領導小組和中央深改委會議，幾乎每次都要求突出問題導向、聚焦重大問題。
瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進司法體制改革，力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點除痛點，改革不斷為發(fā)展增動力、添活力。
全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？
習近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。
2021年10月12日，中國宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。
在三江源國家公園黃河源園區(qū)拍攝的扎陵湖風光（2022年3月12日攝）。新華社記者 呂雪莉 攝
更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，全面深化改革整體效應加快顯現(xiàn)。
改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。
強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健”……在習近平總書記親自領導指揮下，當年勾勒的改革藍圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實踐。
——踐行價值觀，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
新時代波瀾壯闊的改革進程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨歸。
2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫(yī)院。
在此考察的習近平總書記，向市民張麗萍詢問陪母親看病的費用情況。得知1.3萬元花費中報銷了8000多元，總書記十分欣慰。
“人民至上、生命至上應該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念。”習近平總書記強調(diào)，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步。”
習近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。
從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設計，成為改革發(fā)力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
2024年4月10日，在浙江省湖州市吳興區(qū)飛英街道新華府小區(qū)內(nèi)，居民在垃圾分類智能系統(tǒng)的指導下進行垃圾分類投放，居民的投放情況將實時匯總到智慧服務平臺，會有相應的積分獎勵。新華社記者 徐昱 攝
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
尊重人民群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。
2024年3月25日，北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務服務中心的工作人員耐心為群眾解答問題。大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務服務中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準化、個性化的衍生服務。新華社記者 李欣 攝
歷史的長河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。
堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持開拓創(chuàng)新，堅持以人民為中心推進改革，堅持問題導向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學方法論，堅持以開放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命……
善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動仗”、破“中梗阻”……
習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷引領中國改革發(fā)展開辟新境界。
